威海市人民政府办公室
关于印发威海市人民政府2012年工作
要点的通知
威政办发〔2012〕1号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
根据全市经济工作会议确定的工作任务目标，市政府办公室拟订了《威海市人民政府2012 年工作要点》，并进行了责任分解。经市政府同意，现印发给你们，望认真抓好落实，确保完成承担的工作任务。
威海市人民政府办公室
二○一二年二月六日
威海市人民政府2012年工作要点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，市政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，坚持以质量效益为中心，突出把握稳中求进的工作总基调，以山东半岛蓝色经济区建设为契机，着力强化创新驱动、项目建设、改革开放，更加注重环境保护、城乡统筹、民生保障，重点做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的各项工作，以整顿机关作风、改革考核办法、提高服务水平为保障，努力保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%，地方财政收入增长14%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总值增长10%，实际利用外资和内资稳定增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在1‰以内，全面完成省下达的节能减排约束性目标。
一、大力推进蓝色经济区建设
(一)全面落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》确定的各项重点工作。坚持把蓝色经济区建设作为推动区域战略突破的重要契机，建立健全工作推进机制，强化调度督查考核，确保完成5大领域的65项具体任务，切实增强蓝色经济区建设的集聚效应和引擎作用。
(二)统筹发展港口物流产业。按照“内抓资源整合，外推战略合作”的思路，找准威海港的比较优势，理清发展方向和战略支点，完善规划布局，优化功能分区，加强与大型航运企业的战略合作，推动威海港在区域经济发展中发挥更大的作用。加快临港产业服务区建设，抓好威海国际物流园、石岛新港冷链物流园等6个综合物流项目，推进中韩陆海联运业务，争取全年港口货物吞吐量增长12%以上。
(三)推动渔业转型发展。正确处理渔业资源衰退与捕捞能力过剩的矛盾，坚持陆海统筹，拓展渔业空间，拉长产业链条，提高渔业附加值，大力发展名优养殖、远洋捕捞和精深加工，引导渔业经济由资源依赖型向产业带动型转变。制订养殖产业发展规划，推动近海养殖向远海养殖拓展，打造5个产值过10亿元的养殖品种。加强涉外作业渔船的信息化、组织化、制度化管理，帮助企业拓展更多的作业区域，争取已申报的141艘远洋渔船尽快获批。加强海参、海带等海产品区域品牌的整体宣传，加快建设海洋商品国际交易中心，打造海产品核心集散地，培育壮大30家渔业龙头企业、100家渔业成长型企业。
(四)提升造船产业发展水平。实质性推动山东船舶技术研究院建设，引导和扶持造船骨干企业建设技术研发机构，增强研发设计能力，加强高附加值船型的开发。支持船舶配套企业发展，将国家船舶出口基地建设成为船舶工业科技创新基地。强化船舶出口信用保险支持，帮助企业化解船舶行业市场风险。
(五)积极推进海洋科技开发。大力培植海洋新兴产业，加快新品种引进推广，发展水产苗种等产业。加快运用现代海洋科技改造传统产业，提升海洋资源的综合利用水平，鼓励产学研合作，打造海洋科技成果转化的重要基地，推动海岸带经济向海床带经济转移。
(六)统筹推进各类园区建设。抓住蓝色经济区建设的机遇，加强产业规划引导，增强政策叠加效应，发挥高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的龙头带动作用，统筹推进各类园区发展，加快推进文登南海新区、荣成好运角旅游度假区和11个海洋特色园区建设。完善园区考核体系，实行分类考核、动态管理，重点突出项目建设、招商引资、服务保障的考核权重，形成有效的激励约束机制。
(七)统筹县域经济协调发展。引导各市区、开发区和工业新区牢固树立“一盘棋”思想，主动融入全市蓝色经济区建设总体格局，在全省找出学习、赶超目标，结合自身实际制订赶超措施，努力做大做强县域经济。
(八)加强区域对接合作。把威海的发展放到山东半岛蓝色经济区建设的大局中去谋划，主动加强与其他城市特别是青岛、烟台的对接，在政策协调、城市规划、基础设施、产业配套、科技人才等方面加强合作，实现协同发展。
二、突出抓好招商引资和项目建设
(九)完善招商引资和项目建设的考核机制。强化各市区、开发区和工业新区的主体责任以及各部门、单位的服务职责，健全招商引资考核机制，更加注重考核招商引资实效和真实投资强度；建立经常性的督查机制，对重点项目实行“闭环”全过程服务。
(十)加强专业招商队伍建设。引进具有专业背景、了解产业趋势、熟悉国际招商惯例、善于与企业沟通的招商人员，对重点产业领域跟踪研究，提高招商的成功率。
(十一)组织好重点招商推介活动。注重招商引资实效，将境内外重点招商活动和“小分队频频出击”相结合，有针对性地组织实施好重点招商活动。加强与世界500强企业、上市公司、大型央企民企的合作，力争在引进战略投资、推进外资并购、加大增资扩股、企业境外上市等方面实现新突破。
(十二)提升招商引资项目质量层次。结合威海实际制订产业发展规划，并依据规划确定招商引资导向，设立“产业红线”，探索建立招商选资综合评价体系，提升项目的质量和效益。引导各类投资更多投向战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业和高效生态农业领域，重点引进一批龙头型、基地型、主导型项目。围绕产业集群抓定向招商，注重引进产业链各环节的重点企业和配套企业，推动优势产业集群加快发展，提高优势产业的集群度。
(十三)强化重点项目建设。统筹考虑产业发展、基础设施建设和保障民生的需要，组织实施100项市级重点项目，年内完成投资318亿元。加快推进石岛湾核电站、青荣城际铁路等12个基础设施项目，威高医用耗材、华东重装大型设备制造等67个高新技术及现代制造业项目，宝泉广场等14个现代服务业领域项目，图书馆、群众艺术馆等7个社会民生领域项目，促进项目尽快发挥出综合效益。
三、加大企业扶持力度
(十四)支持企业加强创新平台建设。完善技术创新服务体系，加快各类科技创新平台和科技中介服务机构建设，激发企业创新活力，年内新增10家市级以上工程技术研究中心、10家市级以上企业技术中心、10家市级工程实验室。
(十五)深入推进产学研合作。引导高校和科研院所的科技人员深入企业寻找课题，把科学研究与企业技术创新结合起来，帮助企业解决技术难题。全面落实人才奖励政策，组织实施65个国外引智项目，争取全年引进各类人才1万名，培养高技能人才4000人。
(十六)加快推动科技成果产业化。以信息、海洋生物、新材料等产业为重点，实施一批国家高技术产业示范项目。加快知识产权试点城市建设，营造保护知识产权的良好环境。
(十七)支持高新技术企业发展。引导更多企业申报高新技术企业和科技型中小企业，用好用活“研发费用加计抵扣”等支持企业科技创新的政策，争取全社会研发经费投入占生产总值的比重提高0.1个百分点，高新技术产业产值比重再提高1个百分点。
(十八)帮助企业拓宽融资渠道。完善区域金融服务体系，争取再引进1—2家外地银行来威设立分支机构，鼓励市属银行到外地设立分支机构，提高发展能力和财税贡献度。完善银企对接长效机制，引导信贷资金更多地投向实体经济。引导驻威金融机构积极履行社会责任，创新金融产品，扩大放贷规模，与企业实现互利双赢。加大“新三板”试点争取力度，鼓励企业利用私募股权、融资租赁、债券、集合票据等方式，多渠道融通资金。
(十九)支持上市企业做大做强。积极培育上市资源，加快华鹏玻璃、俚岛海科等企业上市步伐。重视上市企业的再发展问题，推动上市公司做大做强，提高税收贡献度。
(二十)积极帮助企业开拓市场。坚持突破外需和扩大内需相结合，支持企业搞好国内外市场开拓。引导企业瞄准高端市场开发产品，加快推进出口产品转型升级。扩大出口信保覆盖范围，组织好重点经贸展销活动，推动企业“走出去”，有效开拓新兴市场。利用好扩大消费需求的各项政策，积极挖掘消费热点，开发适销对路产品。构建现代商贸流通体系，改善消费环境，促进居民消费与企业销售的有效对接。
(二十一)扶持小微型企业发展。全面落实各项优惠政策，形成鼓励全民创业的浓厚氛围。完善鼓励民间投资、支持民营经济的配套政策，营造公平竞争的良好环境。扩大科技支行试点范围，扶持科技型小微企业发展。针对不同企业的特点，实施企业倍增计划，支持微型企业上数量，小型企业上规模，中型企业上层次。不断完善创业服务体系，加快培育市级小企业创业基地，争取全年新增个体私营企业6000户。
四、积极推进制造业转型升级
(二十二)组织实施工业振兴计划。从企业层面、项目层面、产业层面，逐个产业研究我市制造业发展中存在的问题，出台相关政策措施，培植壮大骨干企业、优势产品和特色产业集群，助推制造业上档次，进一步夯实工业基础。
(二十三)大力实施品牌战略、标准化战略。按照“传统产业创品牌，新兴产业抓集群”的思路，支持企业加强品牌创建，提升产品质量，力争年内新增中国驰名商标2个、山东省著名商标20个，山东省名牌产品4个。
(二十四)大力发展战略性新兴产业。组织实施新兴产业倍增工程，围绕新信息、新材料、新能源、生物医药、海洋科技开发等产业，扶持一批成长性强的龙头企业，实施一批示范带动工程，加快推进十大高端产业聚集园区建设，抓好17个省级战略性新兴产业项目建设以及后续批次项目的申报工作，培育发展具有高科技含量、自主知识产权、核心技术的高端产品，提升我市制造业的核心竞争力。
(二十五)提升信息化应用水平。坚持以信息化提升工业化，推进信息技术与各个产业融合，向城市管理、社会管理、政府管理各个领域渗透。组织实施一批工业化和信息化融合项目，进一步提升企业的自动化、智能化和管理现代化水平。大力培育物联网产业集群，抓好软件企业和软件产品的“双软”认证工作。大力发展电子商务，组建10个电子商务专业平台，扶持100家示范标杆企业，推进优势产业核心集散地建设。支持软件、动漫、云计算等信息技术产业发展。加快推进无线城市建设，打造良好的网络应用环境。
五、推动现代服务业跨越发展
(二十六)全面落实支持服务业发展的各项政策。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，落实好推动服务业跨越发展的40条政策，完善服务业发展规划体系，大力培育服务业新型业态，创新服务业发展模式，力争服务业增加值比重提高2个百分点左右。
(二十七)提升发展生产性服务业。结合推进新型工业化，抓好企业非核心业务剥离，以现代物流、信息服务、金融、综合技术服务为重点，提升生产性服务业的规模和层次。大力发展商务地产、楼宇经济和区域性总部经济。
(二十八)大力发展服务外包产业。加大对服务外包人才培训、外包企业国际认证和服务外包公共平台建设的扶持力度，加快推进省级服务外包示范基地建设。积极鼓励服务外包企业开拓国际市场，引进一批离岸服务外包项目。
(二十九)积极发展生活性服务业。提升商贸服务业的发展层次，加大高端商贸设施、城市综合体项目招商力度。加快发展社区连锁超市和便民设施，建立健全社区商业服务体系。以规模化、网络化、品牌化为方向，引导扶持家庭服务业发展。
(三十)打响休闲旅游产业品牌。加快推进滨海休闲旅游度假基地建设，实施好11个旅游重点项目，加大“威海菜”的宣传推介力度，搞好特色旅游产品开发，争取全年旅游总收入增长15%。
(三十一)加快发展文化产业。认真落实扶持文化产业发展的政策，加大对文化创意产业项目的扶持力度，加快培植一批骨干文化企业，培育一批特色文化消费市场，打造一批知名文化品牌。
六、扎实做好“三农”工作
(三十二)大力发展高效生态农业。落实“菜篮子”工程负责制，稳定粮油蔬菜播种面积，推动农超对接，新发展超市直供基地3万亩，保障农产品有效供应。
(三十三)加大科技兴农力度。实施新型农民科技培训阳光工程，加强基层农业技术推广，大力发展经济作物机械化，建设国家级现代农业示范区。
(三十四)创新农村经营机制。支持农业龙头企业、专业合作社组织发展，提高农业的产业化、组织化水平。深入实施新农村现代流通服务网络工程，进一步繁荣农村市场。加快农村土地流转服务平台建设，促进土地承包经营权有序流转。
(三十五)加强农田水利建设。健全多元化水利投入机制，加快推进小型农田水利重点县建设，大力推广农业灌溉高效节水技术，建设“旱能浇、涝能排”的高标准农田。加快推进泊于水库工程建设，抓好河道治理和塘坝整治。加强农村自来水工程更新改造，新建6处农村集中供水工程，保障农村群众饮水安全。
(三十六)优化农民生活环境。深入开展和谐城乡建设行动，组织实施农村环境综合整治与保护工程，确保完成365个村的环境综合整治工作，全面完成环境保护综合整治任务。推动农房建设和危房改造工作常态化，进一步改善农民居住条件。完善农村公路养护管理机制，新建和改造754个村、810公里连村路。
七、加强公共财政管理
(三十七)加强高效财源建设。制订出台第二轮扶持企业做大做强的财政政策，进一步壮大财源经济。加强涉税信息共享平台建设，着力完善协税护税体系，强化政府非税收入管理。充分考虑政策性减收因素，采取有效应对措施，保证财税总量稳定增长、财税结构稳步优化。
(三十八)优化财政支出结构。以推进基本公共服务均等化为目标，进一步健全民生财政保障体系，大力压缩公用经费和一般性支出，保障公共产品和服务供给。
(三十九)深化预算制度改革。强化预算指标控制管理，进一步扩大国库集中支付范围，健全财政支出绩效评价机制，切实提高资金使用效率。建立规范的政府融资机制，防范债务风险。
(四十)强化国有资产管理。完善经营业绩考核体系，引导国有企业健全现代公司制度，实现国有资产保值增值。制订机关事业单位合同管理办法，切实规范行政事业单位资产管理，完善资产公开处置规程。
八、严格资源管理和环境保护
(四十一)健全自然资源管理保护制度。坚持严格保护、规范管理、集约利用，强化制度建设，进一步理顺土地、岸线、海域、沙滩、林地、河流等自然资源的管理机制，确保有人管，管得住，管得好。
(四十二)加强自然资源的常态化管理。全面落实已经出台的各项资源管理制度，设立海岸线控制区，严格控制填海项目，严厉查处污染海域、盗挖海砂、私搭乱建等破坏环境的行为。强化联合执法巡查，加强资源常态化管理，不能以罚代管。
(四十三)推进资源节约集约利用。高度重视资源的不可再生性，强化集约利用意识，加强资源集约利用考核，严格按规划供地，看准项目供地，依法解决批而未供、供而不建等问题。进一步完善资源有偿使用制度，探索建立海洋生态补偿和损害赔偿机制。积极推广应用可再生能源，加快推进资源回收利用网络建设，促进循环经济发展。
(四十四)狠抓节能减排和污染治理。严格落实节能减排考核责任制，加强节能技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进污水处理厂升级改造和燃煤电厂脱硝工程、燃煤锅炉改用天然气工程建设。搞好荒山、水系、道路绿化，年内新增成片造林7.5万亩。强化污染治理，加大有害固体废弃物的污染防治力度，抓好规模化畜禽养殖场污染减排。加强市区河流污染治理，确保水质达到功能区标准。抓好大气污染防治，尽快将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，有针对性地采取防治措施，提高人民群众的环境幸福指数。
九、统筹推进新型城镇化建设
(四十五)加快推动小城镇建设。认真落实推进新型城镇化、支持小城镇发展的政策，协调推进省级综合配套改革试点镇和市级扩权强镇试点镇建设，开展省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作，进一步提升10个省级中心镇的辐射力和拉动力。积极稳妥地推进户籍制度改革，进一步放宽城市落户条件，探索建立城乡社会保险结转机制，推动本地农村人口向城镇有序转移。
(四十六)提升威海中心城区的建设水平。强化规划指导，深入推进“两城两区”建设，进一步优化城市空间布局，增强城市承载能力，提升城市发展内涵。实施好30项城建重点工程，加快推进金线顶等区域开发项目，完成7个旧生活区的环境整治，实施31条道路的修建和园林绿化工程，抓好燃气热力配套管网建设，完成631.9万平方米建筑节能改造，切实把民生工程做实做好。
(四十七)完善城市精细化管理体制。进一步理顺城市管理体制，开展市区城市精细化管理试点工作，研究出台城市精细化管理标准细则和考评办法，建立健全网格化的城市管理格局。
(四十八)加强城市环境综合整治。加大对城市管理重点环节的治理力度，持续开展户外广告、室外摊点、违章建筑、机动车尾气、工地扬尘、交通拥堵等整治行动，改善城市的整体环境。
(四十九)大力发展公用事业。健全公用事业单位的融资机制、运营管理机制和政府支持机制，不断提升公用事业的保障能力和服务水平。大力支持发展公共交通，实施城乡客运一体化试点，加强旅游公交线路开发，切实改善群众的乘车环境。
十、全力保障和改善民生
(五十)办好人民满意教育。坚持优先发展教育，进一步加大投入力度，确保教育支出占财政支出的比重达到18.5%。重点推进学前教育三年行动计划，全市利用国有和集体资产举办的公办性质幼儿园比例提高到55%。加快实施学生素质提高工程，开工建设市中小学生示范性综合实践基地，新建4个中等职业教育市级示范实训基地。高度重视并加强校园安全工作，全面完成中小学校舍改造和加固任务。强化属地管理责任，探索建立校车运营新模式。
(五十一)积极扩大就业。实施更加积极的就业政策，加强就业服务和就业援助，做好高校毕业生和就业困难群体的就业工作。实施好创业引领计划，鼓励以创业带动就业，千方百计扩大就业容量，全年新增创业1万人。健全最低工资标准、职工工资的正常调整机制，努力扩大中等收入者比重。加强劳动关系协调、劳动监察和劳动争议调解仲裁工作，完善保障农民工工资的长效机制，努力构建和谐劳动关系。
(五十二)健全社会保障体系。进一步完善社会保障制度，继续扩大各类社会保险的覆盖面，全年城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险参保人员分别新增1万人。进一步提高保障标准，做好离退休人员养老金待遇调整发放工作，提高新型农村和城镇居民养老待遇水平，提高新农合和城镇居民医保补助标准，职工医疗保险部分病种实行“零负担”。加快各类社会保险经办机构整合，健全社会保险管理服务体系。
(五十三)加强社会救助工作。健全社会救助标准自然增长机制，进一步提高城乡低保标准。取消低保、五保等救助对象医疗救助起付线，将个人负担部分报销比例提高到50%以上。组织实施先天失明孤残儿童免费手术等康复专项活动，建立为残疾人服务的长效机制。扎实做好扶贫开发工作，努力提高困难群众的生活水平和脱贫致富能力。
(五十四)推进养老服务体系建设。进一步提高养老服务机构为老服务与管理水平，大力发展居家养老服务，加快推进老年人活动中心、养老服务中心、敬老院等服务设施建设，构建覆盖城乡的为老服务网络。研究制定扶持政策措施，鼓励社会力量参与公益性养老服务机构建设和运营管理。
(五十五)深化医药卫生体制改革。加快推进公立医院改革试点，扩大基本药物制度覆盖范围。鼓励发展特色中医药事业，强化乡镇卫生院全科医生培养，加强基层医疗卫生机构建设，切实提高医疗卫生服务水平。
(五十六)加强保障性住房建设。落实房地产市场调控政策，针对不同收入群体的需求，提供不同层次的保障性住房，构建更加合理的保障性住房体系。重视解决特殊困难群体的住房问题，年内提供经济适用房600套，建设公共租赁房3000套，确保完成省里下达的保障性住房建设任务。
(五十七)保持价格总水平基本稳定。落实价格调控政策，健全价格监测和信息反馈机制，审慎推进政府管理价格调整。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群众基本生活。
(五十八)活跃群众文化体育生活。深化文化体制改革，加大对各类文化协会的扶持，鼓励各类文化艺术精品的创作生产，做好“十艺节”筹备工作。加强对“老洋房”等历史文化遗产的保护，做好历史文化的传承工作。创新公共文化设施的管理运营模式，统筹安排“幸福威海”系列文化活动，加强文化市场管理，为群众提供更为优质的文化服务。举办亚太霍比帆船锦标赛、国际铁人三项赛、国际青少年网球巡回赛等赛事，广泛开展全民健身活动。
十一、全面推进和谐社会建设
(五十九)强化安全生产监管。落实领导干部“一岗双责”，切实履行安全生产责任制，抓好安全生产工作。强化安全生产制度建设，建立安全生产隐患排查的常态化机制，抓源头、抓预防、抓整治，把各种安全隐患消灭在萌芽状态。全面推行安全生产网格化监管，加快建立起横到边、纵到底的监管体系。强化企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，实施严格的安全生产问责制度。
(六十)抓好食品农产品质量安全。围绕打响食品农产品质量安全最放心城市的品牌，进一步理顺管理体制，巩固食品农产品质量安全管理示范区建设成果，抓紧制订水产品安全质量管理办法，建立质量追溯体系，从源头上保证食品质量安全。
(六十一)健全应急管理体系。突出应急物资和队伍装备等重点，强化应急指挥平台、监测预警设施建设，提高自然灾害、事故灾难、公共卫生等领域突发事件的应急处置和救援能力。
(六十二)加强社会管理创新。加快建设社会信用体系，建立健全覆盖全社会的征信系统。充分发挥信访、人民调解、仲裁、法律服务和法律援助机构的作用，健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解机制，畅通群众利益诉求渠道，保障群众合法权益，努力从源头上预防和减少社会矛盾。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进社区服务中心建设，推动政府公共服务向社区延伸，进一步提升基层社会管理水平，打牢保稳定、促和谐的坚实基础。
(六十三)推动各项社会事业协调发展。完善计划生育利益导向政策体系，切实稳定低生育水平，提高人口素质。做好志书、年鉴编纂工作，搞好档案资源挖掘和开发利用。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设。进一步做好民族、宗教等各项工作。深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。
十二、加强法治型政府、服务型政府建设
(六十四)加强作风建设。扎实开展“机关作风建设年”活动，在依法履行职责、规范服务流程、改进工作方法上狠下功夫，进一步转变工作作风，优化行政服务，提高行政效能。
(六十五)深化行政审批制度改革。严格依法设定和实施审批事项，在法律法规允许的范围内，最大限度地精简行政审批事项。进一步清理行政事业性收费，健全目录管理、公开透明、规范征收的收费机制，努力减轻企业负担，维护好企业和公众的利益。加强各级政务服务中心建设，以“进一个门，办一切事”为目标，大力推行部门相对集中行政许可权。以方便服务对象为目标，全面理顺办事流程，推行审批流程再造，切实减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。
(六十六)依法规范行政程序。坚持依法行政，扎实开展“行政程序年”活动，做到按程序议事、按制度办事。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受社会公众和新闻媒体的监督。严格执行重大决策听证、重要事项公示、重点情况通报等制度，推进科学民主决策。按照职权法定、程序合法的要求，依法公开部门职责、执法依据和办事程序，积极稳妥推进事业单位分类改革，健全更加规范有序的行政服务体系。
(六十七)加强行政效能监察。完善考核办法和考核内容，构建更加科学的绩效考核和评价体系。健全政务督查机制，对重大决策实行跟踪问效。严格落实行政问责制度，建立健全监督制约机制。严格规范行政执法行为，全面贯彻落实行政强制法，加强行政执法领域的监管，细化量化自由裁量权，杜绝行政执法的随意性。全面开展相对集中行政复议权制度改革，做好行政复议和行政诉讼工作。建立健全独立于执法部门的投诉受理机制，促进社会和谐稳定。
(六十八)加强电子政务建设。增强政府门户网站的服务功能，完善网上审批系统，扩大网上办事范围，实现申报、查询和监督、评价网络化，逐步开展行政项目网上审批。
(六十九)大力推进政务公开。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，加强调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。依法推进政务公开，畅通行风热线、市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等渠道，提高政府工作透明度和公众参与度。
(七十)加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全反腐倡廉的长效机制。深入推进科技防腐工作，积极开展行政处罚、行政征收领域的电子监察系统建设。加强各级公务员的学习培训和普法教育，进一步提高依法行政的意识。切实转变机关工作作风，严格落实禁酒令、严禁大操大办婚宴、车改纪律等规定。
附件：威海市人民政府2012年工作要点责任分解表(略)