文字解读丨《威海市区住房保障家庭租赁补贴实施办法》政策解读

一、起草背景

党的二十届三中全会提出加大保障性住房建设和供给，国民经济和社会发展“十五五”规划纲要明确提出，优化保障性住房供给，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。随着经济社会发展，新就业大学生、外来务工人员、多子女家庭等住房困难群体的基本住房需求不断增加，满足住房困难家庭基本住房需求，成为住房保障工作的重要内容。高效办成申请公租房“一件事”的推行，对规范简化公租房申请和租赁补贴发放流程提出了更高要求。为更好地满足各类住房困难家庭群体的基本住房需求，统筹利用好保障性住房资源，实现梯度保障、应保尽保、高效服务，市住建局牵头,联合市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局,对原办法进行了修订，共同制定了《威海市区住房保障家庭租赁补贴实施办法》(以下简称《办法》）。

二、决策依据

依据《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）《关于进一步推进城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（鲁建住字〔2019〕8号）《威海市公共租赁住房管理办法》（威政发〔2014〕14号）等政策性文件。

三、出台目的

通过制定本《办法》，有利于完善住房保障制度，细化分类分层保障机制，精准保障各类住房困难群体的基本住房需求。旨在进一步扩大保障范围，优化补贴标准、简化审核流程、健全退出监管体系，有效解决各类群体住房困难问题，进一步提升住房保障服务水平。

四、主要内容

（一）细分住房保障群体类别。《办法》明确住房困难家庭可以享受政策的核心门槛和基本要求。同时，考虑不同人群在住房需求、工作特点、收入情况等方面存在差异，《办法》将保障群体细分为5类，并结合其实际情况，分类设定不同保障群体专属的申请资格，切实解决好城市不同住房困难群体的基本住房问题。比如新就业无房职工申请租房租赁补贴保障，应满足具有大专以上学历、毕业不满5年、签订劳动合同并按规定参加了社会保险的条件。

（二）明确差异化补贴标准和保障方式。《办法》按申请住房保障群体类别和申请人学历层级等因素，实行差异化补贴，并依据不同学历层级调整补贴标准。比如特困、低保家庭每月每平米补助14元，新就业无房职工每月每平米补助由8月提高到10元（1人家庭保障30平方米），本科生每月补贴350元，研究生每月补贴400元。针对不同保障群体，保障方式有所侧重，区分为自行租房资金补贴和免收公租房部分租金两种形式。结合保障对象的意愿和房源情况，灵活落实保障，多子女家庭适当放宽保障面积标准，在户型选择方面给予适当照顾。

（三）建立规范申请、动态监管机制。《办法》明确了各部门职责分工，厘清了审核、认定以及日常监管等职责，同时，对于办理时限、受理方式、公示及复核标准也进行了详细说明。《办法》出台后，将依托基层数据平台信息共享，建立多部门联动审核、常态化动态监管机制，办理时限由25个工作日缩短至15个工作日，全面提升住房保障管理规范化、精细化水平。

五、与上级政策的异同点

本《办法》严格落实法律法规及上级文件要求，在指导思想、基本原则、规范管理等方面要求保持一致，同时结合我市实际，对保障范围、补贴面积、服务模式等进行细化调整。

（一）扩大租赁补贴保障范围。《办法》取消了新就业无房职工、城镇住房困难家庭、城镇稳定就业外来务工人员申请住房租赁补贴保障资格时的家庭收入的核验，将更多的住房困难家庭纳入保障范围，实现了政策的兜底。

（二）优化便捷审核服务模式。《办法》简化了申请流程，由街道（镇政府）代为收取申请资料，支持个人申请及单位集中申报，明确审核时限，提升办理效率。

（三）健全完善监管退出机制。《办法》建立了补贴发放抽查复核制度，年度实现全覆盖复核，明确信息主动申报义务及违规取消资格情形，对骗补、欠租、长期空置等行为从严处置，纳入征信惩戒。

六、新旧政策主要变化

相较于原办法，本办法主要优化了以下几点：

（一）进一步拓宽了城镇住房困难家庭的范畴，扩大住房租赁补贴保障范围。

（二）进一步提高了保障标准。新就业无房职工的补助标准和租金减免比例都显著提高。

（三）进一步优化了申请审核流程。资格申请提交资料由6件减少至2件，审核时限缩减50%以上。

七、政策解读人

政策解读单位：威海市住房和城乡建设局住房保障科

政策解读人：崔学皓

联系电话：5222530