威海市国资委2026年上半年工作总结

2026年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委锚定国有资产保值增值、有力服务城市发展双目标，以改革增效、发展提质、产业焕新、管理精益、监管穿透为核心路径，各项工作取得新成效。

一、扛好深化改革责任，竞争优势进一步积聚。推动市属国企从规模扩张步入功能优先、战略优先、质量优先的发展轨道。一是聚焦重点改革任务，持续做好统筹谋划问效。重点对国企改革深化提升行动、监事会改革等事项完成情况进行检查，下发整改提示函，破解问题20多项；稳步推进“十五五”规划编制工作，形成规划（草案）初稿；对照中央出台的进一步深化国资国企改革方案，编制《落实中央改革方案举措一览表》，研究我市落实意见。二是聚焦资本布局更优，推动产业链上下游资源整合。全面完成市属国企主业认定，加快推进非主业清理整合，集中力量发展能源、交通、产业投资、城市运营、文化旅游等主导产业。以破除同质化竞争、提高运营效率、改善融资结构为目标，重塑各企业业务板块、组织架构和股权层级，组织市属国企对产业相近的权属企业进行专业整合、整体提升，计划全年压减权属企业10-15户，目前已完成6户。三是聚焦产业结构更佳，在数字发展、新能源等重点赛道加速突围。数据要素市场化配置改革领域，组建数发公司，医疗影像数据运营项目成功入选山东省“数据要素×”创新应用项目，获得省级奖补20万元，公积金数据赋能普惠金融、机动车保险维修监管平台建设、数字文旅可信平台建设、数据跨境服务中心实体化运营等高效推进。新能源投资与资本合作领域，成立热城能源公司，入股华能石岛湾核电站，持续深耕核电资本合作；产投集团发挥基金引领带动作用，精准投向氢能、光伏、储能、绿电交通等新能源产业，已投资项目23个。新能源综合服务领域，成立城洋能源公司，布局合同能源管理运营、虚拟电厂建设等核心业务。

二、守牢实体经济根基，发展质效进一步优化。带动市属国企有效应对各种压力，坚定不移大抓经济，不断提高市属国企在全市发展中的贡献度。一是重点企业加快发展。按照市委抓项目稳投资、抓企业培育冲击新目标等要求，开展“十五五”期间骨干企业培植工程，重点推动产投集团、文旅集团、财金集团3户企业综合实力稳步提升。二是多措并举整治亏损。引导企业将精益化管理运用到生产、管理、研发、营销、服务全流程，产投集团作为试点企业，成本费用同比下降25.8%；市属国企成本费用同比下降2.58%。强力推进清收盘活，已盘活资产38项，完成全年盘活目标的88.67%。健全“常抓、常治、长效”机制，深入分析2025年治亏情况，严控新增亏损，力争亏损面较上年再压降10%。三是项目建设有力推进。高标准实施金线顶整体改造，填海、护岸、场地平整工序全部竣工；市中医院二期门诊楼重建有序推进土方开挖、基坑支护施工，建成后年门诊服务可达60万人次；高压天然气长输管线二期工程纳入省级能源保障重点项目，计划9月底竣工；老集污水泵站改扩建工程完成84%，环翠区污水处理厂项目进度达到98%；针对至海港湾运营短板实施商场升级改造，完成设施维修、运营提升事项1100余项；推进威海站网约车专区升级改造工作，拓展候乘区域11000平方米，乘车空间扩容77.42%，蓄车承载力可实现翻倍。四是双招双引全面铺开。制定《2026年度市属国有企业双招双引工作进展台账》，定期调度5户重点招商企业、13户招会引展企业，计划招引的15个展会项目中，3个会议项目已成功召开。

三、担负民生保障使命，服务效能进一步提高。将履行社会责任作为深化国企改革、服务发展大局的核心任务，指导企业在民生保障、绿色转型、公益实践等方面主动作为，推动公共服务持续向高品质跃升。指导10户企业开展招聘工作，提供就业岗位71个、招聘名额133个，截至6月底录用93人。城投集团高效推进智慧停车建设，搭建全市统一停车管理网络，四区累计接入停车场423个、接入率94%，群众停车找位、缴费更加便捷。文旅集团推出刘公岛首季惠民政策，“畅游威海 翱翔未来”2026中高考毕业季主题活动，运营“数字剧场”“驱逐舰+XR体验馆”等增值体验项目，适应群众多样化需求。热电集团主动对接民政部门，完成530条困难群体信息核对工作，确保后续供暖优惠政策“免申即享”落地见效。燃气集团积极推进市政府为民实事，更换不锈钢波纹软管0.75万支、智能物联网表6.81万块，安装连锁报警装置6.81万套。公交集团立足“减重复、增覆盖、便接驳、提运速”，优化调整线路8条，新开T8路、T9路、66路等6条常规线路，开通“助老购物”“春游踏青”“齐鲁超赛”等专线，线路信息全面接入“车来了”移动应用。粮油公司在省内粮食购销行业率先引入银企税“支付即开票一体化”平台，农户交易时长压缩60%，实现粮款24小时全额兑付。

四、健全穿透监管举措，企业活力进一步释放。聚焦管资本厘清边界、优化方式，以科学监管倒逼国企市场化改革，实现监管有力度、企业有活力、资本有效益的良性循环。一是建立更加完善的制度体系。聚焦经营管理重点领域，修订印发《威海市市属国有企业阳光采购监督管理暂行办法》《威海市市属国企兼职财务总监管理办法》等制度；聚焦发挥外部董事行权履职，健全事前报告机制，上半年对8家企业外部董事进行调整，梳理市属国企董事会报告事项332项，其中重大事项168项、非重大事项164项，涉及融资担保、项目投资等多个监管领域，有效规避企业经营风险。二是建立更加科学的投资管理机制。实施“投资计划审核+分类监管审批”的管理模式，市国资委重点对企业年度投资计划进行审查，全面关注投资方向、投资结构、投资能力、风险防控水平，将不合理投资消灭在萌芽状态，对于年度计划外项目实行“一事一议”审批，经审核，2026年度市属国有企业新增投资155项。创新运用数字化手段强化企业投资项目风险研判，探索搭建“国有企业投资决策综合评估”模型，围绕行业评分、财务测算、风险分析三大维度，打造面向国有企业投资决策的数字化评估工具，确保国有资产投资的规范性与安全性。三是健全更加精准的评价考核体系。健全“一企一策”分类考核体系，有针对性地设置考核指标，督促企业增收降本增效；拟定酒店类企业考核方案，促进市属酒店类企业突围发展。抓实激励赋能政策落地，覆盖企业集团、二级子公司及初创主体，围绕做强主业、创新发展、招商引资、存量优化、人才引进等方向，激励企业跳起摸高，已有7户市属国企享受到政策红利。四是搭建更加完备的风险防控体系。划定23项禁止类事项和3类特别监管事项，实现合规管理的系统化、规范化、长效化。严控债务风险，以“总体稳定、稳中有降”为目标，强化负债率管控，对发债企业年度债券总额实行线上管理，指导企业优化债务结构、压降融资成本，资产负债率下降至54.86%。严控资金风险，依托资金监管平台，增加应收款项、票据管理等模块，实时监控企业银行账户、大额资金流向及融资授信情况，确保银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控。

五、锚定融合互促目标，党建引领进一步加强。持续加强党的组织覆盖和工作覆盖，大力推动党建工作与生产经营深度融合，切实营造有利于国企高质量发展的良好政治生态。一是企业治理机制更加健全。聚焦权力运行规范，制发《国有企业“三重一大”事项决策制度规范》，推动13户市属国企完成内部配套制度修订，全面夯实监管制度基础。深入推进党的领导融入公司治理跟踪评价工作，指导企业对照5方面重点任务开展自查自纠，排查问题15个、制定整改措施24条。二是党建与业务融合更加紧密。开展先锋赋能计划，紧扣企业发展生产链、供应链、创新链，系统搭建“基础示范、重点攻坚、战略引领”三级进阶体系，指导市属国企搭建党员作用发挥载体平台，各企业累计申报攻坚课题41项，其中基础提质类13项、效能提升类22项、标杆创优类6项，以项目化推动党建与经营深度融合。三是学习教育更加深入。全覆盖开展党的二十届四中全会精神学习、习近平党建思想宣贯，统筹13户市属国企、146个基层党组织、3500余名党员干部全员参与树立和践行正确政绩观学习教育，通过举办专题读书班、分层分类组织研学，各级党组织开展专题研讨310次，依托实体教学阵地、专题线下班次开展集中学习1194学时，实现学习全覆盖。坚持学查改一体推进，常态化督导市属国企深入自查检视，累计查摆问题114项，其中92项建立整改台账实行销号管理，细化整改措施230条，48项问题完成阶段性整改；践行开门教育，畅通信访热线渠道，妥善处置信访事项20件、热线工单87件，及时化解基层矛盾、回应群众诉求。四是风腐同治更加有效。坚持严的主基调不动摇，举办《国有企业领导人员廉洁从业规定》专题培训班，常态化开展纪律作风教育162场次，梳理反面典型案例9起，做到以案为鉴、举一反三。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，重点围绕招投标领域开展深度排查，构建企业全面自查、专项评价小组抽查复核的双向排查机制，排查整改问题24项，持续净化市属国资国企政治生态。