在全市重点项目观摩会上的讲话
宋远方
(2004年9月30日)
这次会议，既是一次现场观摩会，也是一次工作调度会，主要是观摩典型，分析形势，部署工作，动员全市上下鼓舞斗志，增强信心，乘势而上，圆满完成或超额完成全年的工作任务。两天来，大家风尘仆仆，查看了铁路沿线的绿化，观摩了50多个建设现场。这50多个点，选得很全面、很有代表性，观摩以后，令人鼓舞，催人奋进。总结起来，有以下五个特点：
一是建设速度快。这次我们观摩的项目，多为去年底或今年初开工的，不到一年的时间，很多项目就已经投产或即将投产。如东鑫电子，从引进到投产，仅用了两个半月时间。嘉盛乳业二期工程从开工到投产也只用了七个月时间。黑豹与东安集团重组刚过去一年，“百利”轿车下月就将投入批量生产。可以这么说，没有这样的速度，就没有我们的发展速度、赶超速度。
二是投资规模大。大项目、新项目建设是今年我们组织经济运行的重要抓手，也是今年经济工作的一大亮点。目前，我市总投资过亿元的在建项目达到153个，新开工项目的平均规模由去年的3400万元增加到4600万元，扩大了35%。魏桥纺织二期工程、华盛轮胎、华泰轻型越野车等项目都超过了10亿元，银滩国际医疗康复中心、科乐波电子、南阳电子等项目也都超过了千万美元。未来几年，这些项目都将成为支撑我市经济发展的重要力量。
三是科技含量高。很多项目投资密度大、技术含量高，有的已经达到国际领先水平。如中玻科技项目，新上的3条线，都是目前世界上最为先进的玻璃生产线。威海天益龙纳米科技、安然纳米实业公司等企业，也都是从事纳米纤维产品和纳米电子产品的高科技企业。还有南阳电子、碧陆斯电子等，都代表着威海的产业水平，引领着威海未来的发展方向。
四是聚集效应强。很多项目都是围绕重点产业、骨干企业进行配套，进一步拉长了我市的产业链，提高了产业集聚度。如贝卡尔特钢帘线项目，主要为三角、成山集团配套；海马尼龙项目，主要是为地毯行业配套；因塔思、太阳电子等企业，都是为三星集团配套。还有文登的中国工业家纺城、荣成的汽车配件城、乳山的徐家食品加工区等专业园区，都是在建的配套项目，这说明我们在优化产业结构，克服自身不足，增强经济的辐射力、竞争力方面，迈出了可喜的一步。
五是覆盖范围广。这50多个观摩点，既有新上项目，又有续建工程；既有基建项目，也有技改项目；既有工业项目，也有农业项目、三产项目、社会事业项目。北方渔市、利群购物广场、凤林老年公寓、第二高级技工学校、石油中转站、创业中心三期工程等项目，起点高，规模大，速度快，体现了统筹协调、全面发展的要求。
此外，沿途我们也看到，各市区的镇村建设、基础设施建设、生态绿化尤其是铁路沿线绿化等工作都抓得非常好，大家都更加注重了城乡统筹、环境保护和产业协调，更加注重了发展内涵的提高和层次的提升，这是我们这次观摩会的又一大收获。
透过这些项目，我们看到了各市区抓经济、上项目的思路和举措，看到了比学赶超情况和经济发展的总体情况，看到了大家挥洒激情、迎难而上、干事创业的良好精神风貌，也看到了各级驾驭复杂局面、组织经济工作的水平和能力。面对严峻的经济形势和复杂多变的发展局势，大家沉着应对，不迟疑，不后退，不等不靠，视调整为机遇，化不利为有利，变压力为动力，创造性地开展工作，做到了顺势而为，乘势而上，在困难面前创造了新的业绩，在逆境中干出了新的奇迹。在此，我代表市委、市政府，对大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！等一会儿，崔书记还要就贯彻十六届四中全会精神，抓好当前和今后一个时期的工作做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我就经济工作讲三点意见：
一、全市上下认真贯彻执行国家宏观调控政策，全面落实科学发展观，国民经济继续保持了良好的发展态势
今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委确定的“12338”工作思路和市政府确定的79件大事的落实，正确把握形势，努力破解难题，创造性地开展工作，在应对各种新的矛盾中，实现了经济和社会持续快速协调健康发展。
一是发展速度明显加快。预计前三季度全市完成GDP700亿元，增长18%，增幅比去年同期提高1个百分点。1-8月份，完成一般财政收入24.9亿元，增长37.7%，增幅提高11个百分点。反映经济活跃程度的外围指标也保持快速增长，全市用电量增长18.2%，其中工业用电量增长20.2%；货运量增长28.9%，客运量增长18.5%，港口吞吐量增长39.4%。主要经济指标都延续了两年多来的高速增长势头，带动全市经济继续沿着上升的轨道运行。
二是发展水平明显提高。1-8月份，规模以上工业实现利税106.5亿元，增长40.3%。高新技术产业产值增长55.9%，占工业总产值的比重由年初的19.7%提高到21.4%，对工业增长的贡献率达到34.2%。企业技术创新的积极性越来越高，今年以来新认定市级以上企业技术中心16个，是上年的近2倍，总数达到59个。
三是开放力度进一步加大。1-8月份，全市共引进外资项目575个，合同外资20.7亿美元，增长121.7%；实际利用外资11.1亿美元，增长88.4%，增幅高出全省17个百分点。引进内资项目567个，实际利用内资154.6亿元，增长111.8%。外贸进出口总值达到34.2亿美元，增长43.2%，其中出口20.7亿美元，增长38.4%，增幅分别高出全省4.7和4.4个百分点。
四是发展后劲明显增强。1-8月份，规模以上固定资产投资完成438.5亿元，增长79%，是建市以来投资规模最大、建设速度最快、投入质量最好的一年。其中工业投资215.2亿元，占总量的49.1%。大项目建设取得成效，总投资过亿元的在建项目完成投资136.8亿元，占投资总量的31.2%，对全市投资增长的贡献率超过60%。
五是经济结构不断优化。新型农业快速发展，全市完成种植业结构调整面积17.9万亩，新增远洋渔船24艘、工厂化养殖面积10万平方米。三资企业和私营企业成为工业增长的主要动力。1-8月份，三资企业工业增加值增长69.7%，对工业增长的贡献率达到53.5%；私营企业增长40%，高出工业平均增幅11.4个百分点。旅游业、房地产业、现代营销业等新兴服务业快速发展。1-8月份，社会消费品零售额达到150.5亿元，增长14.7%。商品房销售额达到13.9亿元，增长56.6%。接待海内外游客567.2万人次，实现旅游总收入47.2亿元，分别比2002年同期增长20.8%和21.2%。
六是改革进程明显加快。企业改革不断深化，新增改制企业102家，市区属以上企业和镇村办企业改制面分别达到了92.6%和63.5%。民营经济快速发展，全市个体私营企业发展到6.5万户，从业人员28.3万人，增长51.7%。企业上市工作取得重大突破，先后有威高集团、好当家、国投中鲁、威达机械4家公司成功上市，不仅募集了十几亿的资金，也转变了经营机制，为企业的长远发展奠定了坚实基础。
七是发展环境明显优化。城市环境综合整治、水污染治理、威海湾海域清理等工作进展顺利，创建国家园林城市群活动、生态市建设不断深入，公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放等重点项目成效显著，城市载体功能得到进一步增强。成功举办了首届中国威海国际人居节和亚洲科学园协会第八届年会，城市形象得到进一步提升。围绕贯彻实施《行政许可法》，结合“大讨论回头看”活动，全面清理了行政许可项目和实施主体，加强了行政效能监察，依法行政水平和服务水平得到进一步提高。
八是社会事业更加协调。公共卫生体系得到进一步完善，新型农村合作医疗制度人口覆盖率达到72%，比年初提高32.4个百分点。市区职业技术教育和高中教育资源得到进一步整合，社会保障工作得到进一步加强。土地管理、环境保护、计划生育等工作取得新进展，“平安威海”建设不断深入，精神文明建设成效显著。居民收入进一步提高，预计全年城镇居民人均可支配收入可达1.1万元，增长9%；农民人均纯收入可达5160元，增长8.6%。
回顾总结前八个月的工作，能够取得这样好的成绩，主要在于我们很好地做到了“五个坚持”：一是坚持辨证思维，在贯彻国家宏观调控政策中做好“结合”的文章，在创造性的工作中推进威海经济大发展；二是坚持狠抓“八大措施”不放松，着眼于规模、效益和后劲，着力提高经济的运行质量、水平和档次；三是坚持在更高层次上打好“环境”和“开放”牌，同时补打“科技和人才牌”，拉长短腿，夯实发展基础；四是坚持多策并举，多管齐下，解决制约经济发展的突出问题；五是坚持科学发展观，努力实现统筹协调发展。这也说明，不管形势多么复杂，发展的难度多么大，只要我们应对得当，措施到位，就完全有能力实现更高层次、更快速度、更好质量的增长。但是也要看到，当前经济运行中还存在一些问题和差距，就组织四季度的经济运行来讲，主要存在以下三个方面：
第一，要素瓶颈问题十分突出。1-8月份，金融机构贷款余额比年初只增长7.5%，同比少增20.8亿元，信贷规模的收缩，加剧了企业资金紧张状况。目前，工业流动资金缺口达80亿元，在建投资项目资金缺口达135亿元，一些生产经营困难的企业出现了生存危机，一些发展潜力较大的企业受到了制约，一些科技含量高、市场前景好的项目也受到了影响。同时，土地供求矛盾的日益紧张，能源、重要生产资料及粮油等商品价格的持续上涨，也加大了经济运行的压力。
第二，结构性矛盾依然存在。财税“两个比重”偏低的问题仍然突出，完成全市财税工作会议确定的地方财政收入占GDP的比重每年提高0.3个百分点、税收占地方财政收入的比重每年提高2个百分点的目标，压力较大，部分市区的难度更大。一些新建项目、技改项目技术含量较低，既浪费了土地资源，也限制了经济结构升级。
第三，竞争压力进一步加大。与省内兄弟市相比，重点调度的12项指标中，除GDP、财政收入、利用外资外，其他指标的增幅大都列在第10位之后。与对口市区相比，尽管我们追赶的步伐很快，但各市区都有1-2项指标差距拉大，赶超的压力仍然很大。对上述困难和问题，各级各部门都要保持清醒头脑，善于在发展的大格局中看待自身发展，认真查找不足，拿出应对措施，在调控中谋求更大的发展。
二、以贯彻落实党的十六届四中全会精神为动力，奋战四季度，全面完成或超额完成今年的各项工作任务
党的十六届四中全会，是我们党在新世纪、新阶段、新形势下召开的一次具有里程碑意义的重要会议，对于提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习好十六届四中全会精神，不断提高执政能力建设，是当前的头等政治大事。提高执政能力建设这个时代课题，需要我们落实到每个领导干部、每个工作岗位、每个具体环节上。当前对我们的直接考验，就是以十六届四中全会精神为动力，决战决胜四季度，全面完成或超额完成全年的工作目标。这里，重点强调以下八个方面工作：
(一)树立科学发展观，进一步落实国家宏观调控政策
6月16日和9月13日国务院的两次常务会议都强调，当前仍要把紧土地、信贷两个闸门，防止经济运行中不健康因素反弹。这说明，虽然目前全国宏观调控初见成效，但工作不会放松，政策也不会放宽。对此，我们必须做好长期的思想准备，趋利避害，沉着应对，集中精力解决好资金、土地和能源供求紧张等问题。
关于资金问题。威海发展的好与坏、快与慢，很大程度上取决于资金这一关键因素。在我们实现“翻三番”目标、赶超南方发达地区的过程中，资金问题将始终是关键的问题。下一步，关键是要把资金这块蛋糕做大，缓解或消除资金制约。一是发挥金融机构的主渠道作用。据调查，目前72%的企业认为贷款困难，而今年前8个月全市新增贷款余额只有31.6亿元，并主要集中在少数大中型企业。各金融机构要积极支持地方经济发展，加强政银企合作，进一步扩大信贷资金规模。当前，要重点抓好301个银企互动项目的资金落实。二是加大上市工作力度。今年，威高集团等企业上市，募集资金规模占到全市新增贷款规模的三分之一还多，这是当前我们做大资金蛋糕的一个重要途径。要继续做好企业上市工作，争取华隆食品10月份在新加坡上市，同时，大力培植上市资源，争取明年上市工作再有新突破。三是积极启动民间投资。目前，我市个体私营经济的投资约占全部投资的13%左右，与南方发达地区相比差距很大，民间投资的潜力很大。要积极借鉴南方发达地区的先进经验，通过创造公平投资环境、健全中小企业信用体系、扩大民营投资空间等形式，千方百计激活民间投资。
关于土地问题。目前，土地市场治理整顿的“三个暂停”尚未结束，而且土地作为稀缺资源，供应短缺的问题将长期存在。在这种情况下，我们要按照市委、市政府提出的“四调整、三用好”要求，学习借鉴外地的经验做法，进一步挖掘用地潜力，积极稳妥地解决好建设用地问题。一是盘活存量土地。要严格按照《闲置土地处置暂行办法》，盘活利用好各类闲置土地。二是集约利用土地。要坚持项目用地高度集约，所有新建项目用地必须符合新的土地利用标准；要鼓励企业建多层厂房和复合厂房，努力提高土地利用率和单位面积投资率。三是争取用地指标。对制造业基地项目和省里立项的大项目，要争取从省里的机动指标中解决。要搞好异地开发，到西部地市购买建设用地指标和耕地占补平衡指标，缓解用地不足的矛盾。
关于能源问题。四季度，我们又将面临冬季用电用煤高峰期，煤电油运紧张的状况将进一步加剧。各级各有关部门要未雨绸缪，建立健全预警机制，加强综合协调，继续实行一周一调度制度，协助企业解决实际问题，切实保证经济发展和人民生活需要。各生产单位要摸清合同执行与库存情况，及时安排落实货源，争取工作主动，避免影响正常生产运行。
(二)强化工作落实，下大气力抓好对外开放工作
一是精心组织好2004东北亚经济合作论坛和经济贸易洽谈会。这是当前全市的一项极其重要的任务，市政府还要召开动员会进行具体部署。现在，离开幕只有7天时间，筹备的各项工作已进入最后的冲刺阶段，各级各部门要立即进入临战状态，全力以赴做好工作，在成功举办“人居节”的基础上，将论坛和洽谈会办得更有水平、更有特色、更有效益。
二是抓好招商贸展活动。重点组织好11月份韩国第三次招商月、12月份日本第二次招商月等大型境外招商活动，进一步巩固传统市场；要积极组织企业，参加11月份印度“第24届国际贸易博览会”以及国内的秋季广交会、深圳高交会等贸展活动，千方百计抓好客户、定单和市场，力争多成交、多出口。
三是抓好招商引资项目的落实。市外经贸局、招商局和各市区，要组织专人对在谈和已谈项目进行分类汇总和调度；对投资额过1000万美元的外资项目，要组织专门力量靠上去跟踪落实，促其尽早签约、尽快开工建设。要加强对年内各项国内招商活动的调度和跟踪落实工作，务求实效。
(三)精心组织工业生产，大力推动制造业基地建设
一是认真组织好生产运行。截止到8月底，全市规模以上工业企业两项资金占用达130.9亿元，同比上升7.9个百分点，这说明我们的管理有漏洞，很粗放。下一步，要指导企业以销促产、产销结合，抓好资金运行管理，努力降低两项资金占用；引导企业开展各种促销活动，努力开拓市外市场和农村市场，不断提高产品的市场占有率。
二是抓好重点技改项目建设。关于技术改造，今年我们强调的较多，目前看，企业实施技术改造的积极性有很大提高，前8个月，全市共完成技改投资19.6亿元，增幅达124.4%。我们这次观摩的项目，很多都是技改项目，起点高、投入大、效益好。华东数控，引进了国际领先的五轴联动数控技术，企业技术水平和生产能力实现了根本性飞跃。所以说，一个技改项目可以做大一个企业，甚至可以带动一个产业。在宏观调控的大背景下，技术改造不受调控限制，基本不占用土地，是我们加大投入、加快发展的重要突破口，必须切实摆在突出位置来抓。当前，要重点抓好威海船厂搬迁扩建、华泰轻型越野车以及三角、成山全钢子午胎等100个投资过亿元项目，以及威海魏桥二三期扩产等一批投资10亿元以上大项目建设，大力培育新的经济增长点。
三是大力发展高新技术产业。重点抓好山大生物研究中心和哈工大微电子研究中心，以及碳纤维原丝、电动汽车等一批重大科技项目建设。积极引导企业开展产学研联合，加快企业技术开发中心建设，进一步提升企业技术水平。
(四)抓好农业生产，促进农民增收
要以农副产品出口加工基地建设为中心，按照“抓粮食安全、促农民增收、保社会稳定”的思路，全面搞好农业生产。
一是抓好“三秋”生产。今年，由于雨水较多，秋作物长势均衡，给“三秋”生产的统筹安排带来很大压力。对此，各级各有关部门要高度重视，按照“稳定面积、科学种管、提高单产、保证总产”的要求，及早部署，为夺取明年夏粮丰收打好基础。要结合“三秋”生产，科学调整种植结构；要充分发挥外贸、供销等渠道，组织好果品等农产品销售，多途径促进农民由增产变增收。
二是发展现代海洋渔业。海洋是威海最大的资源优势，海洋经济在我市经济格局中始终占据重要的位置。但目前，我们正面临海洋污染严重、近海资源枯竭、海洋经济结构层次低等突出问题，制约着海洋经济的可持续发展。下一步，市海洋渔业局和各市区要组织力量进行专题研究，拿出振兴海洋经济的意见和办法。
三是培植骨干龙头企业。要按照“抓拳头产品、扶龙头企业”的思路，鼓励市级以上农业龙头企业，与种植区、养殖区对接，与国内外大型农业企业合作，努力培植一批生产带动型、出口拉动型、营销推动型龙头企业，带动农业产业化发展。年内，重点区域性龙头企业要发展到60家。
(五)大力发展第三产业，增强经济拉动力
要抓住四季度消费旺盛的有利时机，全面落实《关于加快发展服务业的意见》，加快第三产业发展。
一是以迎接“十一”黄金周为契机，加快旅游业发展。明天就是国庆节了。对黄金周的旅游工作，各级各部门都要精心组织，周密安排，落实责任，加强检查，以优质服务、良好秩序和可靠安全，繁荣假日旅游。各旅游企业要加大市场营销力度，搞好旅游促销。同时，要加紧旅游项目建设，加快千公里福文化海岸线的规划与开发，丰富威海旅游内涵，提升旅游业档次和水平。
二是以优势企业和骨干市场为重点，加强商品市场体系建设。积极引导威海糖酒站、华联商厦、百货大楼、利群集团等骨干优势企业，扩规模、上档次，当好商贸流通业的排头兵。要加紧北方渔市等项目建设，发展一批大型农副产品、工业品批发市场。要大力发展仓储式超市和社区多功能便利店，抓好文登和乳山利群购物广场等项目建设，提高便民利民服务水平。
三是以繁荣市场为目标，大力发展休闲经济。引导商贸企业抓住节日商机，搞好商品供应和市场促销，推动假日旅游与假日消费联动。要积极发展特色快餐、大众快餐和休闲餐饮，研究繁荣冬季晚间经济的办法，大力挖掘服务市场潜力。
(六)抓好城市建设与管理，进一步提升城市综合功能
一是结合节庆活动，抓好城市环境综合整治。建委等有关部门要深入开展城市环境综合整治活动，抓好路灯改造、卫生死角和盲区治理、违法建筑拆除、重点区域美化等工作，以洁净、优美的城市环境，迎接各类节庆活动。
二是结合争创活动，抓好城市生态绿化工作。要围绕创建第一个国家园林城市群和生态市建设，重点抓好城市绿化、道路绿化和城郊结合部绿化，进一步扩展城市绿化空间。
三是结合年初工作安排，抓好重点工程建设。突出抓好威海公园西侧区域开发改造、昆明路延伸、刘公岛空中客车项目报批、大操场搬迁绿化、天然气置换等市区重点工程建设，确保工程进度。
(七)搞好增收节支，确保完成全年财政目标
在增收上，要树立“均衡入库”的思想，按照时间进度组织收入，杜绝年底突击入库。要继续开展税收执法大检查，对企业所得税、营业税等重点税种，以及房地产、宾馆餐饮、交通运输等重点行业，要加大税收征管力度，坚决做到应收尽收。要抓好土地收入等非税收入和专款争取工作，多途径增加财政收入。
在节支上，要强化预算约束，切实维护预算的严肃性；要严格按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，保证重点支出；要从严控制各类支出，禁止借各种名目乱花钱、滥发钱物；要抓好财政投资项目审查，努力提高财政资金的使用效率。
(八)坚持统筹协调，抓好明年计划和“十一五”规划课题研究的编制工作
明年是全面完成“十五”计划的关键一年，编制好明年的计划，对于保持经济持续、快速、健康发展至关重要。同时，“十一五”规划的编制工作也已全面启动。科学编制好这个规划，对于指导今后一个时期经济社会发展，具有重要的意义。各级各部门要根据市政府的统一部署，切实加强领导，精心组织，抓紧实施。具体工作中，要注意做好“六个衔接”，即与“翻三番”总体目标相衔接，与今年主要经济指标完成情况相衔接，与各个市地主要经济指标相衔接，与对口城市的赶超目标相衔接，与省里要求相衔接，与我市的薄弱环节相衔接。同时，要结合前不久在青岛召开的胶东半岛制造业基地和山东半岛城市群建设工作会议上，省政府印发的《半岛制造业基地总体规划》、《产业发展规划》等7项规划，抓紧制订我们的相关规划，使之与省政府的工作部署协调一致，促进我市制造业基地建设和城市发展。
三、抓好安全生产，保持社会稳定，为经济发展创造良好的环境
维护社会稳定，确保一方平安，是加强执政能力建设的一个重要方面。岁末年尾，是加快生产的黄金时期，也是各种矛盾和问题多发的特殊时期，企业改制、供暖供气、拖欠职工和农民工工资、困难群众生活等不稳定因素都有可能集中迸发，秋冬季安全生产也需要引起足够的重视。为此，各级、各部门一定要把安全工作和稳定工作作为一项严肃的政治任务来抓，按照“守土有责、各负其责、工作在前、预防为主、万无一失”的要求，切实担负起保一方平安的政治责任，保持安定团结的良好局面，保证四季度工作的全面落实。
(一)进一步抓好安全生产。这项工作，市委、市政府历来十分重视，逢会必讲，时时在抓。前不久又专门召开安全生产电视电话会议进行了具体部署。安全生产工作，各级的会议、通知、电报都很多，大家一定要正确认识，不要产生厌倦情绪，不能产生麻痹思想，任何时候、任何情况下都要绷紧这根弦，始终做到警钟长鸣，常抓不懈。这里，再提三点要求：
一是要加强整改。各级、各部门要结合本地区、本部门、本单位的特点，突出重点领域、部位和环节，把安全生产工作抓早、抓细、抓实。近期，要加强“十一”黄金周期间的安全生产工作，搞好常规性检查，对查出的问题，要立即整改，坚决消除隐患。
二是要落实安全生产责任制。各级要以年初签订的《安全生产目标责任书》为总抓手，加强领导，强化措施，落实责任，确保不突破控制指标。要坚持重心下移，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，切实把安全监管工作落到实处。
三是要抓紧预警和应急救援体系建设。各级要尽快建立安全预警机制，加快应急救援体系建设，加强预案演练，增强防范重特大事故的应急救援能力，坚决杜绝各类重大事故的发生。
(二)切实解决群众的实际困难。当前，影响稳定的因素主要集中在两个群体上，一个是生活困难的群体，另一个是合法权益受到损害的群体，越级上访、群体性上访、进京上访大多数都是涉及这些问题引起的。维护社会稳定，不能逃避矛盾，要从解决群众的实际困难着手。
一是要把扶持困难群体的有关政策落实好。农村扶贫政策、下岗职工再就业政策、最低生活保障政策、解决企业军转干部困难政策等，都要落实到位。另外，我们今年还建立了失地农民基本生活保障制度、建筑行业农民工工资保障金制度，出台了新的城市房屋拆迁管理办法，提高了最低工资标准，这些新政策也都要很好地落实下去。对一些特殊困难群体，各级要上门“送温暖”，帮助他们解决生产生活中的实际问题。
二是要把损害群众利益的问题解决好。对于群众反映的问题，要一项一项地进行专项治理，依法维护群众的合法权益。对于部分群众提出的一些过高的、不合理的要求，也要耐心细致地做好工作，逐步化解问题和矛盾。
三是要把政府的职能发挥好。要强化政府的社会管理和公共服务职能，加强管理部门、执法部门的作风建设，坚决纠正部分管理和执法部门的利益驱动行为，避免损害群众的切身利益。
(三)大力加强“平安威海”建设。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，加快建立起维护社会稳定的长效机制。要坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，深入开展建设“平安市”、“平安镇”、“平安社区”活动，推进“平安威海”建设。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，确保一方平安。要深入开展整顿市场经济秩序活动，切实抓好涉及人民群众生命、生活安全的食品、药品等重点商品的市场监管，坚决打击制售、贩卖假冒伪劣商品的行为，切实维护群众利益。
同志们，四季度工作要取得更大成绩，说到底是要用更大的力度抓落实。各级党政领导干部都要全面贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，在市委的坚强领导下，集中精力，心无旁鹜地抓好当前工作。要真正深入实际，深入基层，在深入中了解情况、寻找办法、谋求实效。要进一步完善领导责任制，层层分解目标，落实时限，形成压力，汇成合力。要注意统筹兼顾，把握全局，在突出经济工作的同时，统筹安排好社会事业发展、精神文明建设和党的建设等各项工作，把各方面的工作都落实好、完成好，用我们辛勤的劳动创造出今年新的更大的辉煌。