威海之美，莫过于蓝天、碧海、沙滩。它们让威海千公里海岸线如同一幅山水画，也赐予了威海“走遍四海，还是威海”的骄傲。

美丽海域，需要精心呵护。近两年，市海洋与渔业局以沙滩治理管护为重点，大力实施沙滩修复工程，采取构建沙滩管护示范区、实施沙滩精细化管理等措施，保护弥足珍贵的海洋自然资源。

创建管护区

让海滩再现沙软潮平

近日，市民毕庶云在女儿的陪同下，来到双岛湾北海沙滩赶海。刚一下车，毕庶云就被眼前的景象吸引了：清澈的海水不时拍打着柔软细腻的金色沙滩，留下了一个接一个波纹，几名赶海的游客光着脚丫、提着小桶认真地搜寻着“猎物”。

 “真是太出人意料了，我一个多月没来，这里就变了样。”毕庶云的惊讶溢于言表。其实，熟悉双岛湾北海沙滩的人们，都能理解毕庶云的惊讶。

长约4公里的双岛湾北海沙滩，地处烟威交界处，周围养殖户较多。由于长期无人监管，这里成了天然的垃圾场。没治理之前，沙滩上到处是破渔网、烂木船、大石块，还有养殖户随意晾晒的养殖设施、游客丢弃的垃圾等。

立足于提升双岛湾科技城岸线环境，为市民及游客提供良好的休闲场所，今年初，市海洋与渔业局启动双岛湾北海沙滩管护示范区创建工程，开始对北海沙滩进行集中治理。

 “与此前市海洋与渔业局组织人员治理沙滩不同，今年我们将双岛湾北海沙滩作为一个试点，创建我市第一处沙滩管护示范区，探索沙滩管护市场化运作，建立监管分离的新型沙滩管理机制，进一步提升沙滩治理管护水平。”中国海监威海支队高区大队大队长董涛介绍说。

根据这一机制，市海洋与渔业局跟双岛湾科技城北海景区管理处进行协商，由北海景区管理处负责派人进行沙滩治理，市海洋与渔业局负责监督管理。

今年3月中旬，北海景区管理处组织机械车辆和人力，对北海沙滩进行集中整治，清理沙滩垃圾，治理渔具乱摆乱放，力求恢复沙滩本来模样。经过一个多月的奋战，4月底，记者来到北海沙滩时，已经难觅垃圾的踪影，渔民晾晒的养殖设施也被存放到了指定地点，整个沙滩看起来清爽整洁。

“这片沙滩治理好了，来这儿游玩的游客就会增加，有利于我们发展旅游经济。”北海景区管理处主任刘建通说，为了保持沙滩的环境，他们派专人对沙滩进行维护，随时清扫沙滩上的垃圾，制止游客的不文明行为。

 “以北海沙滩治理情况来看，监管分离的新型沙滩管理机制，能有效解决海监人员不足，对沙滩监管不到位的问题，可实现对沙滩的及时管护。下一步，我们还将在市区沿海156公里的岸线、16处沙滩推广这种机制。”市海洋与渔业局相关负责人表示。

人工补沙

为沙滩“补妆整容”

除了创建沙滩管护区，对沙滩进行环境综合整治外，市海洋与渔业局还采取人工补沙等措施，弥补因人为破坏、海浪侵蚀等对沙滩造成的损害。

经区九龙湾海水浴场就是一个典型。九龙湾海水浴场曾是我市优美的海滨旅游观光带，近年来，由于日趋严重的海岸侵蚀现象，构筑物遭到海浪破坏，岸滩沙体大量流失，创业门北侧浴场沙滩侵蚀殆尽，九龙河东侧防护林岸线严重后退，沙滩变陡，曾经备受游客欢迎的九龙湾海水浴场变得“门可罗雀”。

为恢复九龙湾及其周边区域的生态环境，在国家海洋局和省海洋与渔业厅支持下，市海洋与渔业局会同经区管委，于2012年启动了九龙湾海域海岸修复整治工程，利用人工补沙、重建堤坝、植被绿化等办法，修复九龙湾周边海域沙滩及海洋生态环境。

“现在我们脚下踩的这片沙滩就是补沙恢复的，当时共补沙达10万立方米，对受损海岸进行了修复整形。”董涛说。

 “容颜再现”后，九龙湾海水浴场重新吸引了众多市民和游客前来游玩。“沙滩踩上去软绵绵的，特别舒服，一点都不扎脚，都可以躺在沙滩上睡一觉了。”来自大连的游客丁丽娟说。

制度维护

保沙滩“青春常在”

正是在市海洋与渔业局对沙滩不断的治理与保护中，成就了一幅千里海岸线的清丽山水画。市民休憩、亲海的公园、海湾多了，城市的休闲味、海味更浓了。

不过，看着美不胜收的海岸景色，也有人担心重现生态之美、自然之美的沙滩会不会再次遭受人为或自然的破坏？

 “为防止这种担心变成现实，我们不仅注重沙滩治理，更注重建立沙滩治理管护的长效机制，对沙滩实行了全方位、精细化的管理。”市海洋与渔业局相关负责人介绍说。

着眼于建立和规范沙滩管护长效机制，市海洋与渔业局率先制定了国内首个《沙滩保护管理办法》，从沙滩范围、规划与利用、保护与修复、监测与监督、法律责任等方面作出详细规定，为全面加强沙滩管理奠定了基础。在此基础上，组织制定了《威海市区沿海沙滩管护工作实施方案》，建起部门牵头、各区属地管理相结合的管理机制，形成沙滩保洁队伍专业管护、用海单位和群众广泛参与、管理机构巡查监督的工作格局。与此同时，市海洋与渔业局还在市、区两级海洋监察机构建立了日常巡查制度和巡查日志制度，实行常态化沙滩巡查，对破坏沙滩的行为做到及时发现和查处。

以治理好的北海沙滩为例，沙滩环境综合整治完成后，北海景区管理处按每公里1名保洁员的标准组建了专业沙滩保洁队伍，对沙滩进行日常保洁。据市海洋与渔业局工作人员介绍，目前对市区156公里海岸线上分布的16处沙滩，全部配备了专业保洁员，总人数已达60人。这些保洁员除了保洁工作，还负责监督是否出现违法建筑，或者有倾倒垃圾的情况，一旦发现立刻向上汇报，市海洋与渔业局则马上进行相应处理。

沙滩的保洁包括公共区域岸线的保洁和用海企业及单位占据的岸线的保洁。公共区域岸线保洁由专业沙滩保洁队伍完成，用海企业和单位的岸线保洁则通过“门前三包”来实现。

“根据‘门前三包’的要求，我们用海企业和单位负责搞好房前屋后及沙滩垃圾的收集、清运及处理，同时还要对生产资料储存管理，做到能进院的进院，能入库的入库，避免乱堆乱放，这样一整，我们的生产和生活环境得到了很大改善，工人们干起活来也格外舒心了。”北海一家扇贝养殖场的相关负责人表示。

在市海洋与渔业局和社会各界的不懈努力下，我市的沙滩保护工作不仅受到市民的交口称赞，更获得了上级部门的认可。今年年初，在省海洋与渔业厅、省旅游局联合评选的“齐鲁美丽海岸”活动中，我市的市区中心海岸、荣成桑沟湾海岸、乳山银滩—大乳山美丽海岸名列其中，成为全省入选区域最多的地级市。