纺织服装加工制造业是我市传统产业之一，也是威海市出口创汇支柱产业，在威海工业经济中具有举足轻重的位置，在解决劳动力就业、出口创汇、增加地方财政收入、提高威海工业经济冲击国际市场能力等方面，为威海工业经济的发展做出了重要贡献。为推动我市纺织服装工业战略性调整，实现可持续健康发展，根据《威海市制造业“十二五”发展规划》特制定本规划。
一、“十一五”期间我市纺织服装行业发展情况
“十一五”期间，通过加大投入对传统产业进行技术改造，企业的规模和势力不断增强，产品和产业结构得到进一步的优化，拥有一批如威海魏桥纺织集团、山花集团、云龙集团、艺达集团、威海纺织进出口集团公司、芸祥、汇泉服装集团、金猴集团服装有限公司、华羽服装有限公司等在国内外市场上具有较高知名度的大企业集团。2010 年全市规模以上纺织服装工业企业310家，从业人员9.3万人，实现销售收入471.4亿元，利税31.1 亿元，利润19.2 亿元。建有6 个省级技术开发中心，拥有海马地毯、华羽羽绒服、山花地毯等7 个中国名牌和21个山东名牌产品，“寒思”、“山花”等4件中国驰名商标、8件山东省著名商标。
服装加工行业在我市纺织服装工业中占有重要地位，长期以来一直是全市出口创汇支柱行业之一。服装加工业发展优势在于形成相当规模的生产能力，年生产能力达3亿件各种服装。除传统的纺织行业外，轻工、外贸、商业、乡镇等均投资兴建大批的服装加工企业，尤其是民营企业和外商独资企业的异军突起，使威海服装加工业生产总量迅速膨胀，被山东省政府列为省级六大服装加工基地之一。
家用纺织品行业生产历史悠久，基础雄厚。无论在生产规模、设备能力，还是产品档次、质量以及知名度上，都居全国领先水平。家用纺织品生产总量位居全国地级市前列，在国内外市场上占有较大份额。产品有床上用品、抽纱、服饰3大门类，台布、窗帘、餐厅和墙上用品4大系列，共40多个类别4000余种花色。家用纺织业成为全市新的经济增长点，文登市被授予中国工艺家纺名城和省级工艺特色产业基地称号。产品内销全国各地，外销美、英、法、德、日等60多个国家和地区。
地毯制造业是国内著名的机制及手工地毯的生产基地，拥有国际一流水平的地毯生产线。目前，全市规模以上共有6家地毯、挂毯生产企业，年生产能力3500万平方米。“山花”商标为国内同行业第一个“中国驰名商标”、“中国最有价值商标500强”。“山花”、“海马”牌地毯被授予“中国名牌”、“中国地毯市场最具竞争力领先品牌”、“中国地毯行业第一品牌”。各项经济指标多年在国内同行业排名第一。产品远销欧洲、美国、日本、东南亚及香港、台湾、澳门等二十几个国家和地区。
我市纺织服装行业在发展中也存在诸多方面的问题，其主要表现为：行业之间发展不平衡，传统产业、劳动密集型产业低技术含量、简单加工的企业较多，高新技术、高附加值含量的产品少，产品结构性矛盾比较突出；品牌产品少，来料、来样加工产品多，区域性雷同企业较多，产品相互压价，无序竞争，损害了行业利益，影响了企业和行业的发展；产业配套不够完善，企业生产用的主要原材料基本上是进口、外地采购；市场开拓力度不大，技术创新水平不高，管理不严，效益低下等方面的问题还比较突出。
二、“十二五”期间我市纺织服装行业发展面临的形势
随着发达国家金融体系风险进一步下降，市场信心逐步改善，世界经济有所好转，国际市场得到一定程度的恢复。随着国际市场需求状况逐步改善，我国纺织服装行业出口将结束金融危机以来的持续下滑态势，逐步恢复增长，伴随着国民经济的稳定发展和城乡居民生活水平的不断提高，我国内需市场日渐活跃，对纺织服装行业的支撑作用尤为突出。
在国际市场缓慢复苏、国内市场稳步增长的情况下，我市纺织服装行业仍然面临一系列不确定因素，如棉花等纺织原料价格快速上涨下跌，行业的成本压力不断提高；国际贸易保护主义抬头，出口退税政策变动，人民币升值的压力日益凸现，增加行业出口的不确定性等，都可能加大行业运行的风险。后配额时代为纺织服装企业创造更多市场机会和更大市场空间的同时也带来了更强的竞争压力和更多的贸易摩擦。
三、指导思想、发展原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，以建设纺织服装制造业基地强市为契机,以调整产业结构，优化产业布局，构建科学发展、循环发展、集约发展、和谐发展的新模式，采用信息技术改造传统产业,加快新型工业化进程，增强自主创新和自创品牌的能力，转变经济增长方式，实现纺织服装工业快速发展。
（二）发展原则
1、大力开拓市场，确保平稳增长。积极应对当前需求萎缩、亏损增加、增速下滑的不利局面，大力开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。
2、加快科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，促进产业升级，增强行业可持续发展能力。
3、突出发展重点，带动整体振兴。扶持重点产业、优势企业、品牌产品加快发展，促进结构调整优化，建立完善产业集群公共服务体系，增强应对风险能力，促进产业全面振兴。
4、坚持市场主导，强化政策调控。充分发挥市场配置资源的基础作用，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰。发挥产业政策、金融财税政策的调控作用，促进行业健康发展。
（三）发展目标
到2015年，全市规模以上纺织服装行业销售收入达到830亿元，年增长12％；利税达到50亿元，年增长10％；利润达到31亿元，年增长10 ％。
四、发展重点
纺织面料行业：以魏桥为龙头，加快棉纺织行业技术改造和产业升级，提高无卷、无梭、无接头和精梳“三无一精”比重，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物，加大化纤使用比例，形成一批有品牌、有市场的拳头产品，打造世界级的精纺基地。抓好魏桥第二工业园喷织项目建设，形成年产大提花宽幅高档面料3000万米的生产能力，打造销售收入过百亿元的国内较大规模的高支高纱面料生产基地。抓好威海迪尚华绮毛纺织有限公司总投资1.9 亿元的扩建项目，形成年产200 万米精纺、半精纺呢绒面料生产能力。抓好文登众华家纺有限公司总投资1.8亿元、年产6000 万米高档家纺面料生产项目。进一步提高现有化纤仿真丝坯布织造、印染及后整理能力。抓好文登凤凰婷装饰布有限公司的新增生产能力400万平米高档轿车装饰布扩建项目。加快技术研发，重点发展高档强捻类仿真化纤面料、高模低缩型纤维帘子布、特殊装饰用纺织品、环保过滤用纺织材料等产品，加快发展化纤仿毛、仿麻等高档新型面料产品。
服装加工行业：以迪尚、华羽、汇泉、皓菲、联桥等企业为龙头，研制开发新纤维、新面料服装和高档环保针织品、休闲装及各种高档时装。重点抓好威海华羽集团年产800 万件羽绒服、乳山工艺品公司年产40 万套高档服装、威海贝特针织有限公司年产40 万件（套）针织服装和威海凯华纺织有限公司年产10 万件机织羊毛衫等项目建设。继续发挥临近日、韩的区位优势，稳步发展服装出口加工贸易。
地毯行业：依托山花集团、海马集团，重点发展商用和民用机织地毯、簇绒地毯、方块地毯、工艺地毯等高档产品，建成国内最大的机织地毯特色产业基地。山花集团积极实施“走出去”策略，进一步加快国际化进程，建立国家级技术中心、工程技术中心，加快技装水平提升，实现地毯设备、原材料国产化。重点抓好海马集团投资5.4 亿元的尼龙地毯配套原料生产线项目、投资8亿元的山花国际新型地材研发基地项目。
家用纺织品行业：优化区域布局，实行集约投入，培育知名品牌，巩固文登市中国工艺家纺名城的地位，保持家用纺织技术全国领先水平。推进产学研结合，建立新材料研发中心，大力发展具有广阔市场前景的旅游纪念品产业，拓展抽纱刺绣行业新领域，形成行业新的增长点。围绕工艺特色产业基地建设，巩固和扩大抽纱产品的生产，以艺达家纺、万得集团、芸祥绣品、云龙绣品、银洁绣品等企业为主体，保持家用纺织品全国领先水平，建成国内最大的抽纱系列产品生产集散地。重点抓好文登众华家纺投资3亿元的高档家纺面料生产项目、山东万得集团投资4.6亿元的高档家纺面料和投资1.2亿元的床单生产项目建设。
五、主要措施
（一）加快推进企业兼并重组。充分运用国际金融危机提供的倒逼机制，鼓励跨地区兼并重组、产业整合，在推进企业结构调整上迈出实质性步伐。加大招商引资力度,支持有实力的企业引进战略合作伙伴，建立战略合作联盟，建设大型纺织企业；支持骨干企业与上下游产业公司组成战略联盟，增强应对市场风险的能力；支持重点企业及其核心配套企业成立行业联盟担保机构，共同抵御市场风险、金融风险；支持优势企业重组中小企业和困难企业，培植大企业集团，提高产业集中度。
（二）推进信息化与工业化融合。大力加强企业信息化建设，研究推广适合化纤、纺织、印染和服装等重点行业生产流程和管理要求、具有行业特点的企业资源计划（ERP）系统、电子商务（EC）系统、制造执行系统（MES）等。突出抓好信息技术与纺织服装工业产品设计、制造过程、经营管理、流通体系、人才培训等方面的融合。
（三）加快科技创新体系建设。认真落实省委、省政府《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》，强化企业技术研发中心建设，加快行业公共技术创新及服务平台建设，促进科技成果向现实生产力转化。探索市场经济条件下产学研联合的新途径，积极寻求与国内外著名高校、研究院（所）开展长期合作研究与技术协作，建立形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。紧跟国际纺织服装工业发展趋势，相互借鉴、相互融合各行业加工技术，加快发展纺织服装高科技步伐。
（四）推进企业节能减排。以技术创新和技术改造促进节能减排。采用国际先进技术，进行印染装备升级，提高染整自动化程度，降低能耗水耗。推广粘胶纤维环保节能技术，加强化纤企业清洁化生产和再生资源综合利用技术研发及应用，有计划地淘汰落后产能。大力推广节能减排示范项目，重点加快高效、连续、短流程等节能减排染整设备和在线能源、资源回收再利用系统的研发与产业化，从源头上减少废弃物和污染物，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。积极发展循环经济。以优势企业为载体，以现有纺织产业集群、工业园区为依托，以清洁生产为手段，大力发展循环经济，提高“三废”利用水平。
（五）积极拓宽企业融资渠道。加强银企沟通，积极为骨干企业和重点技改项目提供信贷支持。支持不同所有制企业通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式，参与重点项目实施投资建设。培植上市资源，支持优势企业上市融资。完善信用担保体系，为重点企业提供信用担保支持,确保生产经营及项目建设资金链不断。
（六）建设高素质职工队伍。开展争创全省纺织服装行业首席技师活动，认真做好山东省首席技师推荐工作。积极组织职业技能竞赛活动，为先进操作技术推广和职工岗位成材搭建平台，为企业培养高级技师等高技能人才。推广纺织服装重点工种操作法，扩大职业技能鉴定范围和人员数量。
（七）充分发挥行业协会作用。行业协会要认真履行职责，努力为企业提供规划指导、行业标准、数据统计、信息咨询、教育培训、技术交流等全方位服务。要加强对行业发展专题调研，制定行规行约，加强行业自律，促进有序竞争。及时协调解决行业发展中遇到的困难和问题，落实各项政策，为行业发展提供良好环境。引导企业加强管理，降本增效，防范风险。建立经济运行监测机制、风险预警机制和贸易纠纷法律援助机制，帮助企业化解风险，确保企业健康发展。