2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键之年。做好文化和旅游工作意义重大，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平文化思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，树立“全域统筹、产业跨界、全民共享”的“大文旅”发展格局，以“旅游工作规范提升年”为主线，以服务于经济社会高质量发展为目标，不断推进文化和旅游深度融合，推进高质量文旅消费供给、高品质文旅服务保障，着力构建“城旅共融、主客共享”文旅新生态，确保“十五五”开好局起好步，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面贡献更大文旅力量。

一、认真贯彻落实习近平文化思想和中央、省市重大决策部署

1.持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平文化思想和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。严格执行“第一议题”制度，健全常态化、规范化学习机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。严格落实党组理论学习中心组学习制度，坚持理论学习与专题调研相结合，综合运用多种形式开展学习，推动质效提升。深入学习习近平法治思想，提升依法履职能力，加快推进法治机关建设。  

2.全力推动中央、省市重点工作部署落地见效。认真贯彻落实中央、省市重要会议精神和省市领导交办的重要任务，推动会议精神和工作部署在文化和旅游领域落地落实。落实好《关于担负起新时代的文化使命高质量推进文化强省建设的意见》《完善现代旅游业体系加快旅游强省建设的行动方案（2024—2027年）》等政策性文件，扎实开展旅游工作规范提升年行动，抓好重点项目和民生实事办理。

3.高质量编制实施“十五五”规划。深入贯彻党的二十届四中全会精神，编制出台《威海市“十五五”文化和旅游发展规划》，确定文旅事业、文旅产业、文物、广电等领域重点发展方向和任务规划，推动规划落地实施。

4.严格落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制，守牢公共文化场馆、新媒体等文旅领域意识形态阵地。扛牢统战工作责任，推动统战工作与文旅业务工作同谋划、同部署，促进民族交流交往交融。加强重大行政决策风险评估，强化文旅领域舆情监测和处置应对，增强文旅系统网评员队伍建设，加强政务新媒体规范管理。

5.守牢安全生产底线。落实安全生产责任制，扎实组织安全生产治本攻坚三年行动，突出重要时间节点，紧盯重要文旅场所，推动安全生产各项管理制度落实，及时化解各类风险隐患，切实筑牢安全生产防线。强化行业规范管理，开展广播电视安全播出检查，从严从实做好播出安全、网络安全、设施保护工作。

二、加强艺术创作生产

6.抓好艺术精品创作展示。深入挖掘本土文化资源，围绕长征胜利90周年、建党105周年等重大主题，创作推出一批兼具思想性、艺术性和观赏性的艺术作品。推进省青创项目儿童剧《大天鹅小妈妈》等创排工作，积极申报国家艺术基金等奖项。持续开展送戏下乡、公益美术展览等活动，满足人民群众对艺术的需求。

7.推进视听精品创作。引导鼓励制作机构聚焦海洋文化、红色文化等本土特色文化，策划推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。借力“美好山东”短视频大赛、“中国梦·齐鲁情”原创网络视听节目大赛等各项活动，激励制作机构守正创新，打造优品精品。

三、提升公共服务效能

8.丰富公共文化服务和产品供给。广泛开展“冬春文化惠民季”、公益培训、传统文化讲座等文化惠民活动。开展“到群众中去”公共文化服务直达基层活动。办好“四季村晚”“四季村歌”，开展小戏小剧创演等群众文艺精品创作。培育打造网络小剧团、精品小视频节目，繁荣新大众文艺。持续开展“海疆童游”图书漂流活动。承办全国特殊群体文化权益保障暨文化和旅游志愿服务培训班，进一步提升我市文化志愿服务品牌在全国的影响力。

9.加强公共文化服务阵地建设。实施全市公共文化场馆效能提升工程，拓展延时开放、夜校培训、精品特展、沉浸式展演等服务。推进市县公共文化场馆到镇、村建设分馆工作，打造20个以上规范化分馆。做好文化馆和公共图书馆评估定级工作。加强城市书房运营管理，提升城市书房服务品质。培育打造一批以市场运营为主、健康规范的新型公共文化空间。

10.提升旅游公共服务水平。持续推进“千里山海”旅游风景道体系改造提升，加强文旅驿站、旅游交通标识标牌规范化建设。将自驾路沿线的新业态、新场景、新空间纳入旅游风景道品牌提升中，进一步深化旅游公共服务与公共文化服务融合发展。加强旅游厕所建设管理。

11.深化广电惠民措施。推进市级应急广播平台与城市智慧大脑互联互通，实现多元化融合功能。督促任务台站开展好各级广播电视节目无线数字化覆盖工程运行维护工作，确保惠民工程惠及民生。

四、提升文化遗产保护传承水平

12.提升文物保护水平。抓好文物法律法规宣传贯彻落实，适时修订《威海市文物保护管理办法》。深入推进威海市第四次全国文物普查。做好市级文物保护单位保护范围和建设控制地带勘定工作。实施英海军刘公岛海军基地医官长住宅旧址等文物保护修缮工程，有序开展革命文物连片保护、整体展示。推进文物保护联合执法，持续强化文物安防水平。

13.扎实做好考古工作。会同省水下考古研究中心开展威海水下考古重点调查、荣成市明代海防遗址武将寨考古调查。严格落实“先考古，后出让”制度，科学开展国有建设用地考古前置工作。推进威海市文物分布区域类别划分工作，强化考古勘探监督管理。

14.推动博物馆事业提质增效。进一步健全藏品管理体系，系统推进中小博物馆专业化、规范化建设。紧扣国际博物馆日、红色文化主题月等时间节点，策划推出系列精品展览和社教活动。拓展馆际和馆校交流合作，不断提升博物馆公共文化服务效能和文化传播影响力。

15.加强非遗系统性保护。完善非遗传承体系，深挖本土非遗资源，健全四级名录体系，开展第八批市级非遗项目认定。加强传承人队伍管理，积极申报第七批省级非遗代表性传承人。组织推荐优秀传承人参加中国非遗传承人研修等培训活动，做好非遗传承人与文物工匠互认共育工作。

16.推动非遗融入现代生活。深化非遗促消费行动，积极参与全省非遗品牌推广周、“四季非遗购物月”活动。创新非遗业态，做好非遗美食、非遗品牌IP推荐工作。策划非遗题材专题宣传，打造非遗传播精品。举办民俗非遗展演展示、“非遗大师工坊”开放日等活动，讲好非遗故事，让市民游客沉浸式体验传统技艺魅力，推动非遗与旅游融合发展。

五、推动文旅深度融合高质量发展

17.夯实文旅产业发展基础。按照市委、市政府“招商引资攻坚突破年”工作要求，聚焦高端海洋休闲、冬季冰雪体验等新业态、新场景培育，开展文旅产业精准招商对接行动。稳步推进半月湾区域综合提升、云海精品旅游度假综合体等重点文旅项目建设，带动文旅项目向高端化、精致化方向发展，丰富全域、全季、全时、全龄产品体系。做好国家、省文旅产业相关政策宣传解读，加大与基金、银联、金融机构、大型涉旅平台（企业）等的沟通，合力推动产业发展环境的持续优化。

18.创新融合产品业态。持续巩固提升千里山海自驾旅游公路建设成果，打造天鹅专列旅游列车，争取更多航线纳入“半岛一号”产品体系，推动交旅融合产品持续丰富。实施艺术赋能乡村旅游行动，举办乡村好时节品牌活动，推进艺术主题民宿、乡村休闲度假典型评选，推动乡村旅游提档升级。举办研学旅游供需对接活动，打造“千里山海 游学威海”研学旅游品牌。组织好乒乓文旅嘉年华活动，参与举办铁人三项世界锦标赛等重大体育赛事，整合我市文旅资源，引导文旅企业推出优惠政策，带动“跟着赛事去旅行”品牌升级。协同推进国际康养旅游试验区建设，打造康养旅游新标杆。

19.深化文创产品开发。用好省文创产品开发收入分配激励政策，推动文化文物单位提升文创产品品质与创新力。整合驻威高校、行业协会及相关企事业单位的研发与销售资源，对本地特色产品进行深入开发。积极参与“好客山东·山东有礼”文创及旅游商品大赛，提升产品设计品质与创新能力。探索成立旅游商品推广联盟，强化市场推广与品牌建设，提升“威海礼物”品牌影响力与市场价值。

20.提升旅游供给品质。推动A级旅游景区持续焕新，通过加大培训力度、优化景区复核机制、创新督导检查机制等方面，完善A级旅游景区动态管理机制，提升服务品质。推动5个省级以上旅游度假区提档升级，支持省级以上旅游休闲街区创建国家级旅游街区。做好星级旅游饭店、等级旅游民宿申报评定，强化旅游住宿服务质量培训，推动旅游住宿高品质发展。

六、深化文旅交流合作及宣传推广

21.提升威海文旅品牌影响力。创新线上营销，继续举办“潮拍千里山海”短视频大赛，持续擦亮“冰雪、天鹅、温泉”三张冬游名片。深化与各级媒体及OTA平台的联动协作，构建多元化传播矩阵。抓住全国铁路调图契机，加大威海南部区域文旅资源开发力度，规划设计精品线路、联动优惠和一体化推介，推动形成热度不减、全域均衡的旅游发展局面。加强与“好客山东”“沿着黄河遇见海”等省级品牌的有机联动，实现资源共推、客源共享，进一步提升“千里山海 自在威海”品牌美誉度和影响力。

22.巩固拓展“引客入威”。打造“爱在威海”四季畅游精品线路，深度融入“好客山东宝藏小城”四季文旅产品宣推。组织参与“发现宝藏山东”系列推介活动，聚力拓展县域文旅市场。联动主流媒体、文旅博主、旅行商等，创新线上营销场景，拓展年轻化客群，推出“银发游”康养主题线路产品。强化京津冀、长三角、珠三角等重点客源地推介，强化与商协会联动合作，系统推介文旅资源，精准引流目标客群。

23.壮大入境旅游市场。充分发挥威海区位优势，着力打造“好客山东 首站威海”入境游品牌，持续完善健步球游、社团游等特色产品，深化与韩国、俄罗斯、东南亚等国家文旅机构的合作交流，拓展入境市场客源渠道。参加“孔子家乡 好客山东”等境外重点文旅推介活动及国际旅游展会，鼓励市场主体积极参加重点国际旅展，定期邀请境外旅行商、网红达人考察踩线。发挥威海市入境旅游高质量发展专项机制作用，联动各部门持续提升入境旅游服务便利化水平。

24.拓展对外交流合作。配合省、市级外事活动，充分发挥文博场馆省外事教育基地等平台作用，开展多元化国际文旅交流活动。积极融入“好客山东”整体营销矩阵，加强与韩国、日本、港澳及东南亚四大营销中心合作，启动香港市场及香港中转辐射东南亚市场的推介营销，加强与境外中国文化中心、旅游办事处等联系，形成宣传推广合力，持续提高“国际滨海休闲度假旅游目的地城市”的知名度和影响力。

七、提升文旅工作对经济社会发展大局贡献度

25.推动文旅消费持续扩大。以市场化方式开展文旅消费利企惠民活动，整合文旅企业、金融机构、OTA平台等多方资源，发布文旅消费大礼包。引导省级以上夜间文旅消费集聚区提升改造与业态优化，支持引导各类市场主体开发高品质体验型项目，提升文旅消费的参与感、沉浸感，拉长旅游消费链条。持续推动交通+、影视+、体育+、演艺+等“百业+文旅”融合发展，大力发展文旅票根经济，打造文旅票根平台，将“文旅流量”转化为“消费增量”。

八、促进文旅市场健康有序发展

26.加快旅游服务质量规范提升。实施“旅游工作规范提升年”行动，进一步落实“好客威海”文旅服务提升计划，加强文明旅游宣传引导。完善涉旅热线快速反应机制，进一步统筹加强同公安、住建、交通、市场监管等部门的协同配合，形成高效处置游客诉求合力，提升游客满意度。

27.推动文旅市场主体品质规范提升。根据《威海市文化和旅游行业信用分级分类管理办法》，分批、分行业完成文旅企业信用评定，建立威海市文旅企业信用档案库。鼓励互联网上网服务营业场所、旅行社开展等级评定，引导行业转型升级。健全旅游市场综合监管机制，强化旅游市场秩序治理。促进旅行社和导游队伍水平提升，强化旅行社和导游合规运营监督管理。

28.抓实重点领域行业环境规范提升。持续深化重点领域专项整治，推动旅游市场治理从“被动响应”到“主动防控”，持续开展“不合理低价游”专项治理，严查强迫消费、非法网络招徕，切实解决群众身边事。围绕营业性演出、网络文化、网络游戏、卫星地面接收设施等开展专项整治。强化文娱领域未成年人保护，严查违规接纳未成年人行为。开展“扫黄打非”专项行动，严打非法出版物传播。

29.推进综合执法能力规范提升。组织全市一线执法人员开展集中办案、以案施训、案卷评查，特别针对网络执法、新业态监管等开展专题培训，全面提升综合执法能力，全力打造“政治强、业务精、纪律严、作风正”的执法队伍。

九、全面提升综合保障能力

30.提高资金使用效能。积极争取和用好财政资金，提升财务服务水平和保障能力。树牢过紧日子思想，从严抓实预算编制与支出全流程管控，优化绩效管理，强化财会监督，防范财务风险。

31.推动科技教育创新发展。立足威海资源禀赋，实施齐鲁文化基因解码利用工程，构建2-3套完整基因图谱，完成核心文化基因全景采集、谱系图谱构建与知识产权登记，将数据对接入全省齐鲁文化基因解码大数据中心库，加强成果推广应用。

32.夯实文旅人才支撑。统筹干部选育管用，创新人才工作方法，树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，强化优秀年轻干部培养选拔，优化干部队伍结构。抓好干部教育培训，丰富活动形式和内容，切实提升业务素养和履职能力，锻造高素质文旅干部队伍。

33.提升服务保障水平。加强文化和旅游行业战略性、前瞻性问题研究。持续深化文旅领域整治形式主义为基层减负，巩固节庆活动等清理规范成效。统筹抓好督查督办、机要保密、政务公开、建议提案、档案、后勤等工作，切实提升行政运转效能。严格物品采购、资产管理、能耗管控。

十、持续提高党建工作质量

34.深化党建品牌建设。实施“初心引航·先锋文旅”党建品牌提升行动，通过红色教育“沉浸化”、理论教育“互动化”、支部建设“争先化”、服务群众“实践化”等工作措施，切实发挥文旅系统党员先锋模范作用，树立良好社会形象。

35.夯实基层组织阵地。深入贯彻新时代党的建设总要求，落实机关党建主体责任清单，持续建强基层党组织。以党支部“星级”动态管理和年度党支部书记述职等工作为抓手，推进党支部建设标准规范。注重对青年党员的教育引导，广泛组织各类教育实践活动，引导青年党员建言献策、增长才干。通过理顺工作机制、规范行业运营、争创示范单位等工作，在两新领域推动“两个覆盖”。

36.抓实监督执纪工作。坚持全面从严治党，建立常态化落实廉政谈话机制，紧盯重点岗位、关键环节廉政风险点排查，持续狠抓中央八项规定及其实施细则精神落实。从严从实抓好中央巡视、市委巡察反馈问题整改，建立台账、销号管理、标本兼治，切实做好整改“后半篇文章”。以“清廉机关”建设为抓手，打造廉洁文化产品，丰富廉洁教育形式，持续擦亮“千里山海 清风文旅”廉洁文化品牌。