全国全省农村防治“非典”
电视电话会议结束时的讲话(提纲)
宋远方
(2003年5月6日下午)
同志们：
刚才，我们收看了全国、全省农村防治“非典”电视电话会议，国务院和省政府领导同志的讲话，分析了当前防“非典”的工作形势，进一步强调了农村防治“非典”工作的重要性，对下一步农村防治“非典”工作进行了全面部署。会议非常及时，非常重要，非常有针对性，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决抓好落实。下面，结合威海的情况，我再强调三个问题。
一、要高度重视农村防治“非典”工作
按照上级部署，最近一个时期，全市各级党政把保障人民群众身体健康和生命安全放在工作首位，全面开展了抗击“非典”的人民战争，取得了积极成效，目前仍尚未出现“非典”疫情。但是，在一些地方“非典”患者有增无减的情况下，我市所面临的形势依然十分严峻，尤其是农村，卫生和医疗条件差，传染渠道多，而且农民的防范意识薄弱，许多村民感冒发烧不是拖，就是抗，一旦有输入性病例，很容易在不知不觉中造成拖延和扩散。这样的例子在全国为数不少，如4月初，河北涿州市东城坊镇一位50多岁的妇女，从北京返乡后，很快出现发烧症状，直到4月26日送到保定就诊，才被确定为“非典”病人，于4月30日死亡。这位妇女在患病期间，由于当地有关领导和部门工作不深入，未及时排查，没有采取有力的措施，致使疫情大面积传播，给当地带来很大恐慌。为此，有关领导受到了相应处分，教训是深刻的。我们要清醒地看到，当前，北京、山西、内蒙的疫情还没有得到有效遏制，河北、天津的疫情又呈上升趋势，从这些疫情高发地区返乡的学生、农民工以及其他人员，极易将“非典”带入我市，对我市特别是农村构成极大威胁，一旦监控防范不力，造成疫情输入和扩散蔓延，后果将十分严重，责任将极其重大。各级在抓好全面防范措施落实的同时，一定要充分认识农村防治非典型肺炎工作的重要性和紧迫性，切实加强农村防范工作，进一步把各项防治措施抓紧、抓细、抓实，确保农村不出问题。
二、要深入细致地抓好农村“非典”防范措施的落实
农村“非典”防治工作，总的是实行“属地管理、谁主管谁负责、一把手负总责”。具体工作中，要按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，围绕“堵、切、控、备、群”的五字作战方针，由各级各部门分工负责、密切配合，深入细致地抓好各项防范措施的落实，努力实现省委、省政府提出的“堵住源头不输入，一旦输入不扩散，医护人员不感染，及时救治不死亡”的工作目标。
(一)千方百计堵截输入源。要按照省政府办公厅《关于进一步做好劝阻外地学生、农民工返乡和外省来鲁人员工作的紧急通知》要求，逐户逐人地做好本镇、本村范围内外地学生、农民工返乡及外省来威人员的劝阻工作，最大限度地减少外来人员的流入。5月3日，全国防治非典型肺炎指挥部发布了“一号”通知，5月4日省防治非典型肺炎工作领导小组发布“二号”通知，要求在防治“非典”期间，不准乱设关卡阻断交通，不准对检疫车辆和人员进行收费，不准随意采取限制人身自由的做法，不准越权或超越法律规定确定隔离区和指定疫区，不准用粗暴的手段处理防治工作中出现的各种矛盾。我们一定要坚决贯彻这两个通知的要求，认真落实市政府办公室《关于维护正常的公路交通运输秩序的紧急通知》，采取切实有效措施，既要保证疫情监控和检测，又要确保交通安全畅通，维护正常的经济和社会秩序。
(二)尽最大可能切断传播途径。“非典”具有明显的家庭聚集性和医院聚集性。所有可能传播疫情的场所和环节，尤其是人群比较密集、流动性大的地方以及所有交通工具，每天都要消毒，并保证通风换气。要发动农民群众开展经常性的爱国卫生运动，搞好镇村环境卫生、家庭卫生和个人卫生，尽量减少人员聚集活动。要搞好农村各级各类医疗机构的消毒和医务人员的防护，搞好防治“非典”一线人员的个人防护。
(三)重点抓好疫情监控。借鉴乳山做法，在全市农村建立纵到底、横到边、全天候的群防群控工作防线。镇一级，要建立由主要负责人牵头的督导小组，对村级防治措施落实情况进行全面督导。各行政村(包括村办企业)，都要成立非典型肺炎监测组，作为一个监测点，由主要负责人担任组长，设立监督员、检查员，具体负责本村、本企业疫情报告、可疑人员的追踪管理和场所消毒工作，并将责任分解落实到人。要按照“镇卫生院设立一处留验站、各村设一名非典举报员，镇村制定一套应急处理预案、镇上成立一支应急小分队”这“四个一”的要求，全面落实排查制度，对已来威、返威人员全面进行摸底登记，尤其是对来自有“非典”病例地区的流动人员，要一个不漏地进行登记和查体，逐一排查可疑对象。对发热病人和可疑接触者，要立即报告当地疾病控制机构。要充分发挥农村计划生育工作网络的作用，依托计生服务站(所)建立紧急救助小组，搞好流动人员的监控。农村卫生室、各类诊所一律不得收治发热病人，所有发热病人一律集中到镇卫生院以上的发热门诊就诊。
(四)做好迅速扑灭疫情、及时救治病人的准备。要从疫情可能随时发生和蔓延的最坏处着眼，做好充分的应战准备。进一步落实定点医院的隔离病房和药品物资，加强疫情控制机动队的演练，进一步做细局部隔离封锁的工作预案，特别是对农村的应急措施要安排得更加细致、周密，保证一旦发现疫情，能够迅速出击，及时扑灭。
(五)营造群防群控的社会氛围。在加大各类媒体宣传密度的基础上，各镇、村都要充分利用黑板报、宣传栏、宣传单等多种形式，向广大农民宣传普及防治知识和措施，引导农民群众正确看待形势，科学进行防治，理解和支持政府在特殊时期采取的一些特殊措施，形成全民动手、群防群控的良好局面。
三、要抓好当前经济工作，维护正常生产秩序和社会稳定
按照党中央提出的“一手抓防治‘非典’这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇”的指示精神，在抓好防治“非典”的同时，要保持良好的精神状态，毫不放松经济工作和其他各项工作，在危机中寻求生机，努力保持经济发展的良好势头，把“非典”的负面影响降低到最低程度，确保二季度好于一季度。要坚持把对外开放作为经济工作的龙头，切实抓好在谈大项目的跟踪落实；要因时因势，积极改变招商方式，大力开展网上招商、委托招商、以商招商等方式，扩大招商领域，保证招商成效；更积极扩大出口，整合外经贸资源，力争在这一特殊时期对外经贸有一个大的增长。要抓住当前国内市场相对宽松的有利时机，认真组织好当前工业生产，加大技术改造力度，增强工业发展后劲。要继续以增加农民收入为核心，认真抓好全市农村工作会议暨全面建设农村小康社会动员会精神的落实。要加快城市重点工程建设，确保实现全年目标。要积极组织药品、防护用品、食品和其他生活必需品的供应。要保证交通畅通，各类正常的客货运输一律不得停运。要增强工作的预见性，正确处理防治工作中遇到的各种问题，防止酿成群体性事件。一旦发生群体性事件，政府主要负责人要靠前指挥，讲究策略，依法、及时、妥善予以处置。要加强社会治安综合治理，对蛊惑人心、造谣滋事、扰乱社会治安的犯罪分子，要坚决打击，维护社会政治稳定。