威海市人民政府办公室

关于印发世昌大道综合整治工程

实施方案的通知

威政办发〔2009〕66号

环翠区人民政府，高技术产业开发区管委会，市直有关部门、单位：

    市建委拟定的《世昌大道综合整治工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                           威海市人民政府办公室

                                                                           二○○九年三月十九日

世昌大道综合整治工程实施方案

    为进一步优化世昌大道区域环境，完善城市功能，提升城市形象，迎接第十一届全运会、第五届威海国际人居节的顺利召开，市政府确定对世昌大道进行综合整治。现制定如下实施方案。

    一、工作目标

    对世昌大道区域环境实施综合整治，集中解决影响世昌大道容貌环境的突出问题。尽快实施道路两侧空白地带的项目建设；对道路两侧旧村庄、旧厂区进行彻底改造；搬迁市农副产品批发市场、水产品批发市场和西城路农贸市场并对原址进行改造；对沿线有碍观瞻的陈旧楼体以及绿化、支路、门头、广告、集市、摊点等进行整治；加强沿线建筑工地围挡设置和文明施工管理，设置雕塑和绿化小品；对道路交通环境进行整治，促进世昌大道容貌形象上档升级。同时，探索建立实施精细化管理的长效机制，丰富世昌大道的文化内涵，进一步增强城市功能，提升城市品位。

    二、整治范围和时限要求

    整治范围：世昌大道(东起海滨路，西至文化西路，全长11.6公里)沿线及两侧支路等可视范围的平面、立面和空间环境。

    时限要求：绿化、环境、容貌、市政设施等整治从2009年3月至9月；其它建设改造项目视具体情况分步实施，2009年底前完成房屋拆迁和土地出让工作，2011年底前全面完成工程任务。

    三、工程内容及责任分工

    (一)路侧部分地段建设改造工程。结合世昌大道城市设计，实施道路两侧的新建、改造工程项目。

    1．搬迁改造的市场项目(3个)

    (1)农副产品批发市场搬迁工程。将位于寨子的农副产品批发市场搬迁至疏港路东、威荣路南、栾家店村西侧地块。2009年做好项目可行性研究、环境影响评价、土地指标的前期预审、规划方案编制等工作。2010年完成施工图设计、招投标等有关前期工作并开工建设，2011年上半年竣工并完成搬迁。(责任单位：市贸易办，责任人：郭志刚)

    (2)西城路农贸市场搬迁改造项目。将农贸市场西侧、世昌大道北侧占地5815平方米的地块规划为新农贸市场建设用地，建筑面积约12000平方米。拟将市场搬迁作为土地拍卖的前提条件，通过市场化运作解决建设资金、人员安置及相应补偿问题。2009年完成土地出让、规划设计、勘察、施工图设计、招投标、拆迁等有关前期工作，2010年开工建设，年底前竣工并完成搬迁。(责任单位：市工商局，责任人：邵立勇)

    (3)水产品批发市场搬迁改造项目。加快远遥中心渔港建设进度，2009年底前完成水产品批发市场搬迁。(责任单位：环翠区政府，责任人：李刚)

    2．开发建设的工程项目。目前世昌大道两侧共有23个尚未开工的区域改造项目。

    (1)完成土地出让的项目(6个)。

    原啤酒厂改造项目：规划用地面积43100平方米，总建筑面积83604平方米。2007年11月，威海卫房地产公司通过拍卖获得该地块的土地使用权。目前建设单位正在组织进行建筑方案设计及招商。需督导项目按照土地出让合同尽快实施，年内开工建设，2011年底前竣工。(责任单位：环翠区政府，责任人：李刚)

    原汽车站改造(东城国际)项目：规划用地面积17170平方米，总建筑面积68700平方米。项目开发单位为金鸽房地产开发公司，目前建筑设计方案及扩初设计方案已经获批。需督导建设单位抓紧完善施工图设计，年内开工建设，2010年底前竣工。(责任单位：市建委，责任人：马书泉)

    新东方钟表厂改造工程：位于世昌大道北、古寨路东，用地面积27910平方米，规划建设55000平方米的多层商业、住宅楼。该地块已于2008年7月被新东方置业有限公司拍得。需督促项目按照土地出让合同尽快实施，年内开工建设，2010年底前竣工。(责任单位：市规划局，责任人：徐东晖)

    原盐业公司改造项目：位于世昌大道北、翠竹园小区西，规划用地面积10000平方米，总建筑面积20900平方米。2007年9月，华晟房地产公司通过拍卖获得该地块的土地使用权。需尽快完成该地段建筑设计方案的审批工作，督促项目按照土地出让合同尽快实施，年内开工建设，2011年底前竣工。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    原皓菲服装改造(西郊永盛园)项目：位于世昌大道北，福山路西，用地面积30022平方米，建筑面积44460平方米。该地块已于2008年5月被西郊房地产公司拍得。需尽快完成该地段建筑设计方案的审批工作，督促项目按照土地出让合同尽快实施，争取2010年底前竣工。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    新田之星项目：位于世昌大道北，田村小学西，用地面积21135.3平方米，总建筑面积101526平方米。该地块已于2007年4月被威海冀鲁房地产公司拍得，规划方案于2008年11月获批，施工图尚未报批。需协调建设单位抓紧完善施工图设计，督促项目按照土地出让合同尽快实施，争取2011年底前竣工。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    (2)拟出让土地的项目(14个)。这部分项目需尽快组织实施土地招拍挂和拆迁工作，争取年内完成房屋拆迁和土地出让工作。

    印刷机械厂改造项目：位于世昌大道南、人防路东，用地面积7494平方米。控制性详细规划已经批准。(责任单位：市国土资源局，责任人：王天敬)

    原电力公司、昌隆化工厂及环翠区锁具厂改造项目：位于世昌大道北、古寨西路东，用地面积31300平方米。项目规划设计方案已经获批。(责任单位：高区管委，责任人：郭东海)

    原地毯二厂改造项目：位于世昌大道南，古寨西路西，用地面积19400平方米。现状为工业用地，控制性详细规划已经获批。(责任单位：高区管委，责任人：郭东海)

    黄家沟旧村改造项目：位于世昌大道南，用地面积23000平方米，控制性详细规划已经获批，年内完成沿街70户房屋拆迁工作。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    原市大新建材厂、德联装饰设计工程公司及建工基础工程公司改造项目：位于世昌大道北、翠竹园小区西、柴峰路东，用地面积36000平方米，现状为工业用地，控制性详细规划已经获批。(责任单位：高区管委，责任人：郭东海)

    王家庄旧村改造工程：位于世昌大道南、柴峰路东，用地面积18000平方米，控制性详细规划正在做调整方案，争取2010年内完成拆除工作。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    仁柳庄旧村改造项目：位于世昌大道南，王家庄村西，用地面积130000平方米，建筑面积约110000平方米。修建性详细规划调整方案正在报批。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    原兆龙锡镶工艺品厂改造项目：位于世昌大道南、柴峰路东，用地面积3200平方米，控制性详细规划已经获批，规划部门已出具土地出让规划示意图。(责任单位：高区管委，责任人：郭东海)

    原光威渔具厂改造项目：位于世昌大道南、福山路东，用地面积30000平方米，总建筑面积约40000平方米。修建性详细规划已经获批，规划部门已出具土地出让规划示意图。(责任单位：高区管委，责任人：田曾福)

    原人民商场改造项目：位于世昌大道北、田靖路西，用地面积9339平方米，总建筑面积约13000平方米。规划部门已于2006年10月出具土地出让规划示意图，规划用地性质为居住用地。(责任单位：高区管委，责任人：郭东海)

    田村村旧村改造项目：位于世昌大道南，沈阳路东，福山路以西。用地面积220819平方米，总建筑面积151996平方米。目前规划方案已经获批，回迁房主体工程已基本完工。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    原金猴皮鞋厂、华田大修厂、公路处、网通公司改造项目：位于世昌大道南、沈阳南路东、福山路西，现状为工业用地。用地面积46000平方米。该地块属于田村旧村改造的一部分，规划方案已经获批。(责任单位：高区管委，责任人：田曾福、郭东海、毕伟)

    正大装饰材料市场、三木小区改造(三木住居)项目：位于世昌大道北，沈阳路东，用地面积11010平方米。规划方案已经获批。(责任单位：高区管委，责任人：郭东海、毕伟)

    后峰西旧村改造项目：位于世昌大道南，火炬南路东至科技路西，用地面积43400平方米。12幢住宅楼(其中部分为居民回迁楼)单体建筑设计方案已经获批，规划手续已办理，目前主体工程已完工。其余部分用地规划方案正在编制中，尚未报批。需尽快出具土地出让规划示意图，进行土地招拍挂和房屋拆迁工作。(责任单位：高区管委，责任人：刘一宁)

    (3)列入市城建重点工程项目(1个)。即高区商业中心工程，位于世昌大道北、柴峰路西、福山路东，用地面积17.1公顷，现状大多为工业用地，包括原金马门窗厂、综合商品批发市场、铝豪铝业公司、水泥厂、西港集团公司等。拟按照统一规划、统一建设的原则，由政府统一收回土地，统一组织拆迁。工程估算总投资11.2亿元，2009年计划投资300万元，启动项目的论证和招商工作。(责任单位：高区管委，责任人：高明读、田曾福、郭东海)

    (4)需尽快报批规划的项目(2个)。

    原万力公司改造项目：位于世昌大道南、科技路西，用地面积5716平方米，现状为工业用地。该项目属于威海控制性详细规划火炬片区范围内，目前控制性规划正在编制报批阶段。需尽快完成规划报批和房屋拆迁等工作。(责任单位：高区管委，责任人：郭东海)

    原后峰西汽修厂地块改造项目：位于科技路东侧、环山路北侧，用地面积35000平方米，现状为工业用地。该项目属于威海控制性详细规划火炬片区范围内，目前控制性规划正在编制报批阶段，待获批后尽快实施改造。(责任单位：高区管委，责任人：梁康)

    3．部分拆除改造的项目。国际服装城改造工程，位于世昌大道北、老汽车站东，北靠栖霞街老区，用地面积4797平方米，总建筑面积约18000平方米。需对其进行部分拆除，改造使用。目前，规划方案已经获批。6月底前搞好拆除和设计，年内改造完成。(责任单位：市国资公司，责任人：连业军)

    (二)建筑容貌整治项目。一是陈旧墙体粉刷。对整治范围内有碍观瞻的陈旧建筑物、构筑物进行详细排查摸底，督导有关责任单位进行清洗、粉刷。2009年4月底前结束，所需资金由各责任单位自行解决。(责任单位：市执法局，责任人：吕波)二是部分楼体“穿衣戴帽”改造。组织对整治范围内所有建筑进行认真排查，对迪尚国际等影响观瞻建筑拿出具体改造方案，并组织实施。2009年8月底前结束，所需资金由各责任单位自行解决。(责任单位：市房管局，责任人：王胜强)

    (三)户外灯饰、门头、门面、广告牌匾整治项目。详细排查整治范围内破损或不合要求、有碍观瞻的户外灯饰、门头、门面、广告和乱贴乱画等野广告问题，督导有关责任单位按照规定标准进行整治。对存在安全隐患，陈旧、锈蚀、破损、歪斜等不符合容貌管理要求的广告牌进行及时修复或拆除。2009年4月底前完成，所需资金由各责任单位自行解决。(责任单位：市执法局，责任人：王治强)

    (四)道路绿化项目。1．绿化上档升级改造。安排专业设计单位对整治范围内绿化工程进行设计改进，增加绿化季相、色彩变化，丰富植物群落，将部分地段改造为小游园。2009年3月底前完成绿化设计，6月底前完成改造，所需资金由市财政和高区财政解决。2．绿化养护补植。对整治范围绿地内杂草及枯枝败叶进行彻底清理，对损坏的绿地边石、支路口两侧绿化带挡土墙进行整修，对缺苗断垄和行道树缺株进行苗木补植。2009年4月底前完成，所需资金由市财政和高区财政解决。(责任单位：市建委，责任人：郑跃文)

    (五)道路维修项目。对整治范围内龟裂、松散、沉陷、车辙等路面病害进行治理，整治、更换歪斜及破碎路边石，对缺失、变形或损坏的人行道板进行整修，对检查井井盖、雨水篦子、井壁等破损和井盖缺失、沉陷等问题进行整治，增设平卧石，对灯杆、灯具、变压器、控制箱、检查井等照明设施歪斜、锈蚀、油漆脱落、设施故障等问题进行维修维护。2009年6月底前完成，所需资金由市财政和高区财政解决。(责任单位：市建委，责任人：郑跃文)

    (六)景观围挡设置。由市执法局牵头拿出统一、美观的围挡设置方案，规范整治范围内施工现场、拆迁现场围挡设置，对有碍观瞻建筑物、构筑物及空白地段等增设围挡。围挡设置应体现景观性、艺术性和与城市周边环境的协调性，尽量体现公益化内容。整治2009年6月底前完成。所需资金由各责任单位自行解决。(责任单位：市执法局，责任人：王治强)

    (七)拆迁现场。整治范围内拆迁现场要按照统一标准设置景观围挡。施工运输车辆出口处内侧进行硬化处理，并在出口处设置车轮冲洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施。运输垃圾渣土的施工运输车辆驶出房屋拆迁施工现场时，装载的垃圾渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，并应当将车辆槽帮和车轮冲洗干净。拆除中应随时喷水降尘。拆除的建筑垃圾要及时清运。所需资金由各责任单位自行解决。(责任单位：市房管局，责任人：王淑华)

    (八)在建项目及施工现场。加强对整治范围内目前在建工程项目的管理，优先安排临街工程的建设和装饰装修，确保工程顺利实施，尽早完工。严格执行《威海市工程建设现场管理标准》，维护工地良好形象。所需资金由各责任单位自行解决。(责任单位：市建委，责任人：吴洪涛)

    (九)集市、商业摊点和道路透视点的改造。整顿东城路夜市、万家疃市场、黄家沟集市，解决提前入市堵塞交通、超规定区域经营和污水冒溢等问题。2009年4月底前完成。(责任单位：市工商局，责任人：邵立勇)。排查道路可视范围内有碍观瞻的问题和路边单位、小区门前低档次绿化问题，搞好设计、整治，优先搞好未竣工工程路边建筑的建设和装修，保持整条道路的美感。所需资金由各责任单位自行解决。(责任单位：市执法局，责任人：王治强，吕波)

    (十)雕塑、小品设置。征集道路雕塑、艺术小品方案，沿路适当布置部分雕塑、小品，丰富道路文化内涵。2009年8月底前完成，所需资金由市财政解决。(责任单位：市建委，责任人：郑跃文)

    (十一)交通环境治理工程。打通顺河街，改造部分路口的道路线型，对路面进行大修盖被。开辟停车场，设置中心隔离护栏，对全程出入口和人行横道进行规范。科学渠化路口路段，增设车道数量。加大监控设备设置密度，实现交通监控无缝覆盖。改造现有信号控制系统，实现双向绿波。规范沿途的公交站点和班车站点。路面大修盖被资金由市财政和高区财政解决，其它自筹。(责任单位：市公安局交警支队，责任人：谷昭彬)

    四、保障措施

    1．强化组织领导。成立世昌大道综合整治工程领导小组，房德阳副市长任组长，市财政局、建委、规划局、国土资源局、城管执法局、房管局、交警支队和环翠区政府、高区管委负责人任成员。领导小组办公室设在市建委，隋永华同志兼任办公室主任。

    2．实行领导干部包项目负责制。对综合整治的工程项目，实行领导干部负责制。领导小组办公室建立工作考核制度，对责任单位领导干部和具体责任人的工作情况进行考核，考核结果作为考核干部政绩的依据。

    3．加强联系调度。各牵头责任部门要不定期召开相关职能部门参加的联系协调会，听取有关配合部门工作报告，安排布置工作；各配合部门要按照各自职责，认真落实各项整治措施，及时将工作进展情况以及存在的问题等反馈给牵头单位；各部门、单位之间要加强沟通和联系，相互学习借鉴，共同推动整治工作顺利进行。

    4．建立周调度制度。各牵头单位每周五上午将本周工作情况(包括工作进展、存在问题和下步打算等)报领导小组办公室，特殊情况随时调度。

    5．建立城市精细化管理长效机制。在进行综合整治的同时，各相关责任单位要探索建立长效管理机制，实施精细化管理，在城市环境综合整治活动中发挥示范样板作用。

附件：1.世昌大道综合整治工程领导小组成员名单

         2.世昌大道综合整治工程工作责任分解表(略)

附件1

世昌大道综合整治工程

领导小组成员名单

组  长：房德阳  市政府副市长

副组长：吴顺中  市政府办公室副主任

       隋永华  市建委主任

成  员：侯建平  高技术产业开发区管委会副主任

       李  刚  环翠区委常委、副区长

       蔡洪波  市建委副主任、城管执法局局长

       周永迪  市建委副主任、规划局局长

       周艳斌  市房管局局长

       李文基  市财政局副局长、投融资中心主任

       郭志刚  市贸易办主任

       邵立勇  市工商局副局长

       谷昭彬  市交警支队支队长

       王天敬  市国土资源局副局长

       连业军  市国资公司董事长

    领导小组办公室设在市建委，隋永华同志兼任办公室主任，蔡洪波同志兼任办公室副主任，办公室成员由各项目责任人组成。