威海市“十二五”旅游业发展规划纲要

一、“十一五”旅游业发展回顾

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游业克服了金融危机、甲流、自然灾害等不利因素的影响，取得到长足的发展，为拉动内需，刺激消费，发展地方经济，改善环境发挥了重要作用。

（一）旅游发展环境明显改善。各级党委、政府对旅游工作形成共识，高度重视。市委、市政府主要领导多次对旅游工作做出重要批示，每月过问旅游项目建设，研讨文化旅游规划，主持召开座谈会研究旅游工作；围绕旅游业发展体制机制创新，市政府分管领导组织专业人员赴旅游发展先进城市进行考察学习，多次邀请高层次专家召开座谈会，进一步梳理了旅游业发展的总体思路和目标任务，制定了《关于进一步加快旅游业发展的意见》和实施方案，成立了威海市旅游发展工作委员会，并召开了旅游产业发展大会。市人大和市政协每年都安排时间视察旅游工作。2007年市旅游局被国家人事部、国家旅游局授予全国旅游行业先进集体，2009年下辖三市一区旅游局被授予全省旅游系统先进集体，省政府两次在我市召开了旅游大项目建设现场会，推广我市项目建设经验。

（二）旅游综合效益显著提高。“十一五”期间，全市旅游经济持续增长，旅游产业规模得到迅速发展。全市累计接待海外游客144万人次，年均增长15％；旅游创汇7亿美元，年均增长20％；接待国内游客8000万人次，年均增长15％；国内旅游收入750亿元，年均增长21％。预计到“十一五”末，接待海内外游客从2005年的998.08万人次增加到2010年的2058万人次，旅游收入从2005年的85.5亿元增加到2010年的216亿元，年均增长16%。占GDP比重由2005年的8.5%增长为10.5%，比“十五”末期提高了2个百分点，高出全省平均水平3个百分点。我市旅游业已逐步成为发展较快的新兴产业和新的经济增长点，在国民经济和社会发展中的地位进一步增强。

 （三）旅游产业体系日趋完善。目前，已形成“食、住、行、游、购、娱”全面发展、广泛融合相关行业的旅游产业体系。加快旅游企业的体制改制，成立了华夏、西霞口、赤山旅游集团。69家星级饭店和96家旅行社改为股份制企业。全市各类住宿接待设施发展到950家，床位4万张。旅游星级饭店95家（五星2家，四星17家，三星56家，二星20家），拥有客房8798间，床位1.65万张。旅行社103家。A级旅游区16家（4A级9家，3A级6家，2A级1家）。国家级工农业旅游示范点12个，省级工农业旅游示范点14 个，旅游强镇、强村21个。全市旅游行业直接、间接从业人员达20万人，在册导游员1200人。

（四）旅游投资规模不断扩大。通过政策驱动和市场运作，引导各类资金向旅游业倾斜。五年来，全市旅游业完成投资500多亿元。大企业集团踊跃投资，成为投资旅游项目的主力。在完善提升老景区档次的同时，建设了刘公岛甲午战争展览馆、赤山法华院、好当家旅游度假区、大乳山滨海旅游度假区、天沐、汤泊温泉、华夏生态旅游园区、仙姑顶如意园、锦湖韩亚高尔夫等一批重点旅游项目；海上旅游实现突破，“嘉德威”海上游轮投入运营，刘公岛新增乘船夜游项目，成功配合举办了霍比国际帆船邀请赛和国际铁人三项比赛。文化旅游项目加紧推进，华夏城以民俗文化为主体的草根大舞台演艺成为市民和周边地区游客休闲度假的热点，大型山水情景演艺节目《神游华夏》于2010年5月对外公演，填补了我市旅游演艺的空白。天沐、汤泊、大英、温泉小镇等温泉项目的开发，拉动了冬季旅游淡季市场。高星级饭店建设进入发展期，海悦建国饭店、倪氏德泰饭店、赤山大酒店、天沐国际会议中心等旅游饭店已投入使用。旅游招商引资取得突破，初步形成了国家和地方政府加大投入，外资和民营资本加快进入，金融机构积极支持参与的多元化旅游投资格局。

   （五）旅游市场开发取得成效。五年来，加大了旅游营销的力度，进一步提升威海旅游知名度和美誉度。在央视投放“千里海岸线，一幅山水画——走遍四海，还是威海”旅游推介语，产生良好广告效应，得到了社会各界的广泛认可。

旅游市场结构更加合理。海外市场更加多元，国内市场层次清晰，出境市场不断壮大，呈现出全面兴旺的良好势头。国内市场，主攻京津冀、沪宁杭及东北地区，拓展大西北和珠三角市场。采取请进来、走出去促销的办法，组织了沿黄河、东北一家亲、挺进中原、长三角大篷车旅游促销活动，扩大威海旅游的知名度，长三角、华北、东北等远程市场客源增长迅速，出现了以包机、包船、专列、自驾车形式来威海旅游的新特点；海外市场主要是韩、日、俄罗斯兼顾东南亚和欧美地区，主推滨海度假、高尔夫、温泉、修学旅游，率先加入亚太城市观光振兴机构（“TPO”）组织，获得“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”荣誉称号。随着国家对外开放旅游目的地国家和地区的不断增加，我市居民出境旅人数不断增长，从2005年的7000人次增加到2010年的33217人次，5年间增长了三倍多。

利用旅游节庆活动造势。连续举办了五届中俄（威海）滨海旅游度假论坛，论坛被中俄两国政府列入年度重点文化交流活动之一；全国百城旅游宣传周、文登国际温泉节、荣成滨海度假旅游周、文登昆嵛山樱桃节、乳山母爱文化节、沙雕节、冬之恋天鹅摄影大赛等活动的举办，扩大了威海旅游影响。2009年来威省外游客首次超过省内游客，占总客源比重为52%。

（六）旅游行业管理成效显著。建立了旅游联合执法机制，实行了旅游市场秩序警示公告制度和旅游企业诚信档案制度，加强旅游市场监管，始终保持了旅游市场秩序全省最好的荣誉。开展了诚信旅游、优质服务年、细微化服务和平安旅游建设活动。成立了旅游行业协会和相关行业的分会。启动了“威海特色餐饮店、威海地方名吃”评选活动，举办了全市烹饪职业技能、导游、旅游商品设计、服务技能等大赛，评选出威海十大名菜、五大面点、优秀导游员及一批服务技术能手，提高了旅游队伍的素质。

二、十一五期间我市旅游业发展存在的主要问题：

（一）旅游开发建设创意不够，发展方式粗放。主要表现为开发建设水平低，资源综合利用效率差，经济效益、社会效益和生态效益弱。一批高品位的旅游资源优势尚未突显，开发水准、服务设施、管理水平有待进一步提升。

（二）城市旅游基础设施建设有待进一步完善。缺少在机场、车站、码头、商业及交通中心区等游客集散地设立的一站式旅游咨询服务中心、散客集散中心，为游客提供各种信息资料不够及时。城市公共厕所和景区厕所有待改善；城市的公共信息图形符号和适合海外游客的语言标识应进一步规范。

（三）旅游企业“小、散、弱”。缺乏在国际国内市场有影响力的大型骨干龙头旅游企业，产业整体素质不高，市场竞争力不强。

（四）旅游市场秩序有待进一步整顿规范。主要是一些社会旅馆、餐馆卫生条件差、服务态度差、安全保卫差，欺客宰客，漫天要价，不诚信经营、不文明服务。

（五）旅游队伍素质有待进一步提高。全市旅游星级饭店、旅行社一线员工80%是高中以下学历，大部分旅游企业中层管理人员达不到岗位要求，缺乏管理意识。

（六）旅游发展的整体环境有待进一步优化。一些部门对旅游业重要性认识不足，思想观念落后。部分旅游景区及旅游度假区城市化、工业化问题比较突出，旅游资源受到一定程度的破坏。旅游交通滞后。旅游商品的设计、开发和销售还十分薄弱，旅游业的综合经济效益还不高。符合市场经济要求的投融资机制、吸引更多社会资金投入旅游业的机制需进一步完善和增强。这些问题和薄弱环节应引起高度重视，需要在“十二五”时期认真研究解决。

三、“十二五”旅游业发展机遇和挑战

“十二五”时期，我市旅游业发展挑战与机遇并存，困难与希望同在，但总体来说，机遇多于挑战，希望多于困难。顺势抢抓机遇，从容应对挑战，我市旅游业就能在新的起点上实现快速发展。未来五年是我市旅游业加快发展的重要战略机遇期，也是旅游产品转型、结构调整、产业升级、体制创新的关键时期。

（一）旅游业发展面临着难得的机遇。随着我国经济快速发展，城乡居民收入不断提高和人民生活方式的转变，旅游消费进入一个快速发展的新阶段。我国已经成为世界上继美国、西班牙、法国之后第四大入境旅游接待国、亚洲最大的出境旅游客源国，正在形成世界上最大的国内旅游市场。全国许多地方都把旅游业作为经济发展的重要支柱产业或优势产业，提出建设“旅游大省”、“旅游强省”的目标。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视旅游业发展，《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，表明大力发展旅游业，已经成为国家战略。省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》提出把旅游业建设成为重要支柱产业，将山东省打造在国内外具有一定知名度和竞争力的观光与休闲度假旅游目的地，都将旅游业推上了发展的前台。与此同时，威海市委、市政府把发展旅游业作为调整产业结构、转变经济增长方式的重要产业，出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》及实施方案，成立了旅游发展工作委员会，召开了全市旅游发展大会，动员各级各部门紧紧抓住建设蓝色经济区和高端产业聚集区的重大机遇，强化大旅游、大产业、大发展意识，切实把旅游业培育成全市国民经济的战略性主导产业和人民群众更加满意的现代服务业。

区域化经济合作使大规模的旅游客流互动成为可能。青烟威三市正在致力打造无障碍旅游区，实现资源共享、客源共享。随着青烟威城际铁路的建设，胶东半岛将成为统一旅游目的地。烟大轮渡火车的开通，使胶东、辽东两个半岛区域一体化趋势日益明显，威海作为两半岛对接的重要节点，未来几年东三省游客将有大幅度的增长。环渤海旅游港口合作组织进入实质性运行阶段，该区域是国内继长三角、珠三角的又一个经济富庶区，人口有1亿多，人均GDP超过4000美元，正处于旅游消费期，环行该区域的旅游包船，其吸引力和影响力越来越大。在东北亚区域合作中威海也占尽地利优势，与韩国现有四条海上航线、一条空中航线，韩国游客以每年30%的速度增长。日渐成熟的度假旅游产品对日本、俄罗斯有很强吸引力，两国总人口超过2个亿，是一个潜力很大的海外客源市场。我市这几年经济快速发展，城市知名度、美誉度日渐提高。持续不断的旅游促销使我市客源市场日益拓展，正在建设的大项目也为旅游业快速发展提供了可支撑的载体。未来五年，我市将有一批旅游项目建成开业，这些项目将成为新的旅游热点和消费点。

（二）困难和挑战。一是近年来国内已基本形成以京津唐、江浙沪、东南沿海、海南岛、云贵川、大西北等各具特色的区域旅游目的地，我市所处的胶东地区在国内旅游的大格局中处于相对弱势；二是从山东省内看，近年来省内其他城市旅游业发展态势迅猛，特色初现，给我市造成较大的竞争压力；三是我市地理位置处在“海之一角”与“交通末梢”，尽管内部交通优势明显，但是与外部的海陆空连接还存在明显不足。

四、“十二五”旅游业发展指导思想和主要目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面整合旅游资源，着力优化产业结构，加快推进旅游业由传统低端向现代高端转变，由观光型向度假型转变，由单纯重景观建设向重旅游文化精品建设转变，由点式开发向串珠成链、资源整合转变，由重资源开发向重市场营销和资源开发并重转变，推动旅游业特色化发展和可持续发展，努力把威海打造成国内一流、世界知名的海滨休闲度假旅游目的地。

（二）主要目标。旅游业资源开发更加科学有序，产业支柱地位更加突出，社会和环境效益更加明显，旅游休闲目的地产品、功能、营销、管理和服务体系更加完备，把我市打造成为主题形象鲜明、产品特色突出、基础设施完善、服务质量优良的山东半岛滨海旅游休闲度假城市。

——产业效益：从注重游客数量扩张向注重综合效益提升转变，优化游客结构，延长逗留时间，增加人均消费。2015年，全市入境游客达到62.5万人次，年均增长12%；旅游总收入达到435.5亿元，年均增长15%，占GDP的比重达到12%以上。

——业态结构：从观光型旅游向休闲度假旅游转变，2015年全市基本形成海滨观光、温泉养生、休闲度假、高端体验等多元化旅游互为支撑的业态结构。到2015年，游客平均停留时间达到3天以上，人均消费达到1300元以上，全市休闲度假游客份额达到30%以上。

——市场策略：从国内旅游市场为主向国内、国际两个市场并重转变，通过城市品牌营销，确立我市国内一流、世界知名的旅游度假目的地地位。到2015年，省内外游客的比例达到45：55，入境游客与国内游客比例达到1：40。

——管理手段：从传统的行业管理向公共服务、产业引领方向转变,建立以游客需求和人文关怀为导向的标准化、信息化、规范化、人性化的旅游管理服务体系。

——发展环境：从注重硬件数量建设向软硬件结合和机制创新转变，城市功能、旅游设施、市场管理、服务质量与国际接轨，营造和谐的市场环境、人文环境和服务环境。

（三）指导原则。坚持政府主导、市场运作、社会参与原则，形成政府宏观调控、行业自律管理、企业主体突出、社会力量参与的发展机制；坚持旅游与文化融合发展原则，实现文化与旅游互为支撑、共同发展；坚持旅游与三次产业协调发展原则，大力推进旅游与农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、体育、环保等相关产业和行业的融合发展，将三次产业结构调整形成的精品转化为旅游产品，拉长旅游产业链；坚持国际化原则，旅游规划、招商引资、产品开发和项目建设要定位于国际水平，旅游环境、服务质量与国际接轨，符合国际惯例；坚持和谐发展原则，正确处理开发与保护的关系，推进节能环保，大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗产。

五、“十二五”期间威海旅游空间布局

　　坚持严格保护、合理开发、依法管理、永续利用的原则，以海滨风光、古迹名胜、民俗文化、休闲度假为主题，统一规划、合理配置和有序开发旅游资源，坚持高起点、高品位、有特色、出精品，使我市旅游资源优势转化为产品优势、产业优势和市场优势，旅游城市形象和特色更加突出。

根据威海市所辖区域的地理位置、交通区位、资源禀赋、市场现状和未来五年的发展趋势，从战略发展的角度出发，提出“一线”、“六板块”、“二十区”、“二十二大旅游项目”的旅游资源分区开发规划。

“一线”是指千公里黄金海岸旅游线。

“六板块”是指中心城市旅游板块、成山头极地海滨好运角旅游板块、荣成次中心城市旅游板块、石岛渔家民俗风情旅游板块、文登南海道教温泉旅游板块、大乳山福地养生旅游板块。

“二十区”是指中心城市旅游区、双岛湾旅游区、环翠北海海滨度假区、刘公岛风景区、里口山郊野休闲区、华夏城游览区、泊于临港产业服务区、成山头极地好运角文化区、天鹅湖旅游度假区、圣水观世外桃源区、桑沟湾绿岛湖水上运动区、石岛湾渔家民俗区、铁槎山山海风光区、好当家生态休闲度假区、小观南海旅游度假区、昆嵛山道教文化区、文登温泉疗养保健区、银滩休闲度假区、大乳山福地养生区、巨禺山天然石雕区。

（一）“一线”旅游战略区划

千公里黄金海岸旅游线范围：为所属市区滨海地带以及近海海岛。沿线海岸线绵长曲折，沙滩密布，海岛资源独特，文化遗产丰富，与自然环境相得益彰，是全市旅游资源整合的主体。通过环海大道建设，将沿线景区连成一片，串珠成链，实现旅游资源的有效整合。主要发展度假、观光、生态、渔业、高尔夫和民俗风情旅游，把千公里海岸线建成观光线、度假线、生态线、民俗线和幸福线。将沿线20多个有特色的乡镇、办事处打造成旅游卫星镇，成为千里海岸线上的旅游明珠。

（二）六大旅游板块

 1、中心城市旅游板块：包括环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区和双岛湾旅游度假区，是全市风景区聚集度最高、现状建设最成熟、资源最丰富的区域。以海滨休闲度假、城市观光购物为主，以北洋水师遗迹、饮食文化、英租文化、城市温泉为辅。旅游主导形式:都市观光旅游、休闲度假旅游、会展节庆旅游。发展重点：改善交通和城市旅游环境，完善中心城市的旅游功能，高质量有序开发海滨及文化旅游资源，构筑能满足国内外不同层次市场需求的旅游产品体系。

空间区域：（1）双岛湾旅游度假区；（2）威海城市中心旅游区；（3）环翠北海度假区；（4）刘公岛风景区；（5）里口山宗教郊野休闲区（包括仙姑顶景区）；（6）华夏城旅游区，（7）泊于临港产业服务区。

2、成山头极地海滨好运角旅游板块。以成山头为中心，辖成山、俚岛、港西、崖西四镇，包括海驴岛、鸡鸣岛、龙眼港、俚岛海滨和成山林场、圣水观，规划面积40平方公里。本板块旅游资源类型多、品位高，以海滨、海岛、极地风貌为依托，以海洋文化、福文化、始皇东巡、道教文化为内涵，以成山头、天鹅湖、西霞口、朝阳港为主题，以休闲度假、游憩观光为主要功能。旅游主导形式：文化观光旅游，海滨、海岛度假旅游。发展重点：旅游综合开发，岛陆联动机制构建大的旅游区。

空间区域：（1）成山头极好运角文化区；（2）朝阳港海岸地质景观区；（3）天鹅湖旅游度假区；（4）圣水观世外桃源区。

3、荣成次中心城市板块： 包括荣成市中心沿海一带，以崖头、寻山、崂山为主体。是全市的旅游次中心区，能够提供综合性服务，具有一定的辐射作用。旅游主导形式：特色旅游，度假旅游、海上旅游。发展重点：开发桑沟湾、绿岛湖、楮岛半岛海洋公园等旅游项目，形成以避暑度假、休闲疗养、商务会议和水上运动特色的旅游区。

空间区域：（1）桑沟湾，（2）绿岛湖，（3）楮岛半岛海洋公园。

4、石岛渔家民俗风情旅游板块：海滨渔家民俗是千里海岸线上的重要旅游节点。石岛是全市旅游的次中心，能够提供综合性服务，具有一定的辐射作用。旅游主导形式：度假旅游、民俗旅游、海岛旅游。发展重点：以石岛、靖海、虎山为依托，开发建设石岛渔港风景区、好当家休闲度假区和赤山法华院、苏山岛、槎山风景区、凤凰湖等6个景区，完善丰富天后宫、渔村、画村、花村等民俗景点的内涵，提高民俗品位，建成中国北方著名的海滨民俗风情度假区。

空间区域：（1）石岛湾渔家民俗区；（2）铁槎山风景区；（3）好当家生态休闲度假区。（4）赤山风景区；（5）石岛湾凤凰湖景区

5、文登南海道教温泉旅游板块： 包括文登南部沿海一带以及西部昆嵛山一带。特色：海洋渔业观光度假、温泉养生、道教寻踪旅游、山区农家乐。这一区域是千里海岸线上的特色旅游区域。旅游主导形式：道教文化旅游、温泉旅游、南海度假旅游、农业生态科普旅游。发展重点：开发昆嵛山景区（包括圣经山、无染寺、六度寺、泰礴顶、昆嵛山水库、滑雪场等）、小观南海金滩旅游度假区、天沐、汤泊等5处温泉开发等旅游项目，发展道教文化、温泉疗养、赶海野炊、海滨烧烤、农家乐等旅游活动。

    空间区域：（1）小观南海旅游度假区；（2）昆嵛山道教文化区；（3）文登温泉疗养度假区。

　　　6、大乳山福地养生旅游板块：以乳山银滩、大乳山、乳山口为中心，突出发展海滨休闲度假旅游，千里海岸线上的重要度假旅游区域。旅游主导形式：度假旅游、民俗旅游、海岛旅游。发展重点：建设银滩高尔夫球场、银滩海滨风光和大乳山福地养生、南黄岛、宫家岛等景区，形成集山、海、岛、林、湖为一体的北国海滨风光度假区。

空间区域：（1）银滩休闲度假区；（2）大乳山福地养生区；（3）巨禺山天然石雕区。

（三）二十二大旅游项目。

     1、福如东海文化园：项目位于乳山银滩旅游度假区，总占地面积1500亩，计划总投资17亿人民币。以中华福文化为中心，通过历史典故，神话传说和现代典型情景，采用集中、概括、提炼、夸张、抽象等手法，运用传统艺术、工艺等与现代科技相结合的方法，策划五大主题园以及旅游商业建筑和游艇码头。   

2、风情温泉小镇：项目位于环翠区温泉镇，结合旧村改造，对温泉汤、林家院区域进行整体开发，占地总面积约750亩。计划总投资14亿，以全新的温泉沐浴、保健产品为主导，完善的餐、住、游、购、娱相配套，建设温泉区、特色风情商业街、五星级度假酒店、温泉别墅区四大板块，打造集观光、洗浴、度假、休闲、娱乐、保建等功能于一体的温泉度假胜地。

3、多福山旅游开发项目：位于乳山银滩，占地面积4300亩，总投资6亿元。规划佛教、道教、中医药博览园三大功能区及民俗旅游区。是一个集旅游观光、休闲娱乐、修身养性为一体的综合性旅游度假区。

4、华夏城风景区：位于威海经济技术开发区，占地面积约1600亩，总建筑面积约22.5万平方米，由华夏集团投资55亿元兴建。园区分为东方文化区、黄金小镇、综合服务区、世外桃源、冒险山、养生区、健康运动区、民俗风情区八大功能区，打造成集观光、旅游、休闲、度假、商贸、演艺为一体的大型综合性华夏主题公园。

5、九龙湾度假会议中心项目：位于威海经济技术开发区中心地带，海岸线长3.5公里，总规划面积155公顷，项目计划总投资60亿元人民币，总建筑面积88万平米。规划了森林生态公园、度假酒店、游艇码头、会展区等四大功能区。

 6、高新商贸广场：位于威海火炬高技术产业开发区西南部，占地面积256亩，总投资20亿元，规划总建筑面积37.62万平方米。打造集商务办公、商业金融、文化娱乐、餐饮服务、高星级酒店、公寓式酒店为一体的旅游休闲区。

7、大英汤温泉老年养生康疗城：项目位于文登市葛家镇，占地3750亩，项目总建筑面积为242万平方米。建设老年公寓、老年大学、老年医院、文化中心、温泉康疗等项目。

8、昆嵛山旅游开发：项目位于文登界石镇昆嵛山麓，总投资20亿元，主要建设重阳谷旅游综合开发、国际幸福城、泰礴顶旅游开发、沁苑休闲养生度假区、露营地、滑雪场、假日大酒店、胶东民俗博览园、宝福茶苑综合开发、昆嵛山水库景区以及甘泉寺、无染寺、六度寺复建等项目。

9、天沐温泉旅游度假村二期：项目位于文登张家产镇，一期占地面积240亩，总建筑面积3.5万平方米，集温泉洗浴、休闲娱乐、商务会议与一体的旅游项目，总投资4亿元人民币，已于2008年10月正式对外营业。二期工程规划已完成。主要包括：五星级酒店、温泉别墅，温泉别院、soho办公楼、体育公园等。

10、槎山旅游开发：项目位于荣成市人和镇，投资5亿元。项目主要结合槎山风景区的资源特征、地形条件、交通状况和发展需要，按照“一轴两环三片”的空间结构布局，规划建设民俗风情、海上娱乐、海滨度假、渔村休闲、清凉顶参禅、龙井顶悟道等项目。

11、工业新区温泉度假村项目：位于威海工业新区，总投资40亿元，依托辖区内洪水岚汤优质地热资源，进行深度开发和综合利用，打造以温泉度假为主题的休闲疗养旅游区。

12、南海明珠岛旅游开发项目：位于文登市南海旅游度假区，占地面积（海域）约2平方公里，投资50亿元，将明珠岛打造成为集旅游度假、休闲体育、文化娱乐、海上运动为主的生态岛，规划建设滨海艺术文化区、主题度假游乐区、休闲体育功能区、游艇综合体验区、胶东商业文化区、滨海特色居住区六大功能区。

13、马山岛天鹅湖度假旅游项目：位于荣成市成山镇天鹅湖、马山岛，占地9.8平方公里，投资约1.8亿元。利用马山岛、天鹅湖地域及周边海域丰富的自然生态旅游资源、浓厚的渔家民俗文化，以马山岛为重心，整合旅游资源，建设集会议、度假、疗养、娱乐、旅游、休闲于一体的生态旅游度假区。     

14、双岛湾旅游区：双岛湾是威海千里海岸线的起点。总用地面积37.9平方公里，可建设用地面积约11平方公里，水域面积505公顷，项目总投资50亿元，规划打造国际滨海旅游休闲度假区、国家海洋科研、教育、博览综合为一体的“国家海岸”示范区。主要建设内容包括国际品牌的滨海度假酒店群、海洋公园及海滩服务设施、游艇俱乐部、国家级海洋科研与博览中心、国家海岸湿地公园及双岛湾旅游度假城等。

15、四季海湾国际旅游休闲产业区：位于威海高技区国际海水浴场，投资20亿元，总建筑面积28万平方米。规划建设“世界海洋休闲论坛”会址、论坛度假高级接待中心、国际海水热疗休闲度假基地、四季海湾国际俱乐部、国际帆船休闲文化交流中心、亚洲帆船游艇会所等项目。

16、仙姑顶风景区二期项目：位于环翠区仙姑顶，占地2500亩，由望岛集团投资4亿元兴建。项目以良好的生态旅游资源和深厚的文化底蕴为依托,整合观光型旅游资源,建设休闲度假项目,完善休闲度假功能,打造集生态观光、休闲度假、健身康体、和平祈福于一体的旅游度假胜地。景区以福文化和玉文化为核心，规划建设希望仙姑、如意门、玉雕园、如意湖、如意大剧场、万寿堂、和合宫、绿苑度假区等。

17、金海国际游艇俱乐部：位于环翠区孙家疃镇，总投资5.5亿元兴建，占地264亩，规划建筑面积6.69万平方米，主要建设游艇俱乐部、钓鱼俱乐部、VIP会所及港池、泊位等休闲项目。

18、大乳山滨海旅游度假区：位于乳山市海阳所镇，总投资20亿元，规划占地52平方公里，其中陆地面积19平方公里，以生态环境为依托，以母爱文化、女性文化为主题，规划了乳山湾旅游风情区、母爱文化区、中华养生区、福文化区四大功能分区。十二五期间重点完善休闲运动、海上游乐、住宿餐饮、休闲度假等服务要素。

19、汤泊温泉度假村：位于文登经济技术开发区，是一处集天然温泉、休闲娱乐、商务洽谈、会务接待、27洞高尔夫、温泉养生社区为一体的超大型综合性休闲度假区。项目总规划用地5000余亩，总投资5亿元。

20、好当家闻涛度假村：位于荣成市虎山镇，投资16亿元。项目依托“沿海风情、自然风光、民生情态、传统风俗、康体健身、情趣游乐、科技知识”等内容为一体的建设理念，打造胶东半岛民俗性最强、休闲设施最好、文化底蕴最深的滨海生态渔业旅游度假区。建设内容包括：千亩生态农业观光园、金海湾养殖观光中心、荣康食品城参观走廊、好当家展览中心、海上垂钓中心、赶海拾贝中心、36洞高尔夫球场、游艇俱乐部、五星级温泉度假酒店等项目。

21、 中国古建筑复活式保护项目：位于荣成寻山街道办事处，规划占地面积9平方公里，建筑用地800亩，建筑面积55万平方米，投资18亿元。规划建设自唐代以来，历朝历代具有代表性的20个主体建筑，整个项目规模大、规格高、构造严谨、装饰精美，体现中国历代古建筑的有关建筑构造、营造工艺、实施步骤以及相关附属产业群体的重新还原，使我国古建筑工艺传承得以薪火相传。

22、北洋游艇俱乐部文化产业园项目：位于荣成市寻山斜口岛南面，规划占地700亩，建筑面积30万平米，投资16亿元。主要建设集健身、娱乐、水上体验为一体的综合性大型娱乐会所、五星级酒店、歌剧院、文化艺术长廊、皮划艇及高档游艇等项目。

六、大力开发旅游产品

　　实施旅游精品工程,构建以度假旅游为核心、以高端旅游产品为重点、精品项目为支撑的多元化旅游产品体系。重点培育和完善度假旅游、观光旅游、海上旅游、文化旅游、节庆会展旅游、体育健身旅游等六大系列旅游产品。

　　按照合理布局、突出重点、有序开发的原则，在2013年前，重点发展度假旅游和海上旅游，推动规划建设对全市旅游发展起关键和带动作用的基础项目、特色项目和高端项目；到2015年，以滨海旅游带、近海岛屿、陆域旅游区共同构成特色突出、丰富多彩的多元化旅游产品布局和产品结构。

（一）度假旅游。结合度假旅游市场的多元化需求，开发利用多样性的旅游度假资源，规划发展都市度假、海滨度假、海岛度假、温泉养生度假、高端旅游度假、农（渔）村度假等多元化度假旅游产品，以双岛湾旅游度假区、文登温泉旅游度假区和大乳山旅游度假区为重点和优先发展区,示范和带动其他旅游度假区和度假地的规划建设，把威海建设成为中国北方最具吸引力的国际性海滨度假城市。

1、都市度假

顺应旅游业由观光向休闲度假的转变，把城市作为休闲度假旅游的重要载体进行打造。实施金线顶地段综合开发、侨乡北部湾建设、环翠楼公园改造等大型城市旅游项目，加快规划建设特色餐饮、旅游购物、娱乐休闲等旅游集中消费街区，着力打造文化演艺、餐饮美食、旅游商品等品牌，拓展都市度假旅游产业链。围绕城市休闲消费需求，发挥威海市区独特的城区休闲度假资源优势和集散功能，建设国内一流的城市度假休闲区。以环海旅游观光大道串联双岛湾、国际海水浴场、金海国际游艇俱乐部、孙家疃旅游区、九龙湾、城市公园等旅游中心，形成具有海滨城市特色的都市度假产品。利用英租建筑、栖霞街等别墅庭院，改造为蜜月别墅，开展家庭度假旅游。

2、海滨度假

　　编制各滨海度假区、度假地的控制性规划，明确各自的开发主题、功能区划、主要特色，形成具有不同特色、满足不同消费需求的旅游度假产品。完善提升环翠、天鹅湖、石岛湾、银滩四处省级旅游度假区功能，加快推进双岛湾、北海、九龙湾、绿岛湖、好当家、香水海等休闲度假基地建设。高档度假产品以双岛湾、成山头、文登南海、大乳山度假区为主，其他海滨发展大众型、民俗性度假产品。到2015年基本形成千里海岸海滨度假带。

3、海岛度假

　　突出特色、适度开发，依托海岛现有渔村，以海上观光、垂钓和渔村民俗为主，有选择地发展海岛度假产品。刘公岛要发掘历史文化内涵，整合现有旅游资源，发挥高尔夫、英式建筑、地热等资源，发展高档度假旅游；鸡鸣岛、黑驴岛、苏山岛要开发海岛地质地貌和生态观光、渔村风情和海上垂钓等度假项目；小观明珠岛、乳山宫家岛、小青岛、南黄岛打造成为集旅游度假、休闲体育、文化娱乐为主的生态度假岛。

4、温泉养生度假。

依托我市丰富的温泉资源，将温泉养生旅游作为吸引和留住游客、缩小旅游淡旺季差异、推动旅游产业转型升级的拳头产品。对现有8处温泉进行科学开发，集约利用，优化资源配置，提高综合利用水平。突出不同主题，高起点推动宝泉汤温泉、天沐温泉、汤泊温泉、呼雷汤温泉、小汤温泉和风情温泉镇等重点项目开发，形成不同风格的温泉旅游区。将温泉洗浴与养生保健、康复疗养、美容美体等有机结合，深度挖掘温泉衍生产品，增加温泉旅游产业附加值。引进世界先进技术，积极发展海水热疗。推介宣传温泉养生文化，办好国际温泉节等主题活动，开发旅游淡季休闲度假市场。到2015年，完成温泉产业投资80亿元，温泉产业年收入达到10亿元，打响“中国温泉之乡”度假品牌。

5、高端旅游度假。

立足我市得天独厚的海、山、岛、滩等资源优势，积极扶持发展海上帆船、游艇邮轮、海上垂钓、沙滩运动、高尔夫健身、滑雪滑草等新兴高端旅游产品，推动我市旅游业上档升级。

加快威海休闲帆船基地建设，发展帆船运动俱乐部，到2015年全市帆船数量达到300艘，逐步成为国内外知名的帆船运动休闲基地。准确把握游艇邮轮产业发展规律，制定游艇邮轮产业发展规划，加快游艇邮轮码头、航道、锚地等基础设施和公共服务配套设施建设，大力引进和培育游艇及配套件制造业和游艇服务业，争取尽快开通至国内主要港口城市及韩国、日本的邮轮。到2015年，全市游艇发展到100艘，游艇俱乐部达到5个，年接待国际邮轮5艘次，游艇制造业年销售收入达到10亿元，成为山东半岛游艇旅游重要目的地。

以建设国际、国内重要高尔夫赛事基地为目标，依托现有高尔夫球场，加快发展高尔夫俱乐部，积极引进和承接国内外高尔夫赛事，完善服务体系和合作机制，尽快形成高尔夫产业规模和品牌效应。到2015年，全市高尔夫旅游年收入达到2亿元以上。

发展海洋垂钓业。以市区翠海明珠、小石岛、孙家疃金海国际、刘公岛、阴山湾、荣成赤山集团、好当家集团、乳山维多利亚湾等为重点，依托人工鱼礁区，建设现代化高水平海钓基地。到2015年，特色鲜明、设施完备、管理完善的海洋垂钓基地达到15个，成为国内有影响的海洋垂钓旅游目的地。

6、农（渔）村休闲度假

结合社会主义新农村建设和村庄改造，发展一批特色旅游村。深入推进旅游强镇、旅游特色村创建工作，成立农（渔）业旅游合作社，因地制宜发展渔家民俗、农业体验、城郊休闲、森林氧吧、葡萄酒庄等休闲业态，形成环城市旅游休憩带。以渔家民俗为主题，围绕渔业生产过程、渔民劳动生活和渔村风情风貌，突出自然生态、乡土气息和渔人文化，整合孙家疃镇远遥、沙窝、里窑、靖子、山东、合庆等渔村，改造文登南海东里岛、西里岛、万家寨等渔村，建设荣成海上观光牧场，丰富完善河口、桃源、烟墩角、礼村、大陶家等渔家乐内容，提升项目档次，打造渔家民俗旅游精品。大力发展山村农业观光旅游，围绕果蔬、农作物、庭院经济等引导部分农民转产就业，发展山村家庭旅馆和特色餐饮、购物，开展游客参与性、体验性特色旅游度假休闲活动，形成城郊特色山村渔村休闲度假产品。

（二）观光旅游

以千公里幸福海岸为依托，以景区为骨架，发挥资源优势，突出文化特色，统筹旅游资源的整合提升、线路编排和包装推介，实现沿线景区串珠成链，打造国内独具特色的滨海观光旅游品牌。依托刘公岛、成山头、法华院、大乳山等骨干景区，整合周边观光旅游资源，深入挖掘文化内涵，提升景区主题层次，增强景区吸引力，打造辐射带动作用明显的精品观光旅游区。加快推进仙姑顶、里口山、昆嵛山、铁槎山、岠嵎山等景区开发建设，尽快形成各具特色的观光旅游新亮点。在城乡规划建设中注意保护自然资源和人文景观，搞好资源储备，防止无序开发，预留发展空间，确保旅游业可持续发展。到2015年，培植5A级旅游景区1处，4A级旅游景区8处，全市旅游景区年接待游客总人数突破600万人次，景区门票年收入达到7亿元。

（三）海上旅游

　  以滨海旅游区、度假区、港口、码头为陆域依托，以滨海公路和海上旅游航线为纽带，有选择地开发滨海旅游产品与海上旅游产品联系互动，构筑“陆海互动，点、线、面结合”的威海海上旅游发展格局和产品体系。规划建设多样性的旅游码头和渔人码头，开发新的海上航线，重点发展大众型、参与性、趣味性的海上旅游活动项目，适当布局发展游艇俱乐部等高端海上旅游产品。

（四）文化旅游

进一步保护发掘成山头、始皇庙、召文台等秦汉历史文化遗产，赤山法华院、张保皋纪念塔等唐代历史文化遗产，刘公岛、日岛及市区的甲午战争历史文化遗产和英租历史文化遗产，昆嵛山、圣经山、槎山、伟德山、仙姑顶等道教文化遗产，文登营、成山卫、环翠楼等明清历史文化遗产，海草房、宗庙家祠为代表的乡土建筑历史遗产，天福山、马石山等红色文化遗产，整合中华千年福文化资源，集福文化之大成，打造东方幸福海岸，变文化遗产优势为旅游文化发展优势，吸引更多游客来威海旅游。推出旅游歌舞剧，展示当地的文化生活。继续办好《梦海》、《神游华夏》等演艺节目。各旅游景点、饭店要定时、定点演出，使游客能体味到威海浓郁的地方文化。鼓励著名音乐人创作与威海有关的新编民歌或流行歌曲，加大国内外游客的影响力，丰富晚间旅游娱乐生活。

（五）会展节庆旅游

积极发展会展旅游业，坚持以会议和节庆活动带动专业性展览活动，打造“四季会议城市”，重点办好中国威海国际人居节、中国时装设计大赛、CCTV少儿艺术大赛、荣城滨海旅游度假月、国际温泉节、母爱文化节、樱桃节、采贝节、沙雕节等旅游节庆活动；坚持以特色优势产业为依托，形成品牌带动、竞相发展格局，选择渔具、海产品、家纺、船舶、地毯、医用器械等有比较优势、代表行业发展方向的潜力会展项目，着力培育中国威海国际食品博览会、中国渔具制造业基地（威海）国际博览会等中小型专业展览。到2015年，培育3-5个与威海产业结构关联度高、在国内外有影响的会展品牌。积极争办有较大国际影响力的高端国际会议和重大活动，争取威海成为世界级的会展旅游城市。

　 （六）体育健身旅游

　　充分利用我市举办霍比帆船、铁人三项比赛的契机，完善海上运动项目和比赛场地基础设施建设。加快威海休闲帆船基地建设，发展帆船运动俱乐部，积极举办国际双体帆船锦标赛，开展丰富多彩的沙滩文体活动，打造沙滩手球、国际长距离铁人三项赛等国内外知名赛事基地。积极争办国际高尔夫比赛等大型国际赛事。发展游客和市民参与性强的山林、海滨休闲健身运动旅游项目。结合度假旅游，大力开展医疗旅游、中医保健、韩式美容、中华武术等健身旅游活动。

七、培育壮大旅游市场主体

积极推动旅游产业创新和企业改革，引导优化产业结构，促进技术进步，提升产业素质，培育综合实力较强的旅游名牌企业，加速旅游产业向集约化、信息化、国际化方向发展。

（一）放宽旅游市场准入，加大招商选资力度，鼓励外资和民营资本进入旅游业，推进旅游投资主体多元化。以旅游产品为核心，依托刘公岛、华夏城、西霞口、赤山等重点景区，通过资本重组、兼并联合、连锁经营、相互参股等形式，整合饭店、景区、演艺、餐饮、购物等资源，组建综合性旅游集团。支持符合条件的旅游企业，通过银行信贷、股票上市、债券发行、项目融资、风险投资以及私募股权投资等方式，多渠道筹措发展资金。

（二）充分发挥旅行社在旅游产业中的龙头带动作用，加强旅行社等级管理，支持旅行社集团化、网络化、专业化、品牌化发展。鼓励有条件的旅行社组建旅行社企业集团，在国内外重点客源市场设立分支机构和办事处。支持中小旅行社进社区、进旅游饭店，为城乡居民提供旅游便利服务。推动我市旅行社与国内外知名旅行社战略合作，实行品牌加盟、连锁经营，支持国内外大旅行社在我市设立分支机构。加快网上旅行社发展，深化与携程网、同程网等国内重要旅游电子营运商的合作，为自助游、自驾车旅游者提供交通、住宿等网络化服务。到2015年，全市A级旅行社比例达到30%以上，旅行社组团接待人次年均增长15%，营业收入年均增长10%，年营业收入超亿元的旅行社2家以上。

（三）坚持科学规划、合理布局，构建高中低档结合的旅游饭店网络。加快高星级饭店发展，积极引进国际知名品牌饭店落户我市。支持品牌餐饮企业发展连锁经营。引导中高档酒店向品牌化、专业化方向发展，鼓励低星级饭店改造提升软硬件条件，加快建设经济型酒店、汽车旅馆和家庭旅馆，大力推进休闲度假型、商务会议型饭店建设，形成以国际品牌酒店为龙头、星级酒店为主体、经济型酒店为补充的饭店服务体系。发展威海特色菜系的继承和创新，引进和推广满足不同游客需求的各类菜系；鼓励发展地方风味小吃，继续开展市民、游客和专家相结合的特色菜和风味小吃评选活动和烹调技能比赛，形成地方旅游餐饮特色和餐饮名牌连锁经营。大力挖掘鲁菜、威海菜的内涵文化要素，培育威海独特的地方菜系，通过宣传、包装，打造威海菜系的知名品牌。到2015年，星级饭店达到120家，其中五星级饭店达到12家，全市星级饭店和限额以上餐饮业年营业收入达到30亿元。

（四）大力开发旅游商品。坚持政府引导、社会参与、企业为主、市场运作的原则，发挥我市轻工业发达的优势，突出地方特色，提高商品档次，加强包装宣传、培育市场主体、规范市场秩序、完善政策措施，把旅游商品培育成为旅游业中新的经济增长点。重点发展旅游纪念品、工艺美术品、海产、农产品、韩国服装及小商品、名特食用消费品、名贵药材保健品、文物复制仿制品、旅游宣传品等八类旅游商品。结合城市改造和建设，发展一批旅游商贸休闲街区，改善购物环境，建设旅游购物一条街和旅游商品购物专卖店，形成特色购物旅游。引导、鼓励旅游产品生产厂家、旅游景点和商家开发生产和经销形式多样、美观便携及具有鲜明地方特色的旅游商品。鼓励发展前店后厂的特色工艺品参观购物景点，鼓励和引导景区景点开发特色旅游纪念品。到2015年，旅游商品销售额达到60亿元，旅游购物比重提高到40％以上。

八、深度开拓客源市场

（一）加强城市旅游形象品牌建设。建立旅游宣传工作联动机制，加大“千里海岸线，一幅山水画——走遍四海，还是威海”旅游推介语的宣传力度，推出具有独特创意、鲜明特色的威海旅游城市形象策划。宣传、旅游、文化广电新闻出版、外事、商务等部门和旅游企业，要发挥各自优势，利用多种形式，广泛宣传威海旅游形象。全市重要涉外经济文化活动应使用威海旅游形象标识和带有该标识的宣传品、纪念品等。加强与国内外主流媒体合作，运用影视、动漫、专题片、代言人、互联网等多种宣传手段推介威海旅游形象品牌。

（二）加强旅游营销体系建设。按照“巩固国内市场，拓展入境市场”的原则，深度开发国内外旅游市场。国内市场，以京津冀、长三角、东三省市场为重点，辐射带动大西北和珠三角市场。入境市场，以韩国、日本、俄罗斯市场为重点，辐射港澳台、东南亚市场，拓展欧美市场。创新营销方式，加强与周边城市、友好城市、重要客源地城市的合作，实现互相宣传、互送客源，共同开拓市场。深入研究策划全市旅游精品线路和经典线路。加强与国内外旅游机构、知名旅游企业、旅游门户网站和华人华侨社团的交流合作，推行区域旅游营销委托代理制。利用国际会议、国际展览和大型节庆活动等平台，加大促销力度。推进机场、航空公司和国际旅行社的紧密合作，共同发展包机、包船和专列旅游。到2015年，省内外游客的比例达到45：55，入境游客与国内游客比例达到1：40。

九、优化环境，增强旅游业发展整体合力

（一）改善旅游交通条件。大力推进旅游交通网络建设，加快形成威海至主要客源地的旅游快捷通道。搞好机场三期扩建，增辟至国内重点旅游客源地的航线航班，争取开通至俄罗斯、日本及东南亚地区的航线。推进铁路提速，增开新的客运列车。积极推进青荣城际铁路建设，打造山东半岛一小时都市圈。加快威海港国际客运中心建设，增加至韩国的航线班次，开辟至日本的海运航线。加快荣乌高速公路荣文段、沿海高速公路乳山段建设，实现威海市区到周边城市、各市区和重要港口的高速连接。提升滨海旅游景观公路功能，完善公路旅游标识系统，开通城市中心城区、交通枢纽至重要景区的旅游客运专线，发展旅游观光巴士、观光公交，实现旅游交通无缝对接。

（二）优化旅游消费环境。落实带薪休假制度，提倡带薪休假与现行假日制度相结合，形成有利于休闲旅游的弹性休假安排。实行旅游景区门票弹性价格，研究探索旅游景区门票价格与等级挂钩制度。大力推进旅游“一卡通”，引导旅游企业联合推出惠民旅游线路。加强旅游咨询服务，在机场、车站、码头、高速公路服务区以及城市商业区、景区景点、宾馆等设立旅游咨询服务中心及网络化布点，提供旅游信息触摸屏服务。加强旅游信息提示，推行公共信息图形符号国家标准，设置多语种旅游标识和醒目的交通指示标志，为自助游客提供优质服务。加强旅游服务标准化建设，在全市旅游行业实施服务质量提升计划，健全旅游标准化体系，组织开展各项竞赛活动。加强旅游集散中心、旅游厕所、公共电话、公共停车场、自驾车营地等旅游服务设施建设。积极推进旅游信息化建设，加快构建全市旅游电子信息网，建立和完善全市旅游公众信息网、旅游电子商务网，并与全国各省市、世界主要客源地市场联网。大力推行数字化景区建设，完善景区视频监控系统、多媒体触摸屏、电子门票及GPS管理系统的建设，提升威海旅游信息化水平。开通“12301”旅游咨询投诉电话，与市长公开电话、消费者申诉举报电话等联网互动。加强旅游质量监督管理体制建设，完善旅游、公安、工商、安监等相关部门的联合执法机制，加大旅游市场综合治理力度，及时受理各类旅游投诉，严厉打击欺客宰客、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。加强旅游行业协会建设，完善行业自律功能。加强旅游安全管理，建立健全以安全预防、安全检查、应急处置、救援服务和保险赔偿为主的旅游安全管理体系。加强诚信建设，建立和实施旅游经营单位和从业人员诚信等级评定、信用监督、失信惩罚和媒体披露制度，营造和谐的旅游消费环境。

（三）强化旅游人才队伍建设。加强旅游人才培训基地和机构建设，建立多层次旅游培训网络，对旅游从业人员开展经常化专业培训。强化旅游管理、餐饮服务等从业人员培训，加强厨师、调酒师、宴会服务师等高技能人才培养。注重旅游高端人才的引进，优化我市旅游人才结构。强化导游人员素质提升培训，加强小语种导游人才的引进和培养力度，推进导游等级管理，通过资格考试、岗位培训、导游大赛等途径培养优秀导游人员。加强与旅游高等院校的合作和交流，依托山东大学、威海职业学院、省旅游职业学院的优势，加强旅游基础理论和应用课题研究，加快培养旅游专业人才。

（四）加大政策扶持力度。加大对旅游业的引导性投入，设立旅游发展专项资金。根据财政收入增长情况和旅游发展需要，逐步增加旅游宣传促销基金，完善以政府投入为主的旅游整体形象宣传促销经费保障机制。支持旅游重点项目建设，对符合国家产业政策、投资规模大、带动辐射能力强的重点旅游项目优先安排用地、用海，给予信贷资金贴息扶持。支持旅游企业提档升级，对新引进国际知名品牌饭店和评定为5A级景区的给予适当奖励。支持三星级以上饭店申请办理境外卫星电视节目。完善旅行社扶持政策，对新评定为4A以上等级、进入年度全国百强和年营业收入首次超亿元以及引进重要会议、组织招徕旅游专列、包机和包船的旅行社给予适当奖励。机关、企事业单位、社会团体的公务活动，采取公开招标采购方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社根据有关规定提供合法票据可作为报销凭证。建立完善导游劳动报酬和社会保障机制。建立招会引展和体育赛事奖励扶持机制，对引进举办高层次会议、展览、节庆活动的，给予适当奖励，对引进举办的重大体育赛事活动，从体彩公益金中给予经费补贴。

（五）加强旅游资源与环境保护。树立“生态是借贷而非继承”的理念，切实加大生态环境的保护力度，促进旅游业可持续发展。严格贯彻落实《山东省旅游条例》及相关法律法规，禁止随意破坏植被、破坏环境、破坏沙滩浴场、毁坏古迹的行为。对以破坏资源为代价的景点坚决不批，对重大旅游开发项目，特别是涉及到利用环境、人文、生态资源的项目要进行听证，严格审批，有些敏感项目要提交人代会或人大常委会表决通过。要把上帝赐予的、祖宗留下的宝贵旅游资源，像爱护眼睛一样精心呵护,最大限度地保护和利用好不可多得、不能再生的有限资源，为旅游业可持续发展留足后劲。

（六）加强对旅游工作的领导和监督考核。优化领导环境，发挥威海旅游发展工作委员会的领导职能，全市统一领导，部门加强协作，建立联席会议制度，不断强化旅游发展的合力。强化市旅游行政主管部门职能和机构建设，统筹协调相关行业、部门的旅游业务管理工作，强化产业规划、项目管理、教育培训、资源保护、形象推广等方面的职能。相关涉旅部门和单位要制定相关具体措施，积极支持旅游业发展。积极探索旅游发展目标任务考评机制，建立健全旅游业统计指标体系，加强旅游工作目标绩效管理考核和督查，把旅游发展目标任务纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，纳入县域经济考核排名的指标体系之中，推动县域旅游经济发展。建立健全激励约束机制，开展年度旅游发展先进市区评选活动，对推进旅游业发展贡献突出、成绩显著的地方、部门和个人，给予表彰奖励，促进全市旅游业又好又快发展。