在全市民营经济发展调研座谈会上的讲话
王培廷
(2007年6月1日)
今天，市政府召开这次民营经济发展调研座谈会，主要任务是落实市第十三次党代会精神，进一步解放思想，更新观念，把发展民营经济作为科学发展、和谐发展、率先发展的重要举措，充分发挥民营经济的活力和潜力，加快科学发展，打造人居福地，实现又好又快发展。
参加今天座谈会的都是事业有成的民营企业家，听了你们的创业经历，感到很受启发；听了你们在发展中遇到的困难，感到责任重大；听了你们对政府工作的建议，感受到大家的事业心、责任感十分强烈，这也是我们加快发展的不竭动力。今天与会的市直部门都是职能部门，多年来积极响应市委、市政府的号召，为民营企业发展提供了优质服务，促进了企业的健康快速发展，得到了企业家的高度评价，你们在发言中提出的一些新政策、新措施非常好，这也是我们落实市第十三次党代会精神，转变工作作风的有效成果。
多年来，历届市委、市政府都高度重视民营经济发展，始终把民营经济作为市场经济的主体，制定出台了一系列的优惠政策，还召开过万人大会，提出了“三个大搞”的号召，促进了全市民营经济的长足发展。2006年，全市个体私营企业达到7.3万户，从业人员达到36.3万人，上交税金11.1亿元；全市非公有制经济完成增加值825.2亿元，占全市生产总值的60.3%，高出全省8.3个百分点；销售收入过10亿元的民营企业达到21家，涌现出华夏、华隆、荣喜、银丰等一批综合实力增长快、产业层次提高快、对国家和社会贡献大的民营企业，为促进又好又快发展、构建和谐社会、增加财政税收立下了汗马功劳。这些成绩，都是广大创业者艰苦奋斗，付出了大量心血得来的，你们是创业的功臣。在此，我代表市委、市政府感谢你们！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但是与新形势新任务的要求相比，特别是与先进地区相比,还存在很大的差距：一是思想解放的程度还不够。在认识层面上，还存在重改制企业、重外资、轻民营的思想；在政策层面上，措施落实还不到位，创业氛围还不浓厚；在群众层面上，参与民营经济发展的积极性不够高，还存在畏难发愁、小富即安、宁愿打工、不愿创业的思想。二是原创企业数量仍然较少。台湾有2300万人口，其中老板就达160多万。临沂的民营经济“铺天盖地”，一个县就有1万多户木材加工厂，可以说在部分乡镇几乎户户都是小老板。温州民营经济发展迅猛，“顶天立地”的纳税大户基本都是原创企业。相比之下，我市民营原创企业不多，纳税大户基本都是改制企业，既缺少“顶天立地”的骨干企业，又缺少“铺天盖地”的个体业户。三是政府服务水平有待于进一步提高。企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变，发展环境还有待进一步优化。
关于下一步工作，各级各部门、各有关方面要按照市第十三次党代会的要求，认真抓好以下七个方面：
第一，要以市第十三次党代会精神进一步统一思想认识。民营经济既是富民经济，又是聚财经济，也是市场经济的主体。各级各部门都要把发展民营经济作为实现科学发展、和谐发展、率先发展的重要举措，进一步解放思想，更新观念，激发民营经济的活力和潜力。中小企业局要组织民营企业家和有投资愿望、发展能力的群众外出参观学习，大力宣传政策，把握市场需求，找准优势所在，用典型经验、成功范例指导面上工作，进一步增强全民创业、全民致富的积极性。市里将在适当时间召开一次动员大会，进行再组织、再动员、再发动，增强发展的紧迫感，促进民营经济真正成为主体经济、富民经济。
第二，要制定、修订好“十一五”期间民营经济发展的规划目标。市里初步规划：在培育私营业户上，到2010年末，个体工商户、私营企业突破10万户，从业人员突破60万，注册资本突破700亿元，总体经济规模实现翻番。在膨胀骨干企业上，到2010年，全市民营规模以上工业企业突破1600家，其中销售收入过亿元的突破550家，过10亿元的突破35家。在壮大特色集群上，到2010年，力争80%的镇(办事处)都要培育出一个销售收入过5亿元的主导产业，每个市区至少形成两个以上销售收入过百亿元的产业集群。各级政府、各有关部门都要围绕上述目标，尽快制定和完善“十一五”期间民营经济的发展规划目标，分年度确定重点，列出清单，既要抓大、也要抓小，集中扶持一批骨干企业做大做强。
第三，要继续制定和完善优惠政策。市委、市政府有关部门在征求各方意见的基础上，初步制定了《关于推进民营经济发展的意见》讨论稿，希望各位企业家和市直各部门进一步提出修改意见。刚才，各部门在会上提出的措施都很好，会后由市政府办公室去粗存精、去虚留实，作为推进民营经济发展意见的附件下发。各级各部门要言必行、行必信、信必果，在修订完善政策的基础上，把提出的措施坚决落到实处。要把民营企业与外资企业、改制企业、国有企业同等对待，进一步简政放权，降低门槛，主动服务，对符合国家环保标准、用地标准、安全标准的项目，尽量减少审批、简化手续，能放宽的放宽，能下放的下放，少检查、多服务，少收费、多指导，少罚款、多培训，依靠优惠的政策和优良的服务，促进民营经济快速发展。
第四,要充分发挥优势，做大做强支柱产业。要依托优势资源，引导民营企业积极参与特色产业发展，不断调整优化经济结构，建立富有竞争力的产业体系，促进民营经济尽快做大做强。一是要积极参与三大基地、五大产业群建设。引导有实力的民营企业投资合作，逐步发展成为辐射带动大、产业链条长、配套能力强的龙头企业。二是要积极参与对外开放。充分利用两个市场、两种资源、努力发展对外经济技术合作，开展“产业链”招商，有条件的企业不但要“引进来”，还要“走出去”，通过向外商转让股权、产权和在境内外上市，提高经营管理水平，尽快做大做强。三是要积极参与园区建设。充分利用9个省级以上开发区，尽快形成民营企业的集聚区和块状经济。四是要积极参与城市基础设施建设。企业采取BOT、冠名等方式，尽快融入城市建设的多元化投资市场。五是要积极参与海洋经济建设。支持民营企业参与海洋资源开发、基础设施建设和产业发展，有条件的企业可以发展养殖、捕捞、加工、运输和濒海旅游。六是要积极参与环保型、节约型、循环型项目建设。鼓励民营企业发展循环经济和清洁生产，实现绿色生产，绿色消费。
第五，要不断加强民营企业家队伍建设。企业家是民营企业发展的核心所在．抓民营经济必须高度重视企业家队伍建设。民营企业家要适应建立现代企业制度的需要，积极学习经济管理、法律等现代知识，依法经营，科学管理，规范运作，照章纳税，不断提高自身素质。要树立更高理想，追求远大目标，始终保持“一步不落朝前奔，一招不让往上拼”创业激情，保持良好的精神状态，保持不进则退的忧患意识，永葆敢为人先、做大做强的魄力，不断自我加压，不断创造新的辉煌。
第六，民营企业要担负起应尽的社会责任。企业社会责任有内外之别，无彼此之分。在企业内，要建立稳定协调的劳动关系，努力维护好职工的合法权益，形成加快发展的凝聚力、向心力。在企业外，要致富思源，回报社会，主动承担起与社会、与群众、与环境之间的和谐义务，在自愿基础上积极参加社会慈善事业，为社会多贡献力量、多创造财富，促进威海的和谐发展。
第七，各级政府要为民营企业的发展全力搞好服务。民营经济是群众经济、是市场经济，政府不能包办代替，但是必须全力搞好服务，优化发展环境，激发群众自我创业的意识。
一是加强组织领导。各级政府要强化“企业创造财富，政府营造环境”的理念，牢固树立“院内的事企业干，院外的事政府办”的意识，通过优化环境，强化服务，以情感人，激发企业家投资创业的积极性。各级都要成立民营经济促进委员会，实行现场办公，跟踪服务，简化手续，减少环节，特事特办，急事急办，多开绿灯，真正做到点对点，面对面，一对一，硬碰硬，切实把“布兜”的生产力掏出来，形成推动民营经济发展的合力。
二是搞好人才服务。党校、教育局、职教办要做好计划，每年开办几期培训班，加强对民营企业家的培训。人事部门要发挥平台作用，提供全方位的高素质人才服务，在人才引进政策上与国有企业、事业单位一视同仁，同等对待。教育部门要摸清民营企业技能人才需求的底子，有针对性地调整专业设置，为民营企业发展提供人才支撑。
三是搞好融资服务。要加强中小企业信用担保体系建设，引进更多的担保公司到威海来落户，鼓励发展风险投资担保和民营企业融资担保。
四是解决用工难问题。有关部门要多举办企业人才供需见面会，引进企业急需的人才和熟练工人。广大企业要在生产发展的同时，不断提高工人工资和福利待遇，做到经济增长与工人收入增长同步，并积极交纳“三金”，解除职工后顾之忧，以待遇留人。
五是提供信息服务。要加快中小企业公共信息服务平台建设，进一步强化服务功能。中小企业局要及时了解、准确把握国家相关政策、市场走势和外地的先进经验，积极为企业提供全面、详实的信息服务。
六是营造良好的社会氛围。致富光荣，致富有功，率先致富的人应该得到社会的特别尊重。要让率先致富、照章纳税的企业家，在事业上有作为，在社会上有地位，在政治上有荣誉，真正形成亲商、尊商、爱商的浓厚社会氛围。