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乳山市实施资本驱动战略加速产业振兴
    [ 威海市人民政府网站]去年以来,为加速产业振兴,推动新旧动能转换,乳山市创新实施了资本驱动战略,请问都采取了哪些具体模式?  [2018-09-26 14:05:49]
    [ 乳山市委常委、市政府副市长战国生] 去年以来,乳山市面对项目、人才、资本“被虹吸”的压力,立足全市产业尤其是工业经济的短板,准确把握企业发展的不同阶段、项目面临的不同问题,用资本为企业破解瓶颈、提供助力,收到了“一子落、满盘活”的效果。主要有“四种模式”:一是对传统型企业,实行“奖励资金+转贷基金”的模式。针对传统工业领域龙头不强、资金不足的实际,出台了涵盖企业膨胀、科技创新、人才招引等11个领域的扶持政策,每年设立7000万元专项资金,采取“直补”方式对传统企业技术改造、创新上新、精准诊断、市场开拓等进行扶持,推动企业聚钙成骨、膨胀成群。去年,累计为企业发放奖励资金3600多万元,是2016年的5倍。同时,创新组建总规模1亿元的小微企业增信基金和企业应急互助基金,通过与金融机构合作设立基金池子、完善资金审查风控机制,激励金融机构扩大信贷投放,解决企业过桥续贷难题,为传统企业发展注入活力,目前已累计发放应急互助基金3亿多元。二是对初创型企业,实行“天使基金+风投基金”的模式。从全球遴选具备较好市场前景但尚未落地转化的项目,以资金介入争取项目导入,选好“种子”,培育“大树”。比如,与世界“第二硅谷”以色列蓝色经济中心、中国留学人才发展基金会对接,由其结合乳山特点筛选高新技术项目,采取“政府引导基金出资、合作企业按比例出资、项目企业技术入股”的方式,组建总规模10亿元的创新创业天使(风投)基金,区分不同的专业专区,对孵化器引进项目、高校专家自主创业项目、中小型科技项目进行投资,目前已落地青岛智生三维3D打印等项目,既为初创期企业解决了资金和出路问题,也增加了新动能项目的资源储备。  [2018-09-26 14:25:46]
    [ 威海市人民政府网站]您接着说,第三是?  [2018-09-26 14:40:37]
    [ 乳山市委常委、市政府副市长战国生]三是对成长型企业,实行“股权投资+明股实债”的模式。股权投资是资本保值增值的最佳渠道,“盈利性”是股权投资的主要考虑因素,成长型企业因其成熟的运作模式成为股权投资的首选。乳山市在对域内外产业项目进行筛选论证的基础上,通过股权投资或“明股实债”的方式,给予优质产业项目、骨干扩规项目、高新技术成果转化项目一定的投资支持,助力企业加速成长。目前,已给予山东双轮股份8000万元、山东科威机器人1500万元、乳山华信食品5000万元,同时按“初期股权投资、中期产业基金”的模式,达成了聚大洋海藻生物医药、美国高斯新能源动力电池等3个高新技术项目,为新旧动能转换培植了强有力的新增长点。四是对资源型企业,实行产业引导基金的模式。国有产业基金对潜力资源的整合能力是社会资本最为看重的,也是其“单打独斗”无法实现的。基于此,乳山市提出了“资源统筹、基金引导、社会参与、实体运作”的思路,组建了新能源、新材料、全域旅游、现代农业、海洋牧场、大健康等产业引导基金,通过基金合作的方式引入社会资本特别是500强企业和上市公司进行整体运作,实现对资源的充分利用、产业的整体提升。目前,新能源、新材料、海洋产业、文化产业、现代农业等产业基金已经进入实质性运作,星宜锂电池隔膜、泛海阳光新能源、力磁电气磁力模板等项目通过产业基金引导落地,北茶、蓝莓、苹果等优质农产品正在通过产业基金进行打包推介,其余产业基金正在招商选项,预计年内可落地项目10个以上。  [2018-09-26 14:55:30]
    [ 威海市人民政府网站]产业基金运行中安全和风控最为重要,在这方面,乳山都采取了哪些具体措施?  [2018-09-26 15:00:22]
    [ 乳山市委常委、市政府副市长战国生]乳山市把防控风险作为基金运营的前置条件,构建了“1+2”风险控制模式,成功找到了资金安全与助力产业的“平衡点”。“1”,就是一套严谨的市场化运作机制。在资金筹集方面,产业基金不能以财政部门作为出资主体。乳山市开展了国有资产资源整合包装,对国有企事业单位下辖的海域、房产、林地、土地、矿产等资产统一打包划转至国有资本运营管理公司,理顺资产权属,壮大资产“池子”,变“沉睡的资产”为“活化的资本”,目前资金规模已突破百亿元,为撬动银行资本、吸引社会资本组建基金提供了财力保障。在资金投向方面,对每一个基金意向投入项目,启动前都聘请基金管理公司等“第三方”进行尽调,准确掌握企业或项目的发展趋势、竞争状况、市场壁垒、投资收益、财务分析、法律调查等情况,为项目论证、投资决策提供事实依据。“2”,就是两个层面的风控决策体系。在市级决策层面,组建投资决策委员会,对财金公司、国运公司、新兴产业投资公司等重点国有企业主导的产业基金跟投事项,由相关牵头单位梳理出项目概况、投资额度、风险评估、收益测算、商业模式、退出模式、运作期限等情况后,提交投决委办公室,召集相关单位讨论研究、集体决策,必要时邀请市政府经济顾问或外部专业咨询机构、中介机构参与评审,同时按决策与管理相分离的原则,出台了政府投资引导基金管理办法,对基金的投资运作、收益分配、风险控制、监督管理等进行规范化操作,确保产业基金低风险投入、滚动式发展。在国有企业层面,实行董事会授权下的业务决策委员会制度,董事会对业决会的审批权限作出明确界定,特别是高风险业务未经董事会授权不得介入。业决会内部也建立明晰的职权边界和严密的工作规程,实行集体分析评审、项目跟踪检查、定期分析研判,设立投资台账和客户管理系统进行全流程监管,确保资金运行安全。  [2018-09-26 15:18:42]
    [ 威海市人民政府网站]产业基金运行一年多时间,对经济发展和产业腾飞起到了哪些促进作用?  [2018-09-26 15:22:18]
    [ 乳山市委常委、市政府副市长战国生]我们把产业基金项目化作为重点,组建了多个领域的产业子基金,推动新兴产业、优质项目实现从“无中生有”到“攀高走强”的转变。比如:新材料产业基金。我们与霍尔果斯星石科技有限公司合作,由其为劣后级LP出资1.5亿元,政府产业基金为优先级LP出资3亿元,在乳山组建4.5亿元的新材料产业基金进行一期投资,聘请北京柒零鸿商投资基金管理有限公司作为管理人,基金组建后增资成立威海星宜新材料科技有限公司,对四川思博瀚宇新材料有限公司实施并购,投资3亿元在乳山新建两条5000万平米生产线,设立研发中心,打造国际知名的高分子膜基地。目前,正在进行车间主体建设,预计年底前正式投产,年可实现营业收入8亿元。新能源产业基金。与浙江合大太阳能科技公司合作,基金总规模2亿元,其中,国有资本运营公司出资1.5亿元,管理层持股平台(有限合伙)出资1000万,上市公司出资4000万,基金组建后增资成立山东泛海阳光新能源科技有限公司,新建2GW的光伏组件生产线,通过项目运作打造全球光伏瓦之都。目前,已经通过“腾笼换鸟”方式对车间进行改造,预计年底前正式投产,年可实现产值30亿元。海洋产业基金。设立首期3.3亿元的海洋产业基金,由国有资本运营公司联合上市公司獐子岛集团作为劣后级LP共同出资6600万元,优先级LP出资2.64亿元,产业基金成立后对项目实施主体乳山青辰海洋发展有限公司进行增资,青辰公司委托獐子岛专业团队建设运营海洋牧场项目,一期打造10万亩优质的海洋牧场,目前已完成本底调查和建设规划,首期5000亩的海洋牧场示范区已建成,正在打造总面积3平方公里、核心区域1平方公里的集健康颐养、文化体验、休闲旅游等功能于一体的牡蛎特色小镇。  [2018-09-26 15:42:01]