在全市农村工作会议上的讲话
宋远方
(2003年4月30日)
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六大和中央、省委农村工作会议精神，围绕建设全面小康社会的总任务、总目标，研究部署新形势下的农业和农村工作。崔书记还要做重要讲话，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。根据市委、市政府研究的意见，我先讲五个问题。
一、认清形势，统一思想，自觉地以建设全面小康社会统领“三农”工作全局
近年来，全市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以农民增收为重点，不断加大改革和结构调整的力度，保持了农业和农村经济良好的发展态势。2002年，全市农村经济总收入达到1205.7亿元，农民人均纯收入达到4402元，分别比上年增长10.6%和6.2%。
——农业和农村经济结构调整迈出了新步伐。各级坚持依靠龙头企业带动，推进结构优化升级，加速了农业产业化进程，形成了水产、水果、蔬菜、药材、畜牧等多条经济带，出现了许多带动农民增收的新亮点。目前全市发展各类农业龙头企业1000多家，其中市级重点企业30家，有5家进入省级重点行列，有2家被列为国家级重点企业。全市累计调减粮食种植面积93.6万亩，超额完成了80万亩的预期调整目标。与调整之初的1999年相比，粮经作物种植比由69:31调整到52:48;农林牧渔各业收入比由25:1.5:23:50.5调整到21:1.2:24.8:53;农村二、三产业收入占农村经济总收入的比重由80.2%提高到81.5%。
——农业标准化建设取得了阶段性成果。结合应对“入世”挑战、与国际市场接轨，各级及时把农业标准化建设摆上重要位置，围绕水产、粮油、中药材、花卉四大类的12种特色产品，共制定推广了40套农产品标准化生产操作规程，建设了市级农产品检测中心和4个县级检测中心，申报争取了荣成花生、乳山苹果、文登中药材3个标准化示范县项目和威海农科绿色无公害肉蛋生产基地、桥头绿色果品生产基地等10处农业标准化示范基地。全市经过国家和省级认定的绿色食品、无公害食品61个，获得绿色食品标志使用权的企业18家。农业标准化工作的开展，较好地解决了农产品的市场进入问题。2002年全市农产品出口达5.3亿美元，比上年增长31.5%，是亚洲金融危机以来增幅最大的一年。
——农村改革不断深化。农村税费改革成效显著，农民人均减负26%。通过镇建制调整、精简机构和村两委成员交叉任职，全市镇、村两级干部裁减率分别达到28%和18%。农村产权制度改革不断深化，全市小型水利工程改制面达70%，吸引社会资金4600多万元，盘活资产3亿元；通过荒山拍卖、承包等措施，改制林权面积16万亩，激发了广大群众造林绿化的积极性，全年植树2500万株，森林覆盖率达到32.7%，提高了2个百分点。按上级要求，进行了粮食流通体制改革试点工作，探索和积累了积极的经验。
——农业生产条件进一步改善。全市共完成节水面积130多万亩；农业机械达到9000台(套)，其中大中型复式联收机1108台(套)，亩均农机动力多年来一直居全省首位，综合农机化水平达到81%;农村用电量达到12.3亿千瓦时，增长28.1%。农业综合素质的增强，提高了土地产出率，在耕地面积减少的情况下，去年粮食、花生、果品、蔬菜产量分别增长5.2%、1.8%、34.3%和11.8%。
尽管我市农业和农村经济取得了长足发展，但整体发展水平还不高，面临的困难和问题仍然比较突出，必须引起高度警觉和重视。主要表现为“四个矛盾”：
一是日益严重的市场制约与农产品竞争力不强的矛盾。从价格上看，我市多数农产品价格高出国际市场价格20-40%，在国际市场上根本没有竞争力；从质量上看，“入世”后，由于标准化建设滞后，产品档次和质量还不适应国际市场的需求，难以逾越屡屡遭遇的技术壁垒。
二是建设全面小康社会与农民增收缓慢的矛盾。1996年以后，由于长期积存的一些深层次矛盾的负效应开始释放，农民收入增幅逐年回落，年增收幅度曾一度由19.2%下降到2%左右，近两年虽然回升至6%左右，但增幅仍然偏低，大大落后于国民经济和城镇居民收入的增长速度，城乡居民收入的差额由2089元拉大到4988元，收入比由1:0.6拉大到1:0.5。
三是产业化水平低与发展市场化大农业的矛盾。主要表现为龙头企业带动辐射能力弱，产业链短，资源增值率低。以乳品行业为例，去年我市加工企业总销售收入不到6亿元，不及“伊犁”、“蒙牛”等单个企业的1/3。再如水产业，我市虽然在产量上居全国首位，精深加工比重也达到了40%，但产品规模、质量、和水平都不高，品牌效应也不强，海洋与渔业资源潜力还远远未能挖掘出来。
四是农村二三产业发展滞后与转移富余劳动力的矛盾。主要是非农产业发展速度下滑，吸纳劳动力的能力减弱。乡镇企业曾是我市转移农村富余劳动力的主要渠道，最高年份曾吸纳了43%的农村劳动力。但1996年以来，平均每年减少1.3万人。此外，农业保障体系还比较薄弱，海洋渔业资源枯竭带来的严重影响也需要积极地面对和化解。这些问题的制约和影响往往带有根本性和长期性，必须深入研究，及时有效地加以解决。
党中央明确指出，全面建设小康社会，重点、难点在农村，最繁重、最艰巨的任务也在农村。虽然我市农村小康建设“八五”末就通过了省里的达标验收，但那只是低水平、不全面、发展很不平衡的小康，与十六大提出的全面小康标准还有较大差距，全面建设小康社会的任务还十分繁重。我市农业人口占一半多，可以说，没有农民的小康就没有全市的小康，没有农村的超常规、跳跃式发展就难有全市的超常规、跳跃式发展，没有农村的现代化就不可能实现全市的现代化。因此，各级各部门必须进一步深化对“三农”工作重要性的认识，以全面、正确的发展观，以政治的、全局的、长远的、辩证的眼光来看待“三农”问题，看待城乡关系，更加重视广大农民的根本利益，更加重视统筹城乡发展，更加自觉地以建设全面建设小康社会统揽“三农”工作全局，开创农业和农村工作的新局面。
根据中央和省委农村工作会议精神，今年全市农业和农村工作总的要求是：坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，加大对农业投入，加强对农业的支持和保护，加快推进农业和农村经济结构的战略性调整，不断提高农业产业化、外向化和农村城镇化、生态化水平,全面繁荣农村经济，千方百计增加农民收入；认真贯彻党在农村的基本政策，深化农村改革，进一步调动好、保护好、发挥好广大农民的积极性；继续加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，加快发展农村各项社会事业，为建设全面小康和现代化新威海奠定坚实的基础。主要预期目标为：农业增加值达到92亿元，增长3%；农民人均纯收入增长6%，达到4667元。在指导农业和农村经济发展的具体工作中，我们一定要坚持把增加农民收入作为工作基本目标，把战略性结构调整作为主线，把推进产业化经营作为重要途径，把应对“入世”挑战作为紧迫任务，把可持续发展作为战略措施，把全面落实党的政策作为根本保证，努力实现农业和农村经济发展的新突破。
二、积极推进农业结构调整，大力发展龙头企业和创汇农业，切实增加农民收入
农民收入问题是“三农”问题的核心，增收难则是多年来困扰各级的共同问题。农民增收难的症结，从大的方面讲，主要是土地市场发育不完善，劳动力、资本、技术等要素没有实现充分就业。从具体层面讲，有农产品需求的因素，有乡镇企业拉动能力减弱的影响，有农业科技薄弱的原因，也有城乡分割的二元经济社会结构的制约。原因方方面面，错综复杂，但归根结底是产业结构调整滞后。因此，我们要始终把结构性调整作为主线，瞄准市场需求，加速传统农业向现代农业的转变，全面提升我市农业的综合竞争力。
(一)大力发展优势特色产业和产品，努力提高市场竞争能力。在从前的卖方市场下，农业增产就意味着增收。在目前的买方市场下，只有增加有市场的产出，农民才能获得和增加收入。因此，一定要扬长避短，发挥优势，做大做活特色的文章。
一是突出发展特色种植业。要围绕品种、品质、品牌三大要素，大力发展优质专用粮食品种和高效经济作物，积极发展优质高效饲草作物，放手发展名特优稀林果基地，逐步形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的模式。重点抓好“三大产品”：一个是花生。在过去相当一段时间内，我市的农民一直是吃饭靠粮食，花钱靠花生。胶东花生闻名遐迩，作为威海的特色产品，我们一定要抓出品牌效应，抓出规模效益，努力优化品种，提高产品质量，把播种面积稳定在100万亩左右，保证农民的基本收入。再一个是果品。这是我市的传统优势产业，在农业生产和农村经济中始终占有很大比重。要进一步抓好果业内部结构调整，大力发展名优品种，推广标准化生产，努力提高果品的质量和档次，通过储存、加工和营销，拉长果品的上市周期，扩大果品的商品率和出口率。另一个是中药材。这既是结构调整的一个方向，也是增加农民收入的新途径。我市的西洋参、黄芪等中药材品质优良，不仅在国内市场供不应求，在韩国也很受欢迎，市场前景看好，发展大有希望，崔书记也在多次会议上强调过这个问题。各级一定要认真研究，加强引导，进一步扩大中药材种植规模，为农民增收培植新亮点。需要强调指出的是，工业讲品牌，农业更要讲究品牌。争创农业品牌，我们有一定的基础和优势，里口山的蟠桃，新加坡资政李光耀来威海吃过后大加赞誉，并把它作为珍贵的礼品带走，其它如崖子樱桃、亚特蔬菜、白沙滩大姜等，在一定区域内也小有名气，我们一定多做宣传，多方推销，争取把地方“小特色”转化为拉动农民增收的“大品牌”、“大优势”。
二是突出发展特种养殖业。要把重点放在产出效益较高的奶畜业和以水貂、狐狸、长毛兔等为主的特种动物养殖上，抓好畜牧业提质增效。在搞好千家万户养殖的基础上，积极鼓励和支持建设镇、村畜牧小区，发展大场、大户，使全市规模养殖基地、饲养场发展到1000个以上。
三是突出发展特色水产业。丰富的海洋资源是我市经济发展的比较优势，水产业是威海的王牌和名片。各地要充分挖掘海洋资源的潜力，不断加大“二次创业”力度，加快传统水产业向现代海洋经济的发展。重点抓好“三个转变”：在渔业生产上，实现由粗放低效向集约高效转变。大力发展远洋捕捞，尽快形成生产、加工、运销一条龙的远洋渔业体系，力争年内新增远洋渔船30艘，总数达到80艘；大力发展海参、鲍鱼、牙鲆等海珍品养殖，努力增加新增深水网箱养殖、工厂化养鱼和虾池养参数量，使名优养殖在养殖业中的比重达到45%以上。在水产品加工上，实现由初级加工向精深加工转变。以方便即食食品、营养保健品和海洋药品为主，争取年内新上加工项目10个，有20家企业通过国际质量体系认证，使精深加工在加工业中的比重达到50%以上。在海洋经济发展上，实现由渔业大市向海洋经济强市转变。结合渔船报废和渔民转产，大力发展海洋旅游业、海洋运输业、船舶修造业等海洋相关产业，构筑比较完整的海洋经济体系。以全国水产科技示范园、全国“科技兴海”示范基地为依托，加大投入，搞好新品种、新技术的引进、中试、孵化和推广工作，提升海洋经济的整体素质，力争海洋经济增加值年均递增15%以上。
(二)大力培育农业龙头企业，努力提高辐射带动能力。各级各有关部门一定要把培育龙头企业特别是培育强龙，作为推进农业产业化的重中之重。要引导企业破除以自我为中心的封闭落后观念，加强资源整合，多方式组建企业集团，提高影响力和竞争力。要利用当前市场比较疲软和贷款利息比较低的有利时机，加大技术改造力度，新技术、新工艺武装企业，提高产品档次，提高企业竞争力。要摒弃狭隘的地域观念，找靠山、结新贵、攀洋亲，迅速提高企业的整体素质和管理水平。要继续加大对农业龙头企业特别是市控30家重点龙头的扶持力度，全面落实国家、省、市制定出台的有关优惠政策，从资金、技术等方面给予有效倾斜，争取有更多企业进入全国重点农业龙头企业和省级重点农业龙头企业行列。要站在赢得竞争优势的高度，重视龙头企业的企业家队伍建设，保证企业的长久发展。
(三)大力加强农业标准化建设，努力提高出口创汇能力。这不仅是适应国内市场对无公害健康食品需求日益增强的现实选择，也是化解“入世”挑战、打破贸易壁垒的迫切需要。要以示范基地、示范乡镇和示范企业三个层面为重点，全方位推进农业标准化建设。在示范基地建设上，今后重点抓好10万亩海带浅海养殖、10万平方米牙鲆鱼工厂化养殖、10万亩虾池综合利用、10万亩扇贝浅海养殖和10万亩滩涂贝类养殖和国家无规定动物疫病区等一批标准化示范园区建设，积极推行国际标准，争取国际认证，尽快建成全市农业标准化的精品园和样板园。在示范乡镇建设上，每个市区要选择2-3个基础较好的镇作为农业标准化示范镇，在新品种、新技术和资金、项目上适当倾斜，进行标准化生产，规范化管理，干给农民看，领着农民干。在示范企业建设上，我市目前已有18家企业通过了绿色认证，要认真总结推广他们的经验和做法，引导有条件的农业加工企业积极开展标准化生产，争取年内通过认证的企业达到30家以上。要结合全国“无公害食品行动计划”，进一步完善农产品质量标准体系和检验检测体系，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品发展步伐，加强对国际农产品市场需求和有关法律、政策、技术性贸易措施的跟踪，落实和完善促进农产品出口的各项政策，提高出口竞争力，力争今年农产品出口创汇6.5亿美元，占全市出口总额的28%以上。
三、统筹城乡经济社会发展，加快农村富余劳动力转移，进一步推进城乡一体化进程
统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的重大战略。贯彻这个战略，必须立足经济和社会发展全局，改变城乡分割、二元经济结构的传统格局，树立全新的农业观、农民观、农村观，不按产业抓农业，不按户口看农民，不按地域管农村，跳出农业抓农业，各行各业促增收，真正把城市和农村经济社会发展作为一个整体，统一规划，通盘考虑，促进农村劳动力向非农产业转移，实现城乡经济社会一体化发展。
(一)积极实施小城镇战略。小城镇是城市和农村的结合点，是农村劳动力向城市转移的重要载体。现在，不论是在我市，还是在全国，都出现了资本和技术替代劳动的趋势，出现了城乡居民不能充分就业的现象。要解决这个问题，必须统筹城乡经济社会发展，做好小城镇这篇大文章。要进一步完善镇村发展规划。各镇特别是12个中心镇，要坚持增强特色、强化功能的原则，按照全市的总体规划，抓紧修订和完善自己的发展规划，进一步搞好镇区功能布局，加强设施建设，迅速膨胀规模。各市区还要根据城市化步伐不断加快的实际，合理统配人口、村庄、土地、山林等资源，结合农业结构调整，拿出近期、中期和远期规划，避免南方一些发达地区农村出现的繁荣加凌乱的现象。要下大气力抓好各类园区建设。这次会上发言的苘山镇，就是靠园区的成功运作，由一个名不见经传的内陆
小镇，一举成为全国的明星镇。各市区、镇都要把园区建设作为小城镇发展的重点工程，作为转移农村劳动力的关键环节，作为统筹城乡发展的基本对策，不断优化园区发展环境，吸引更多镇村企业、外资企业、民营经济等各类经济实体向园区集中。要积极探索建立多元化投融资机制，注意借鉴经营城市的新理念，吸引内资、外资、民间资本、集体资本共同参与小城镇建设，弥补小城镇发展资金不足的问题。
(二)构筑城乡各类市场要素双向流动的通道。统筹城乡经济社会发展，就是要实现城乡之间的自然、社会、人力等资源在更大范围内、更高层次上融合，最终实现城乡优势补充、相互促进、协调发展。在这方面，要做好两个字的文章：一个是“减”的文章，就是最大限度地减少农民数量。减少农民数量，本身就是加快农村城市化步伐，本身就是增加农民收入。要尽快清除农村劳动力进城的障碍，加快农村剩余劳动力转移，大力发展劳务经济，尽我们的最大努力，减少农民数量，提高农民的生产生活水平。各级政府要加大对农村中小学教育和对青年农民教育的投入，提高农村人口在人力资源市场上的竞争力。要积极探索建立符合市场经济发展要求的户籍制度、用工制度和社会保障制度，全面革除妨碍农村劳动力转移的制度性障碍。要按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，继续清理对农民工的歧视性政策和针对农民工的乱收费，集中力量解决好子女入学难等突出问题，为农民进城务工创造有利条件。另一个是“加”的文章，就是增加城镇资金、技术、人才向农村的流动，鼓励和引导城镇工商企业特别是农业龙头企业向农村注入资金、扩散技术、输送人才，把农田变成工厂的原料车间，把农民转化为车间工人，用现代化方式经营农业，用企业化方式管理农民。还要积极鼓励和扶持城市人才，尤其是大中专毕业生到农村兴办服务实体，领办合作组织，发展高产优质高效农业，成为农民致富带头人。
(三)加大对农村社会事业的支持力度。经过20多年的发展，农村的社会方式已经发生了明显变化，社会生活已经呈现多元化、复杂化，农民对社会保险、文化教育、村容村貌，基础设施以及社会秩序和安全等公共物品的需求已日益显现。解决好农民的这些需求，是不断改善农民生活质量、全面提高农民素质的客观要求。我们要在大力发展农村经济的同时，积极推进农村社会事业的发展。要争取用两年时间，基本实现“村村通油路”，基本解决农村人畜饮水困难问题。要进一步推进农村卫生服务体系建设，积极探索建立新型农村合作医疗制度、大病救助制度，努力保障广大农民小病看得起，大病不返贫。要高度重视农村教育事业，不断加大对农村义务教育的投入，改善办学条件，提高全市农村中小学的教育质量。
四、坚持植绿、治水、护海和村容村貌整治相结合，新型农业基础设施和生态环境建设，努力实现农村经济社会可持续发展
我们常常说，优良的环境是我们威海发展的一个重要的比较优势。在我们农村，良好的基础设施和生态环境，也是全面建设小康社会的题中应有之意。生态化建设所包涵的内容很多，但最直观、最有说服力的不外乎绿化、卫生和山水景观。从今年开始，各级各有关部门，都要把农村环境建设纳入议事日程，广泛动员，全面掀起以植绿、治水、护海和村容村貌整治为重点的生态环境建设新高潮，为建设山川秀美、生态化的新威海打下坚实基础。
(一)造林绿化工作要有新突破。继续实施“五林工程”，搞好40万亩速生杨基地和绿色通道建设，确保“十五”期间每年植树2000万株，林木覆盖率每年提高2个百分点，到2007年达到40%以上。要积极探索造林绿化新机制，深化林权制度改革，通过引入拍卖、承包、租赁、股份合作、反租倒包等多种改革形式，激发方方面面参与造林绿化的积极性。
(二)山水综合治理工作要有新变化。在集中精力抓好八河水库扩建、坤龙水库扩建、胶东引黄调水、米山水库增容和小型拦蓄系列工程、农村饮水解困工程等六大开源工程，提高我市水资源保障水平的同时，以小流域治理为单元，生物措施和工程措施相结合，实行山、水、林、田、路、草统一规划，综合治理，力争经过几年的努力，使我市的山水景观有较大改善。
(三)近海生态保护要有新进展。要进一步推行和普及海域使用许可证制度和有偿使用制度，确保有法必依，执法必严。要认真落实好海洋功能区划，加快实现近海养殖向深海、远海转移。要把对入海污水的治理和海面净化相结合，加强近海生态保护。
(四)村容村貌建设要有新改观。结合“庭院绿化活动”、“青春·绿色·家园活动”，加强农村公共服务产品建设，搞好街道庭院的硬化和绿化、美化，做到房前屋后植树，室内室外有花。结合生产生活结构的改善，大力发展清洁能源，改变“进门两锅台，出门三垛草”的脏乱差状况，实现农村的绿化、净化和美化。要加强农业基础设施建设，不断改善农业生产条件，今年新发展节水灌溉面积10万亩。大力发展设施农业机械、联合作业机械、新型农业机械和其他急需的各类机械，更好地适应结构调整的需要。
五、稳定政策，深化改革，再造我市农业和农村经济发展的新优势
认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，是农业和农村经济持续健康发展的动力和源泉。解决当前“三农”工作中的新矛盾、新问题，必须坚持与时俱进，不断深化农村各项改革，为农业和农村经济发展注入新的活力。
(一)深化农村土地使用制度改革，确保承包经营权规范有序流转。资本、劳动力和土地三大要素的自由流动，是农村经济市场化的必然要求。改革开放以来，农村三大要素中，土地市场发育最为迟缓。党的十六大明确提出，“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。”今年3月1日正式实施的《农村土地承包法》，对土地承包经营权流转做了具体规定，这为土地要素的发育创造了条件，有可能促进农村生产力的又一次大解放。各级要在稳定土地承包政策的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进土地流转，逐步发展土地规模经营。要规范转包、转让、互换、租赁、入股等土地流转形式，规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地行为，切实纠正土地流转中违背农民意愿、损害农民利益的做法。农业部门要根据新的承包法精神，尽快修订完善我市的土地承包经营权流转意见，并做好宣传发动工作，强化各项管理，确保这项工作规范有序进行。
(二)巩固农村税费改革成果，推进各项配套改革向纵深发展。在各级的共同努力下，我市农村税费改革实现了“三个确保”的预期效果。下一步主要是深化各项配套改革，巩固前段成果，确保农民负担不反弹。继续深化机构改革，从编制上扎紧口子，确保精简后的机构不再膨胀；大力推行村“两委”干部交叉任职，压缩村级干部职数，严格各项开支管理，实现节支增收；继续调整优化农村中小学布局，深化教育管理体制改革，精简优化教师队伍；进一步完善公益金征收管理办法，加大收缴力度；千方百计发展壮大农村集体经济，妥善处理好各类村级债务，保持农村各项公益事业的不断发展，确保农村社会的稳定。
(三)进一步深化科技推广体制改革，加快农业科技成果转化。要按照经营性服务与公益性职能分开的原则，改革农业科技推广体制，进一步强化农业科技推广机构，确保线不断、网不破、人不散，充分发挥他们在技术引进、试验示范、动植物病虫害及灾情监测、预报和防治等方面的职能作用。大力兴办各类服务实体，鼓励他们通过技术入股、技术承包等方式解决技术推广和经营过程中遇到的困难和问题。积极培育多元化的农技推广服务组织，鼓励和支持科研单位、大专院校和农村合作经济组织开展多种形式的农业服务，加快农业科技成果的转化和应用；鼓励和引导农业龙头企业通过产学研相结合或自办研发机构，进行农业重大技术的科研和攻关，构建新型农业科技创新主体。要不断加大对农民的技术培训，大力推广普及农业先进实用技术，进一步提高科技对农业增效、农民增收的贡献份额。
(四)进一步加快农业行业协会和农村合作经济组织建设，提高农民的组织化程度。农业行业协会和农村合作经济组织，是联结农户、企业和市场的纽带，对于提高农民的组织化程度，转变政府职能，增强农业竞争力，具有重要作用。特别是加入WTO后，市场竞争更加激烈，加快行业协会和合作经济组织建设显得更加重要和迫切。对此，各级要高度重视，促其加快发展、壮大和规范，充分发挥他们在行业自律、保护行业权益方面的作用。要引导农民按照自愿、民办、民管、民受益的原则，发展各类新型专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。尤其要鼓励强势龙头企业领头组建行业协会，提高农民参与市场竞争的能力。
(五)进一步健全农产品市场体系，积极发展现代流通经营方式。要进一步完善各项配套设施，强化市场服务功能，全面提升产地批发市场的档次和管理水平，更好地发挥其商品集散、信息交流和价格形成的作用。要瞄准国内大中城市和我市农产品主要出口对象国，通过连锁、超市、配送、电子商务等现代流通方式，建立高水平的销地市场，提高我市农产品在国内外市场的知名度和竞争力。要积极鼓励流通行业，到农村发展农业生产资料和日用工业品的连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络。要大力发展农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织，让广大农民直接参与市场流通，分享流通环节的利润，增强驾驭和把握市场的能力和水平。
同志们，“三农”工作事关全局，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，在市委的正确领导下，团结带领全市广大农民群众，进一步解放思想，振奋精神，艰苦奋斗，努力开创我市农业和农村工作的新局面！