在全市开放工作会议上的讲话
宋远方
(2005年2月28日)
这次全市开放工作会议的主要任务是，传达贯彻全省对外开放工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，查找问题，安排部署下一阶段工作，动员全市上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，不断开创开放工作的新局面，努力推动我市经济社会更快更好发展。在上午召开的外经贸专业会上，马市长已就今年的外经贸工作做了全面部署，过一会儿崔书记还要就开放工作做重要讲话，希望大家一并抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲五个问题。
一、近几年来我市开放工作的回顾
坚定不移地扩大开放，是加快发展的根本性、全局性和战略性措施。历届市委、市政府高度重视开放工作，始终把开放工作摆在经济工作的首位，特别是近年来，面对加入WTO和世界产业转移的有利机遇，我们不断更新理念、拓宽视野、创新方法，坚持在更高层次上打好环境、开放、科技和人才“三张牌”，全力推进对内对外全方位开放，开放型经济保持了快速发展的良好势头。
一是利用内外资规模快速膨胀。进入“十五”特别是2002年以来，全市利用国内外资金大幅度增长，三年来，实际利用内资年均增长35%，利用外资年均增长49%；累计利用内资300多亿元、外资25.4亿美元，相当于“九五”期间利用内、外资总和的5倍和2.3倍。其中2004年实际利用内资154.6亿元、外资11.2亿美元，分别比上年增长60.2%和38.8%。利用外资占全省的比重逐年攀升，其中2002年达到9.2%，2003年达到9.8%，2004年达到12.6%，在全省开放的大格局中扮演着越来越重要的角色。
二是招商质量有了大的突破。单项规模不断扩大，2004年，全市引进内资和外资项目平均规模达到2500万元和402万美元，分别是2001年的2.6倍和3倍。大项目不断增多，全年引进投资过5000万元的内资项目174个，比2001年增加120个；新批总投资过千万美元的外资项目115个，比2001年增加104个。项目结构不断优化，去年，全市引进的65%内资、81%的外资投向了五大产业群，分别比2001年提高了30个和4.9个百分点。
三是对外贸易持续高位增长。进出口规模逐年扩大，三年来年均增长33.1%，其中2004年完成进出口总值56亿美元，比上年增长38.8%；出口34.5亿美元，增长36.4%。三资企业骨干作用进一步增强，完成进出口总值38.5亿美元，占全市总额的68.8%，其中三星通讯公司出口总额达4.7亿美元，位居全省三资企业首位。加工贸易增势强劲，完成出口22.4亿美元，增长51%，增幅高出全省10个百分点。
四是“走出去”战略稳步推进。2004年，全市对外承包劳务合同额和营业额首次双双过亿美元。境外投资和国际承包迈出新的步伐。对外交流进一步扩大，与突尼斯的苏斯市缔结了友好城市关系，以友城工作的新进展，配合了国家总体外交的需要。科技、教育、文化、体育等其它事业对外交流也都有实质性进展。
五是园区开发建设成效显著。加大了园区的整治力度，规划建设了一批特色区中园、园中园，有力地促进了园区发展。2004年，全市省级以上开发区实际利用外资6.9亿美元、内资67.6亿元，完成出口总值16.7亿美元，分别占全市总额的61.4%、43.7%和48.5%，其龙头作用进一步显现。同时，园区建设也拉开了城市框架，拓展了发展空间，成为城市建设的一大亮点。
同时，开放工作的成效，不仅体现在引资数量和出口规模上，更体现在经济的发展和社会的进步上，体现在现代化建设的方方面面。
一是推动了经济快速增长。大规模的资金引进，带来了高强度的生产性投入，推动了经济的快速发展。2004年，全市实际利用内外资占全社会固定资产投资总额的46.7%，比2001年提高了15个百分点；三资企业实现工业增加值118.4亿元，增长60.7%，高于全市增幅34.2个百分点。对外开放对经济增长的贡献率由2001年的33.2%提高到39.4%，可以说，开放型经济已成为我市的主体经济，成为拉动经济增长的主导力量。
二是促进了结构优化。通过招商引资，不仅引进了一批投资规模大、技术含量高的项目，而且也提高了企业的技术装备和员工素质。三年来，全市共引进国内外先进设备近300亿元，先后对1200多家企业进行了嫁接改造，使大批产品实现了升级换代。2004年，全市机电产品出口比重达到39.7%，高新技术产品出口比重达到23.2%，分别比2001年提高了15.5个和10.8个百分点。
三是增加了财政收入。按可比口径计算，2002年以来，全市外资企业累计实现税收19.6亿元，其中，2004年达到8.5亿元，占全市税收总额的12.3%，涉外税收正逐渐成为我市财政收入的主要税种之一。
四是创造了就业岗位。截止到目前，全市累计开业外商投资企业1600家，吸纳市内外劳动力20.6万人。国内投资也创造了大量的就业机会。据测算，2002年以来，全市通过引进内资，恢复和创造就业岗位10多万个，有效地维护了社会稳定。
五是提升了城市形象。近年来，我们先后成功举办了两次东北亚经济论坛以及2003迎接世界产业转移、加强区域经济合作研讨会，首届中国威海国际人居节等重大涉外活动，同时每年组织的大批境内外招商推介活动，极大地提高了威海知名度，增强了对外吸引力。目前，全市有1万多名国外客商常驻威海，每年有10多万海外游客来威海观光旅游和投资考察。另外，对外交流与合作的扩大，提高了各级领导干部驾驭市场经济、扩大对外交往的能力，培养和磨练了一大批从事外经贸工作的行家里手，尤为可贵的是，开放的扩大，给广大市民的思想观念也带来了新的变化，文明素质得到了普遍提高，与国际接轨、与世界同步、按国际规则办事的意识大为增强，这些都是我们开放的宝贵财富，是推动我市现代化建设的强大动力。
成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下抢抓机遇、干事创业的结果，是海内外朋友大力支持、通力协作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市广大干部群众及所有关心、支持威海开放工作的朋友们表示衷心的感谢！向所有国内外投资者们表示诚挚的问候！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
尽管我市开放工作取得了很大成绩，但是，与省委省政府的期望相比、与先进地区相比，与我们所处的位置相比，还有很大的差距，主要表现在：一是速度不够快。去年尽管我市实际利用外资和出口总量均保持全省第3位，但增幅却分别列第7位和第11位。苏州实际利用外资和出口总量分别是威海8.5倍和14.7倍，而增幅却分别高出我市0.8和19.2个百分点。二是开放质量有待进一步提高。青岛去年引进过千万美元的外资项目212个，苏州931个，分别高出我市97和816个。项目的平均规模，苏州和常州也分别是我市的1.6和1.3倍。园区的集约程度也不够高，去年我市高区和经区每平方公里土地实现的工业增加值只有3.7亿元，仅占全国开发区平均水平的42%。三是发展环境还需进一步优化。个别部门服务开放的意识还不强，办事效率和服务质量还不高，甚至还存在吃、拿、卡、要等现象；针对企业的乱检查、乱收费屡禁不止，侵犯外商人身和财产安全的案件还有时发生，外商投诉案件有的得不到及时解决，人才制约也比较突出，等等。对这些问题，我们必须高度重视，决不能有半点疏忽和懈怠，否则，就会在激烈的区域竞争中失去机遇，陷于被动。
二、认清形势，切实增强扩大开放的紧迫感和危机感
扩大开放是威海最大的比较优势，也是威海加快发展的战略选择。它不仅成就了威海的过去，左右着威海的今天，也决定着威海的未来。综观国内外形势，扩大开放，对我们来说既有良好的机遇、又有严峻的挑战，既有有利条件、也有不利因素，关键是看我们如何把握和应对。各级一定要坚持辨证思维，多视角看待形势，多层面分析问题．始终保持清醒的头脑，保持科学的发展热情，保持正确的前进方向。
近年来中央经济工作会议与过去最大的不同，就是着眼于讨论国际经济形势。改革开放前我们搞的是封闭式经济，既不受国际影响，也不影响国际，但今天不同了，我们已成为世界第三大贸易国，国际贸易总量超过1万亿美元。国际经济形势对我们的经济运行将产生重要影响，尤其是我们作为沿海开放城市，更应该分析研究世界经济总的走向，依据自身的比较优势，寻找发展的机遇。从我们面临的国际经济形势来看，世界范围内产业转移步伐的加快、在外的科技和人才回流高潮的形成，为我们在全球范围内更大规模、更高层次吸引和配置资源提供了良好时机和广阔的空间。数据表明，2004年全球跨国直接投资增长6%，全球贸易增长8.8%，预计2005年全球贸易将增长7.4%。与此同时，世界经济也保持了同步增长。全球55个重要经济体2004年全都保持增长的势头，这是1980年以来的首次。去年世界经济增长率达5%，今年将达到4.3%，继续保持快速增长势头。但是，另一方面，世界经济的不确定因素仍然很多，使我们的开放工作又面临着严峻的挑战。比如说石油供应，去年全球石油的日需求量为168万桶，实际供给108万桶，而中国去年平均每天就进口了22万桶，占实际供给的20%多，国际石油价格的震荡，不仅影响世界，也影响我们的经济增长；再如美国通过的《本土投资法》，预计将有超过4000亿美元的投资回流美国，这对于中国来说，将受到很大的冲击；又如随着我国加入世贸组织过渡期的结束，针对我国的贸易摩擦增多，目前对我国实施反倾销的国家已达40多个，针对我国产品的反倾销案件数量占世界的68.8%，近几年来一直居世界之首，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，积极应对，确保在全球经济“大洗牌”、产业大调整中赢得先机。
从国内来看，我国正处于新一轮经济增长周期的上升期，又适逢国际国内经济同步增长，支持扩大开放的积极因素十分活跃。以今年为起点，我们已进入了入世“后过渡期”，国家将在商业、建筑、分销、教育、金融、旅游、运输等9大部门90多个分部门开放市场，外资进入中国的领域将进一步扩大。特别是与我们隔海相望的韩日等国加速转移的趋势更加强劲，2004年韩国对华投资已占其海外投资的七成以上，中小企业对华投资额每年都增加近一倍；日本对华投资近3年内增加了3倍，以汽车、电机、机械为重点的制造业开始向中国大量转移。国内资本转移的趋势对我们也是有利的，南资北移已经形成涌流，国家实施的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、鼓励东部地区加快发展等战略，也极大地推动了区域合作与资本的加速流动。作为我们这样环境优美、具备良好承载能力的地方，必将成为今后几年投资的热点地区。但是，我们也要看到，今年中央继续实行“双稳健”的财政政策和货币政策，进一步完善最严格的土地管理制度，资源要素和环境的制约将长期存在。与此同时，区域竞争也在进一步加剧。南方发达地区积极调整发展战略，提出“二次创业”，再创开放新优势；东北地区凭借国家政策，想成为继珠三角、长三角、京津唐之后的中国经济增长第四极。省内的竞争也日趋激烈，青岛提出了建设自由港的目标，保税区与青岛港的“区港联动”试点已获国务院批准；烟台今年将实施365个投资过亿元的投资项目，开放的势头咄咄逼人；日照也正加速融入半岛经济；西部各市地也纷纷采取重大举措，扩大开放，呈现出你追我赶、加快发展的强劲势头。这不论是对我们扩大开放还是经济发展，都是一场严峻的考验和挑战。
从自身来看，我们已具备了扩大开放新的基础、优势和能力。首先是投资环境更加优化。多年来，我们连续不断地加大投入，基础设施配套能力日趋完善，特别是去年的机场开放，对我市来说意义尤为重大。如果说1990年“金桥”轮的开通开辟了我市开放的新纪元的话，那么，威海机场的开放，必将成为我市开放的又一新的里程碑。在软环境建设上，我们连续多年开展了“投资环境优化年”活动，加强了行政审批中心和外商投资服务中心建设，营造了“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。尤其是联合国“人居奖”的获得，打响了人居品牌。当前，随着全国土地政策的统一，我们这一优势将更加凸显，开放环境的“凹地效应”将进一步显现。其次，承载产业转移的能力显著增强。经过几年来的建设和培育，“三大基地”、“五大产业群”已初步形成了规模和实力。同时开发区建设水平的不断提高，使我们承接国际产业转移的能力进一步增强。第三，全市上下扩大开放的积极性空前高涨。经过多年的宣传发动和政策引导，扩大开放已深入人心，已成为全市上下的迫切要求和自觉行动。
总之，机遇与挑战同在，希望与困难并存，但机遇大于挑战，希望大于困难。同时也要看到，机遇和希望，既有空前性，又有广泛性，更有挑战性。国外资本向中国转移，这是大势。但转移到什么地方，取决于这个地方的工作力度，取决于干部群众干事创业的精神状态。因此，全市上下一定要切实增强机遇意识、危机意识和创新意识，充分发扬“自强不息，创新创业，海纳百川，追求卓越”的威海精神，进一步解放思想，更新观念，始终把开放工作牢牢抓在手上，以积极的姿态抢抓机遇，以科学的态度迎接挑战，以有效的措施开展工作，不断谱写开放工作新的篇章。
三、加大招商引资力度，不断提高利用外资的质量和水平
这个问题，马市长已经做了部署，这里我只强调以下工作：
(一)努力形成全方位、多领域、高层次的招商格局。全方位，就是在招商区域上，坚持对内对外全方位开放。对外，要继续坚持主攻韩日，扩大台港，开拓欧美，做到“吃着碗里的，看着锅里的，想着地里的”。据资料介绍，韩国劳动密集型产业转移已基本进入结束期，目前正开始进入技术密集型产业转移时期；日本有30多万家中小企业准备转移到中国来，但苦于无人引路。韩国、日本是我市的近邻，产业互补性强，而且通过多年的合作和宣传推介，威海在韩日两国已有了较高的知名度。各级各部门一定要抓住机遇，认真研究这两个国家近期产业更新和资本转移的动态，在具有比较优势和产业关联度较高的电子信息、船舶和汽车制造、商贸旅游等领域，实行重点招商，做大做强我市的优势产业。同时，要找准切入点，加大欧美招商力度，更加积极地引进台港及东南亚各国的资金。今年市里安排了韩日招商月、文化经贸活动周以及欧美经贸促进、港台招商等十几次境外重要推介活动，有关方面要精心策划，扎扎实实做好各项准备工作，切实做到“会前播种、会中开花、会后结果”。同时，要加快国际商品交易中心建设，高水平办好第二届国际人居节，打造会展品牌。
对内，要坚持多视角、多层面、大跨度招商。要重点瞄准国家各部委特别是国资委所属的156个国有大型企业集团，瞄准长三角、珠三角地区的外资和民营企业，瞄准东北、西北老工业基地，认真组织好赴杭州的电子通讯、医药化工、纺织服装等产业招商，赴沈阳的汽车、机械、环保等产业招商，赴上海的电子信息、精细化工、生物制药等行业招商，赴温州的皮革、印刷、低压电器等行业招商。今年在引进内资方面要力争有更大的突破。
多领域，就是在招商领域上，坚持多产业并举，把招商引资、扩大开放同“三大基地”建设，同科技进步、城市建设和社会事业发展结合起来。工业，要积极承接国际产业转移，加快膨胀“五大产业群”，大力培育电子信息、生物技术、新材料和海洋技术等高新技术产业，努力构建制造业强市。农业，要搞好良种的引进和推广，吸引外资投向农业龙头企业和标准化建设，提高农副产品的档次和质量。服务业，要紧紧抓住人世过渡期结束的有利机遇，进一步提高金融、保险、证券、物流、会计、咨询等专业服务领域的对外开放程度。旅游业，要坚持与文化、体育产业的招商和发展相结合、相促进，积极吸引国内外资金搞好资源整合开发和景区、景点建设，形成一批旅游精品项目，引进一批国际知名旅游公司，提升威海旅游业的水平和地位。要按照经营城市的理念，不断深化交通、水利及城市供热、供水等行业改革，积极吸引外资和民间资本进入，完善行业竞争机制。科技、教育等其它各项社会事业，都要着眼全局，主动扩大同国际国内的交流与合作，全面提高威海的开放度。
高层次，就是在招商项目上，要突出大项目和大企业。要紧紧抓住跨国公司普遍看好中国市场的有利时机，主动出击，千方百计吸引他们来威投资。要建立客户档案，疏通联络渠道，找准合作的切入点。对已建立联系的跨国公司和大企业，要加强沟通，努力引进一批带动效应强的骨干企业，引进一批高新技术和大型基础性、装备性项目，吸引外资企业把技术含量高、增值大的加工环节和研发、中试机构转移到威海。要积极引进国内大企业，按照“中中外”的思路，做大骨干企业群体。
(二)不断创新招商方式。招商成效的大小，在很大程度上取决于招商方式的优劣。去年，市里组团到欧洲招商，针对英法等欧洲国家的特点，采取了文化搭台、旅游推介、经贸唱戏的方式，收到了明显成效。希望各地都要针对不同的招商对象，选准不同的招商方式，不断增强招商引资的针对性和实效性。当前，在继续抓好活动招商的同时，要突出强化四大招商：
一是以商招商。在这方面，港西镇就是最好的例证。各市区特别是各镇、村一定要从中受到启示，真诚对待每户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为他们的成长、发展提供良好的服务，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。
二是专业招商。要突出抓好队伍建设，积极选拔和聘请一批具备专业知识、素质高、形象好、懂经济、会外语、守信誉、能谈判的复合型专门人才，进入专业招商队伍，推进招商人员专业化。要进一步强化驻韩国办事处和日本办事处的工作。对所有驻外机构，市外经贸局要统一调度，做到信息共享、活动共办、项目共招，形成境外招商强大合力。
三是委托招商。苏州利用外资中，有1/3是通过委托招商引来的。前年市政府到美国举办招商活动，委托中介机构办理，既省钱又省力，效果很好。各市区要认真借鉴，按照市场经济的办法，充分发挥友好城市和各类友好合作关系，加强与国外政府经济部门、行业协会和中介组织，我驻外使领馆经商机构、海外华人和留学人员以及国家有关部委的联系，聘请一批招商代表或兼职招商人员，实行代理招商、委托招商。
四是网上招商。开展网上招商，不仅具有领域广、信息量大的优点，还可大大降低招商成本。2003年5月份，我市就启动了网上投资洽谈会和商品交易会。各有关部门一定要持之以恒地把网站维护好，建设好，认真搞好我市招商项目和跨国公司投资动向、采购信息的收集整理，及时向外推介，努力办成永不落幕的招商会和交易会。
(三)下大气力搞好开发区和工业园区建设
一是要提高基础设施配套水平。各个开发区都要大胆借鉴南方先进地区的经验，敢于投资，舍得投资，切实提高开发区的规划建设水平。各级政府要坚持把园区建设与城市发展、产业发展和土地利用总体规划结合起来，采取倾斜政策，给开发区留足发展空间。各开发区也要坚持一次规划、分步实施的原则，对现有的开发区域，高标准搞好“七通一平”，确保各类进区项目的需要。
二是要突出特色招商。总的要求是，以提高利用外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术，发展高附加值服务业，借助外力体现特色、强化特色，形成竞争力和辐射力。高技术产业开发区要突出高新技术项目的载体功能，大力推进科技新城建设，不断增强园区的自主创新能力。经济技术开发区要突出临港优势，搞好临港工业区和出口加工区建设，不断提升承接能力。要突出抓好市草庙子工业园的规划建设，引导工业企业向园区集中，做大制造业规模，以此为依托全面加快市区与文登城区的对接。其它各类园区也要搞好主题开发，通过各类区中园、园中园，形成群体优势。要合理有效地利用土地资源，不断提高土地集约化水平。各开发区每平方公里土地要确保建筑面积不低于30万平方米、投入强度不低于15亿元、产出不低于30亿元。
三是要创新管理体制和运行机制。园区管理机构不是一级政府，其主要任务是招商引资、发展经济，基本职能是为投资者提供各种服务，必须按照市场化的运作方式进行管理，把主要精力集中到抓招商引资、抓服务保障上来。各级各部门也要从大局出发，尽最大可能地下放权限，为开发区的开发建设提供各种便利。
(四)健全和完善招商引资工作机制。招商引资搞得怎么样，关键在于有没有一套完善的工作推进机制。各级各部门都要按照健全“三个体系”的要求，切实把各项工作抓紧抓细，抓出成效。
一是认真落实大项目领导责任制。各级领导同志不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做招商引资的实践者；不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商。对在谈、在建的重大外资项目，要继续实行领导包项目责任制。市外经贸局和国内招商局要尽快拿出具体方案。同时，也希望包项目的领导同志都靠上去抓，每个月召开一次碰头会，协调解决规划定点、报批、建设和保障条件方面的问题，确保项目及早签约、顺利实施。
二是健全招商引资目标考核体系。对今年利用内外资的任务，要继续按照以往的做法，层层分解落实到各级、各部门，切实做到任务到人、责任到人、奖惩到人。要调整考核内容，在原有的基础上，今年要增加对建成项目、开工项目、外资企业出口的考核，确保在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产。要进一步完善《威海市利用外资引荐人奖励办法》，大张旗鼓地对招商引资有功的引荐人予以奖励，引导更多的人为招商引资作贡献。要严格规范利用外资和内资的统计考核，坚决杜绝弄虚作假、虚报瞒报等现象的发生，确保招商引资实效。
三是建立招商引资的联动机制。招商引资是一项社会性的系统工程，必须探索建立协调统一、灵活高效的组织保障体系。市外经贸局、国内招商局要切实负起对全市招商引资项目的指导、跟踪和协调职能；计划、财政等部门要把招商引资工作作为重点扶持对象；公检法等部门要切实为招商引资保驾护航；工商、税务、金融、海关、技术监督等上级驻威部门都要全力支持地方招商引资工作；宣传、舆论部门要加大宣传力度，营造良好的招商引资氛围，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。
四、加快增长方式转变，确保对外贸易快速健康发展
出口是拉动经济增长的三驾马车之一，是经济发展的晴雨表。我们必须适应入世过渡期结束、国际贸易摩擦增多等新情况，坚持以质取胜，不断增强出口对经济的拉动作用。
一是积极实施科技兴贸战略。以机电和高新技术产品为重点，加大政策扶持和项目引进力度，培育一批拥有核心技术、自主知识产权的出口优势群体；以纺织服装、农副产品为重点，加快技术改造步伐，健全农产品安全质量体系，巩固和扩大传统产品出口规模。积极引导和组织企业获得ISO系列、美国UL、欧盟CE等国际标准认证，增强市场竞争力。今年，机电产品和高新技术产品出口比重要分别达到40%和24%以上。
二是大力开拓国际市场。要发挥市场开拓基金的作用，积极组织自营进出口企业参加国际知名博览会、展销会，扩大本市产品的市场占有率。在抓好传统主销市场的同时，积极开拓俄罗斯、中东、非洲、拉美等新兴市场；抓住取消配额机遇，支持纺织服装自营出口企业开拓欧美高端市场；抓住中国——东盟自由贸易区加快推进的机遇，支持自营出口企业做大东南亚市场。同时，要坚持进出口并举，扩大重要物资、原材料和先进技术、关键设备进口；坚持国内国外统一大市场的理念，引导企业加强营销队伍和网络建设，努力把产品优势转化为市场优势。今年全市外贸出口要力争达到43亿美元。
三是努力推动加工贸易升级转型。随着国家出口退税政策的调整，加工贸易在缓解退税压力、减少财政支出、降低企业成本等方面发挥着独特作用。对此，各级各有关部门一定要坚持不懈地大搞加工贸易，充分发挥镇村优势，大力发展现代加工贸易，积极引进深加工、精加工，着力提高传统加工贸易档次和附加值，不断推动加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸，逐步实现由代加工到代设计再到自创品牌的转变。
四是不断提高应对国际贸易摩擦的能力。要抓紧做好入世过渡期结束后的各项对策准备，建立和完善外经贸预警机制，协助企业做好知识产品调查、反倾销、反补贴和技术贸易壁垒的应对工作。各级外经贸部门要畅通与重点自营进出口企业的联系渠道，随时掌握重点进出口商品变化趋势，及时了解贸易摩擦信息。要加快各类协会建设，充分发挥协会在行业协调、应对国际贸易壁垒等方面的独特作用，巩固我市产品在国际市场上的地位。
五是加快实施“走出去”战略。“走出去”是国家大的开放战略，是开放型经济的高级阶段，也是我市经济发展的现实需要。目前我市的一些优秀企业已发展壮大起来了，一些产品和技术也相当成熟了，走出国门的时机和条件已经具备。各级各有关部门一定要因势利导，力争在境外战略资源开发利用、优势产业向境外转移、大型承包工程项目等方面迈出大的步伐。对发展中国家，要突出我市纺织、服装、化工、建材、木工机械等产业优势，开展境外投资和承包工程业务；对资源丰富国家，要鼓励有条件的企业去开发矿产、森林、渔业、农业等重要资源，探索以“工程换资源”等新型合作形式，实现境外资源开发项目的突破；对发达国家，要重点在产品研发、销售网络、跨国并购等领域开展合作，提高我市产品的技术含量和在国际上的销售份额。同时，要继续开拓国际劳务市场。各劳务输出单位要加强与各类职业技术院校合作，搞好水产、建筑、机械、护理及宾馆、家政服务筹专业培训，提高外派人员素质，打造威海劳务品牌。今年，全市外派劳务人员要达到5000人以上。
五、进一步优化发展环境，着力营造吸引国内外客商来威投资的新优势
在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有创造更加宽松、更加优越、更具竞争力的投资环境，才能引来投资者、留住投资者，才能在日趋激烈的区域竞争中把握先机、赢得主动。各级各部门一定要把环境建设摆在突出位置来抓，坚持不懈地打好“环境牌”，努力营造更具优势、更有吸引力的发展环境。
一是树立“亲商”理念，优化政务环境。投资商是我们请来的客人，是威海经济快速发展的重要推动者。各级各部门一定要把为投资商提供全过程服务、全领域服务、全天候服务的理念，融入每一位干部特别是具体办事人员的思维之中，尽心竭力地为投资商提供优质服务。要结合《行政许可法》的贯彻实施，不断强化市、县两级行政审批中心建设，对依法保留的行政许可项目原则上要全部纳入中心集中统一办理，并加大授权力度，提高办事效率和服务质量。要结合保持党员先进性教育活动，深入开展机关作风整顿，规范公务人员的行政行为，坚决杜绝权力寻租和“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”等衙门作风。有关部门要加大监督检查力度，对影响和破坏全市发展环境的单位、领导和责任人要严肃查处，绝不姑息。
二是树立“诚信”理念，营造信用环境。市场经济的三大基石就是法制、竞争和诚信。诚信是为人之道，经营之本。失去信誉就等于失去了发展空间。同样，招商引资不能信口开河。近年来，我们通过宣传引导和信用网站建设，“诚信威海”建设已取得了初步成效。全市上下一定要再接再厉，努力使诚实守信成为威海的一大“品牌”。各级各部门特别是领导同志要带头遵守和维护政府信用，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力。要切实加强企业“重合同、守信用”的宣传、教育，提倡诚信和守法经营。要引导全市人民以诚做人，以信立市，以诚恳的态度和良好的信誉，迎接八方来客，引进四海财源。要以威海信用网为依托，加快建立公务员承诺制度、企业信用评价和监督管理制度、个人信用制度，逐步形成覆盖全社会的信用体系。
三是树立“公正”理念，建设法治环境。公正是一个地方文明程度的重要标志。发展开放型经济，必须坚持依法治市，营造公平竞争的投资环境和稳定和谐的社会环境。要按照世贸组织规则和国际惯例，积极引入竞争机制，打破行业垄断和本位主义，大力整顿市场经济秩序，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法犯罪行为，为各类投资者提供公正公平的竞争环境。要增强政策透明度，市外经贸局要会同法制办，对现有的各类执法项目、内容、程序和收费标准，印发给外商企业，坚决杜绝乱检查、乱收费。要健全外商投诉快速反应机制，强化属地管理，加大案件处理力度，努力实现“零投诉”。要深入推进“平安威海”建设，广泛开展社会治安综合治理，对外商投资密集区和生活集中区，全部建立“外管警务区”，切实保障外商的人身和财产安全。
四是树立“包容”理念，改善人文环境。海纳百川，有容乃大。可以说，包容是一个地区发展的基础，没有包容性，最优秀的人才引不来、留不住、用不好，最有实力的企业引不来、扎不下、做不大。对此，我们必须痛下决心，坚决克服封闭排外的思想观念，以开放的眼光和博大的胸怀，对一切外来的企业、人和事采取平等对待，让更多的人才、资本、技术、信息涌入威海。目前，我市扩大开放最缺的是，有在跨国公司工作经历、熟悉国际经贸的实战型人才，既精通外语又具有较强专业素质的复合型人才，以及拥有引进世界500强大项目经验的将帅之才。这也是我们与全国发达地区在招商引资工作上的差距所在，我们必须牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，深入实施人才强市战略，加强与国内外科研院校联系，搞好驻威高校和职业技术学院发展，完善人才市场体系，营造各类人才脱颖而出、人尽其才的良好环境，加快建设一支高水平、多语种的翻译队伍，一支高层次复合型的国际经贸人才队伍和一支高素质、高技能的技能型人才队伍，满足制造业基地建设和外资企业用人需要。
五是树立“精品”理念，美化城市环境。城市的形象代表着一个地区的形象，城市的建设水平代表着一个地区的发展水平。对此，各级各部门一定要按照市委、市政府的总体部署，以建设世界精品城市为目标，高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效能管理，提高城市功能质量和艺术含量，进一步打响人居品牌。要在全社会树立生态环境是“借贷”而不是“继承”的理念，深入开展“碧海、蓝天、青山”活动，搞好城市的绿化美化净化，争创全省第一个国家级生态示范市。要加大社区服务设施建设力度，突出抓好外商居住区、涉外学校、涉外医疗建设，解决外籍人员就学、医疗、休闲、娱乐等方面存在的困难。要加快公路、铁路、港口等重点基础设施建设，尽快开通威海至韩国的空中航线，争取开通威海到上海或者武汉的客运列车，力争莱荣高速提前开工，烟威荣铁路尽早立项，进一步打造快捷高效的立体化交通网络，吸引更多的投资者来威投资。
同志们，机遇千载难逢，形势催人奋进。要落实好市十二届三次党代会提出更快更好发展的要求，完成市十四届人大三次会议部署的各项任务，开放工作肩负艰巨而繁重的历史使命。全市上下一定要在市委市政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，团结奋进，扎实工作，努力开创对外开放的新局面，为加速建设全面小康和现代化新威海做出新的更大的贡献！