《2026年威海市法治政府建设工作计划》政策解读材料

一、起草背景

为贯彻落实党中央关于法治政府建设的决策部署和省委、市委工作要求，持续深化法治政府建设示范创建活动，明确全市法治政府建设年度重点任务和工作措施，切实提升全市依法行政水平，市司法局结合上级部署和我市实际，牵头制定了《2026年威海市法治政府建设工作计划》（以下简称《计划》）。

二、决策依据

党中央关于“十五五”法治中国建设相关文件要求和省、市有关工作部署，研究确定了年度全市法治政府建设重点任务。

三、出台意义

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。制定年度工作计划是推进法治政府建设系统化、规范化、高效化的重要举措，通过明确阶段性任务措施，确保法治政府建设有序推进。

四、创新举措

相较往年，今年的《计划》更加突出优化法治营商环境、提升依法行政水平等重点领域，有针对性地提出了一系列创新举措，比如，涉企法治服务、产业链法治供给、企业合规建设等措施更加有利于护航企业高质量发展，在推动依法行政方面，更加注重构建统一规范行政执法体系、强化行政复议监督纠错功能等制度体系层面的工作，还对加强法治政府建设统筹推进进行了安排部署，提出了全力争创全国法治政府建设示范市的目标，着力以高水平法治政府建设护航经济社会高质量发展。

五、主要内容

《计划》明确了本年度法治政府建设的重点任务，共8个大项24项具体工作，重点围绕优化法治化营商环境、提升依法行政规范化水平、加强法治政府建设统筹推进三个方面进行部署。

第一个方面是优化法治化营商环境。法治是最好的营商环境，打造更优法治营商环境是法治政府建设的重要内容，也是服务保障“大抓经济”中心任务的必然要求。为此，《计划》针对优化法治化营商环境提出了很多务实有效的举措。比如，为更好助力重点产业发展，市司法局将持续深化“产业链+法律服务”融合发展，扎实开展“新兴产业链+法律服务”试点，优化“一企一清单”及跟踪回访制度，在已发布的10条产业链风险防控指引基础上，推出更多贴合产业需求、适配企业实际的法律服务产品，建立完善“小微咨询—中型会诊—重大攻坚”三级响应机制，通过“一链一需求、一企一服务”精准赋能，及时高效解决链上企业遇到的各类涉法问题，实现从“全覆盖”向“精细化”转变。不仅如此，还将优化制度政策供给，强化涉企规范性文件排查清理，建立健全法规规章企业意见征询机制，通过严格审查排查、充分听取意见等方式，避免涉企政策文件出现违法增设企业义务、限制公平竞争等内容。同时，《计划》还将社会关注的涉企法治服务作为重要内容，提出打造更加具有综合性、便捷性涉企法治服务体系的的措施要求，成立企业法治服务中心，从指导企业预防违法行为发生和助力企业化解法治难题两方面着手，进一步提升服务质效。比如，系统化开展企业合规经营指导，成立企业合规中心，构建“全周期行政指导”新模式，制定出台全面推行行政指导工作的实施意见，围绕重点行业领域编制发布合规指导手册，建立企业合规风险预警提示服务机制，设立企业合规风险预警提示服务专栏，推动涉企执法从事后处罚向事前指导转变。在多措并举化解企业涉法问题方面，依托行政争议实质性化解中心做实涉企行政争议化解，整合行政复议、执法监督、人民调解等资源，深化“1+1+N”多元联动化解模式，打造覆盖受理、调处、化解、反馈的全链条服务闭环。同时，还将持续推广商事调解“和”计划，开展“商事调解进园区、进企业”活动，引导企业在合同中嵌入调解示范条款，加强商事调解组织和调解专家库建设，探索打造“市场化+公益化”双轨服务模式，更好地激发市场主体发展活力。

第二个方面是提升依法行政规范化水平。推进法治政府建设的关键在于依法行政。《计划》围绕完善依法行政体系建设，从优化履行部门职责、推进政府立法工作、强化政策文件审查管理、提升行政执法规范化水平等方面提出系列创新举措。比如，聚焦服务保障重点产业发展，推动制定海洋种业促进条例等法规规章，以法治手段规范生产经营、推动特色品种开发，为海洋经济高质量发展提供制度支撑。除此之外，市司法局还将认真落实行政规范性文件制定和监督管理制度，开展政策性文件制定需求调查，做好全链条管理工作，部署开展部门规范性文件质效提升行动，举办行政规范性文件管理业务培训，制定行政规范性文件备案审查工作指引，提高全市行政规范性文件管理工作水平。《计划》对推进政务诚信建设作出部署，比如，强化市级机关事业单位合同管理，通过“标准化审查、数字化支撑、协同化共治、差异化管理”四化联动，加大审查力度，强化履约检查，推动部门履约践诺。加强监督是提升行政执法规范化水平的重要抓手，因此，《计划》提出要进一步优化执法监督方式，以贯彻落实《行政执法监督条例》为关键抓手，用足用好日常监督、重点监督，常态化开展案卷评查，切实增强行政执法监督刚性约束，推动部门严格规范执法。

第三个方面是加强法治政府建设统筹推进。抓好统筹是高质量推进法治政府建设的关键。《计划》提出要强化对法治政府建设的组织领导，及时请示报告法治政府建设领域重大事项，通过开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法和年度法治政府建设情况报告公示等方式，进一步传达压力、压实责任。同时，《计划》还明确提出全力争创全国法治政府建设示范市的目标，推动将示范创建工作成效作为法治督察重点内容,综合运用书面调度、函询督促、实地督察等方式，督促区市、部门完成规定动作、落实工作要求、提升标准质量。同时，按照动态调整、阶段推进的思路,定期调度进展情况,协调解决突出问题,适时开展实地核查,全力推动示范创建各项指标落实落地、取得实效。除此之外，《计划》还提出要提升领导干部和行政执法人员法治素质能力，比如，聚焦提升领导干部依法行政能力，探索建立科学系统的法治评价体系，明确实施主体、评价内容、获取途径、结果反馈、成果运用等事项，采取部门自评、学法考法、述职述法等方式，掌握领导干部学习贯彻习近平法治思想、履行推进法治建设主体责任、法治素养意识、依法决策办事以及推进落实法治政府建设重点任务等方面的情况，刻画领导干部法治画像，推动领导干部提升法治意识、法治素养，自觉依法决策、依法行政。

六、政策解读人

市司法局法治调研与督察科

乔磊  0631-5197440