市行政审批服务局主要负责人通过“阳光问政热线”栏目解读相关审批政策

1.主持人: 李局长，政务服务大厅窗口直接服务企业群众、关系百姓生活冷暖。据了解，近年来，特别是去年底市政务服务中心搬迁到塔山中路新址后，围绕提高各级政务服务大厅服务水平、提高企业群众的满意度和获得感，市行政审批服务局、市政务服务管理办公室组织各级政务服务部门，深入开展政务服务“好差评”等工作，取得了积极成效。请您介绍一下这方面的情况。

李局长：好的，主持人。为更好地优化营造环境、更主动地接受社会监督，近年来，市行政审批服务局、市政务服务管理办公室组织各级政务服务部门开展政务服务“好差评”，让每名到政务服务大厅办事的群众，都能对政务服务事项的办理情况、窗口工作人员的服务质量进行评价，从而让我们更全面地了解办事群众在办理政务服务业务时的感受和诉求，更有针对性地进行提升改进，不断提高办事效率和服务质量。工作中我们主要开展了以下两方面工作。

一方面是不断拓宽评价渠道。目前我们已经在市政务服务大厅，各区市、国家级开发区政务服务大厅以及全市73个镇街便民服务中心，全部设置了“办不成事”反映窗口、群众评价箱，在每个办事窗口设置了窗口评价器，公布了评价二维码和监督电话，方便办事群众现场评价。同时我们还采取发送手机短信的方式，邀请办事群众和社会监督员进行事后评价和监督。除上述渠道以外，办事群众还可以通过山东政务服务网（威海）、12345政务服务热线等渠道，对政务服务工作进行监督评价，真正把政务服务的评判权、监督权交给办事群众。

另一方面，认真做好差评问题的整改。我们专门制定了《威海市政务服务“差评”整改管理制度》，建立了政务服务“差评”回访核实、整改反馈等机制。对群众评价为“差评”的事项，具体涉及的部门、窗口要全部进行回访核实。对情况清楚、诉求合理的，要立即组织整改。对情况复杂、一时难以解决的，要积极研究措施，限期整改。对属于不符合法律法规相关规定等情形的，要耐心细致地向群众做好解释工作，最大限度争取群众的理解。同时，我们还及时开展“差评”整改情况“回头看”活动，推动“差评”有效整改。据统计，今年1-4月，我市各级政务服务大厅已累计开展政务服务“好差评”15.7万人次，办事群众的政务服务满意率达到99.9%。

2.主持人：李局长，刚才您介绍了开展“好差评”工作的情况，我想广大听众朋友们对政务服务“好差评”工作会有更深的了解。同时我们还了解到，今年市行政审批服务局、市政务服务管理办公室还开展了“畅流程·提效能”活动。请您给广大听众朋友介绍一下这方面的情况吧。

李局长：为进一步提高政务服务工作质量，让办事群众到政务服务大厅能够有更好的体验感和获得感，我们组织全市各级政务服务部门开展“畅流程·提效能”工作。具体来讲，就是站在办事群众的角度进行换位思考，组织工作人员以普通办事群众的身份到政务服务大厅，通过陪同群众“办事”，体验整个流程，设身处地的感受窗口解释政策群众“懂不懂”，办事流程“通不通”，服务质量“优不优”，群众体验“好不好”，对发现的问题，组织有关部门进行有针对性的改进，推动大厅服务整体提升。

目前，全市各级政务服务部门正在通过“评价办”“模拟办”“陪同办”“督导办”等途径，收集办事群众的意见建议，查找办事堵点、研究改进举措，着力补齐短板。截至目前，全市各级政务服务部门已经组织对358个政务服务事项进行了办事体验，研究解决了68个具体问题。同时，我们还联合机关工委开展了“一线体验 优化服务”活动，组织人员到市政务服务大厅实地感受大厅的服务流程、服务规范等，查找出了11项问题，涉及设施配置、效率效能、服务水平等方面，目前我们正在协调各进驻部门、窗口进行落实解决。下一步，我们还将继续组织开展这项活动，持续改进提升政务服务效能，让群众到大厅办事拥有更好的获得感和成就感。

3.主持人：这几年市行政审批服务局大力牵头推行“高效办成一件事”改革，将群众心目中的”一件事”通过部门联办等方式，实行一次办好。据了解，近期市行政审批服务局开展个体工商户转型升级为企业，也就是“个转企”一件事，李局长，请您向广大听众朋友介绍一下这方面的情况。

李局长：好的。今年，省市场监管局联合省公安、人社等8个部门推出了个体工商户转型为企业的“一件事”改革，将登记程序由注销个体工商户、新开办企业两个流程调整成“个体工商户直接变更为企业”一个流程。升级后的企业保留个体工商户的原统一社会信用代码和成立日期，在符合相关法律法规的前提下，最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，解决了不少个体工商户升级为企业后继续沿用个体工商户字号的问题。4月30日省市场监管局“个转企”一件事正式上线，5月初，市民张先生成功从个体工商户老板升级为餐饮服务公司的法定代表人，并同步领取了变更后的食品经营许可证，成为全市首例通过“一件事”方式办理的“个转企”。

同时，“个转企”涉及的税务、社保、医保等事项可分类办理。具体来讲，个体工商户在转型为企业前，需先办理清税业务，待转型登记完后成可向税务部门再次申请税务登记。对于社保、医保、公积金等账户和印章，转型前的个体工商户办理过相关业务的，转型后相关部门按照变更方式办理。人民银行负责指导商业银行办理转型后企业的基本存款账户或信息变更预约，原征信记录继续有效。

今后，全市如有“个转企”需求的个体工商户均可登录山东政务服务网（威海站）的“企业开办一窗通服务平台”的“个体户转为企业”专区申请在线办理，通过全程电子化和线上实名认证方式全程网办。

4.主持人：李局长，最近有听众朋友咨询从事第三类医疗器械经营，应到窗口提交什么材料？请您具体给大家介绍一下。

李局长：近期，到市政务服务大厅办理、电话咨询第三类医疗器械经营相关业务的群众较往年显著增多。从事医疗器械经营活动，具体需要提交下列材料：

（一）法定代表人（企业负责人）、质量负责人身份证明、学历或者职称相关材料复印件；

（二）企业组织机构与部门设置；

（三）医疗器械经营范围、经营方式；

（四）经营场所和库房的地理位置图、平面图、房屋产权文件或者租赁协议复印件；

（五）主要经营设施、设备目录；

（六）经营质量管理制度、工作程序等文件目录；

（七）信息管理系统基本情况；

（八）经办人授权文件。

申请人应当确保提交的资料合法、真实、准确、完整和可追溯。同时还应当具有符合医疗器械经营质量管理制度要求的计算机信息管理系统，保证经营的产品可追溯。如对办理具体业务仍有疑问，可以提前拨打市行政审批服务局市场准入二科电话5897086咨询。

5.主持人：民以食为天，食品安全与人民群众日常生活紧密相关，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。从事食品生产经营，需要先办理食品生产经营许可证，具体需要满足哪些条件？需要提交哪些材料？李局长，请您继续给大家介绍一下。

李局长：食品生产许可业务是我局办理的高频政务服务事项之一。申请食品生产许可，应当符合下列条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）法律、法规规定的其他条件。

00001. 食品生产许可业务，根据食品生产风险等级实行分级审批，例如，肉制品、乳制品等食品及食品添加剂，由市行政审批服务局负责审批。如粮食加工品、糕点等常规类别，由区市、开发区行政审批服务局审批，具可以咨询我局窗口电话5897086，具体申请材料包括：

（一）食品生产许可申请书；

（二）食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图；

（三）食品生产主要设备、设施清单；

（四）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度。

6.主持人：随着互联网经济的迅速发展，网约车作为新兴就业模式，逐步成为“稳就业”“保就业”的重要依托。近期我市出台了《威海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，不少听众和网友咨询，新政策出台后购买什么样的车辆才能开网约车？李局长，请您给广大听众介绍一下网约车的条件标准？

李局长：好的。根据上级有关文件以及新出台的《威海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，在我市从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（一）7座及以下乘用车（微型面包车除外）；

（二）在我市行政区域内办理机动车所有权登记，且初次注册日期至申请网约车经营时未满3年，使用性质登记为“预约出租客运”或“出租客运”；

（三）新能源汽车[含插电式混合动力（含增程式，下同）汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等]轴距不小于2650毫米、续航里程300公里以上，其中插电式混合动力汽车纯电驱动状态下续航里程50公里以上；清洁能源汽车轴距不小于2650毫米；其他燃料汽车轴距不小于2700毫米；车辆技术等级达到二级以上标准；

（四）安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急报警装置、监控设备等车载运营设施设备，保持正常运行并接入交通运输主管部门监管平台。

7.主持人：李局长，刚才您介绍了网约车的条件标准，那网约车的具体运营年限和报废标准又是怎样规定的？

李局长：根据《威海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》规定，使用性质登记为“预约出租客运”的，行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米，但车辆使用年限自初次注册登记之日起满8年的，退出网约车经营。广大听众朋友们如有想从事网约车经营，可提前咨询市政务服务大厅交通大厅窗口，咨询电话是5897633或5801109。

8.主持人：除了网约车业务，最近还有不少群众咨询，个人想从外地购买一辆二手货车跑运输，那么从外地购买二手货车，到我市申请道路运输许可证需要注意什么问题？李局长，请您介绍一下。

李局长：好的。从外地购买二手货车，到市政务服务大厅申请道路运输许可，首先要看，想要购买的货车的车主在当地交通运输部门办理的是“转籍”还是“终止经营注销”手续。

如果属于“转籍且不超过90天”的情况，根据《道路运输管理工作规范》等相关要求，车辆转籍过户的，转出地运管机构应将车辆营运管理档案移交给转入地运管机构，所以购买二手货车，一定要注意车辆档案资料齐全，档案中至少应含车辆转籍证明以及年审材料，另外要注意车辆营运证的年审有效期，不能脱审，否则可能面临交通部门的处罚。

如果属于“转籍超过90天”或者是办理”终止经营注销手续”的情形，要重点注意想要购买的二手货车的车型是否在交通运输部公告的达标车型内。根据交通运输部《道路运输达标车辆核查工作规范》的相关要求，车辆转籍超过90天以及《道路运输证》已注销的车辆，申请办理《道路运输证》时，均需进行车型达标核查，如核查发现车型不在交通运输部公告的达标车型目录内，是不能办理道路运输证的。

为避免因购买的二手车型不符等原因，造成办不了道路运输证导致财产损失等情况的发生，建议有相关打算的群众，在购买二手货车前，提前拨打我局电话5897801咨询，我局窗口人员将协助查询车辆、车型等有关情况。

9.主持人：近年来，随着人民生活水平的不断提高，我市医疗机构数量持续增加，医护人员数量也随之增加。阳光政务热线涉及卫生健康事项的群众留言也不少，其中询问如何办理护士执业注册的留言比较多。李局长，请您给听众朋友介绍一下办理《护士执业证书》的相关流程及材料要求。

李局长：好的。近年来，市行政审批服务局通过不断简化办理流程、精简申请材料等方式，申请人办理护士执业注册、变更等业务，已经由法定时限12个工作日压缩至即办。具体办理流程主要分为3步。

第一步：护士本人登录其个人账号，手机端可搜索“民科微服务”绑定登录，电脑端可搜索“护士电子化信息系统”输入账号密码登录，在业务申请栏申请所需办理业务；

第二步：护士本人所在的医疗机构登录护士电子化注册机构端，同意业务申请并打印《护士执业注册申请审核表》；

第三步：根据不同事项递交相关材料，审核通过后，当场发放证件。有关材料要求如下：

护士执业首次注册，要求提供的材料包括：

（一）《护士执业注册申请审核表》；

（二）申请人身份证明；

（三）申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明；

（四）医疗卫生机构拟聘用的相关材料；

（五）近期彩色免冠小2寸照片一张；

（六）超过护士执业资格考试3年的还应提交在山东省内三级甲等综合医院接受3个月临床护理培训并考核合格的证明。

护士执业延续注册：

（一）《护士执业注册申请审核表》；

（二）申请人的《护士执业证书》。

护士执业变更注册，要求提供的材料包括：

（一）《护士执业注册申请审核表》；

（二）申请人的《护士执业证书》；

（三）医疗机构拟聘用的相关材料。

以上事项若本人无法到现场办理业务，均可委托他人携带委托书办理。如在申报业务过程中有其它疑问的，可拨打电话5897033咨询。

10.主持人：李局长，如果打算开一家药店，需要具备什么条件？需要提交什么材料？

李局长：从事药品零售活动的，应当具备以下条件：

（一）经营处方药、甲类非处方药的，应当按规定配备与经营范围和品种相适应的依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员。只经营乙类非处方药的，可以配备经设区的市级药品监督管理部门组织考核合格的药品销售业务人员。

（二）有与所经营药品相适应的营业场所、设备、陈列、仓储设施以及卫生环境；同时经营其他商品（非药品）的，陈列、仓储设施应当与药品分开设置；在超市等其他场所从事药品零售活动的，应当具有独立的经营区域。

（三）有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人员，企业法定代表人、主要负责人、质量负责人等符合规定的条件。

（四）有保证药品质量的质量管理制度、符合质量管理与追溯要求的信息管理系统，符合药品经营质量管理规范要求。

开办药品经营企业，应当在取得营业执照后，向所在地县级以上市场监督管理部门申请药品经营许可证，提交下列材料：

（一）药品经营许可证申请表；

（二）质量管理机构情况以及主要负责人、质量负责人、质量管理部门负责人学历、工作经历相关材料；

（三）药师或者其他药学技术人员资格证书以及任职文件；

（四）经营药品的方式和范围相关材料；

（五）药品质量管理规章制度以及陈列、仓储等关键设施设备清单；

（六）营业场所、设备、仓储设施及周边卫生环境等情况，营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或者使用权相关材料；

（七）法律、法规规定的其他材料。

申请人应当对其申请材料全部内容的真实性负责。

申请人应当按照国家有关规定对申请材料中的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息进行标注，并注明依据。

11.主持人：根据您的介绍，药店需要配备具有资质的执业药师，执业药师注册需要具备什么条件？需要提交哪些材料？

李局长：执业药师注册申请人，必须具备下列条件：

（一）取得《执业药师职业资格证书》；

（二）遵纪守法，遵守执业药师职业道德；

（三）身体健康，能坚持在执业药师岗位工作；

（四）经执业单位同意；

（五）按规定参加继续教育学习。

申请人申请首次注册需要提交以下材料：

（一）执业药师首次注册申请表（附件1）；

（二）执业药师职业资格证书；

（三）身份证明；

（四）执业单位开业证明；

（五）继续教育学分证明。

申请人委托他人办理注册申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

12.主持人：李局长，据了解每年都会有多批次实习律师申请律师执业，询问如何办理律师执业的电话也比较多。请您给听众朋友介绍一下办理《律师执业许可》的条件及流程？

李局长：好的。申请律师执业，应当具备下列条件:（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；（三）在律师事务所实习满一年；（四）品行良好。

满足上述条件的实习律师在考核通过并公示无异议后可通过山东省人民政府政务服务网申请律师执业。

首先，由申请人本人在该网站注册并登录个人账号，通过搜索找到律师执业许可事项；

第二步，按照该事项“办事指南”中材料目录的要求准备纸质材料，材料主要有：（一）律师执业申请表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）实习登记表；（四）实习结业证书；（五）职业身份证明；（六）同意接收证明；（七）人事档案存放证明等。

第三步，点击该事项后的“立即办理”按钮进行网上申报，同时将之前准备好的纸质材料作为附件对应上传，完成后提交即可。

为了让大家更清晰的了解申报流程，我局制作了律师执业许可秒懂视频，已上传到威海市律师协会官网，供实习律师们提前参考。大家在申报过程中如有疑问，可拨打我局咨询电话5890187。

13.主持人：污水处理一直是大家关注的话题，如何申请办理城镇污水排入排水管网许可证（排水许可证）？李局长，请您给广大听众介绍一下。

李局长：好的。根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，办理排水许可证的对象为从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户等向城镇排水设施排放污水的活动主体。

申请领取排水许可证有网上申报和窗口申报等方式。申请人选择网上申报，可通过登录山东政务服务网威海市网上政务大厅，搜索 “城镇污水排入排水管网许可”，点击“我要申报”，按照系统提示填写申请信息并上传电子版材料 ；申请人选择窗口申报，可携带申请材料到市政务服务中心市场准入大厅A28窗口提交。申请材料包括：

（一）排水许可申请表；

（二）排水户内部排水管网、专用检测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；

（三）按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料；

（四）排水隐蔽工程竣工报告，或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书；

（五）排水水质符合相关标准的检测报告或者排水水质符合相关标准的书面承诺书；

（六）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料。

如还有其他疑问，可拨打我局电话5897525咨询。

14.主持人：近日有听众朋友来电表示想开一家旅行社，想了解一下需要满足哪些条件？ 李局长，请您给听众朋友介绍一下。

李局长：设立旅行社需要满足以下条件：  

（一）固定经营场所：要有自己的商业房产或租期1年以上的营业用房；  

（二）营业设施：包括2部固定电话、传真机、复印机，以及能联网的电脑；  

（三）注册资本：至少30万元；  

（四）人员要求：要有经理、有从业经验的计调人员，以及至少3名签订劳动合同的导游。   

15.主持人：刚才您提到申请材料中固定经营场所要有自己的商业房产或租期1年以上的营业用房，住宅是否可以作为旅行社的固定营业场所？对至少3名签订劳动合同的导游具体怎么是怎么要求的？  

李局长：按照法律法规的规定，旅行社的营业用房必须是商业或办公性质，住宅或工业房产不符合要求，不能作为旅行社的经营场所。具体申请时，需要提供：商业房产证，租期1年以上的租房合同（附房东房产证复印件）。如果房子是免费使用的，还需提供产权方的授权声明。  

导游必须是与旅行社签订劳动合同的专职人员（固定期或无固定期合同），人数要求是：至少3名导游，且导游数量不低于旅行社在职员工总数的20%。比如一个旅行社有20名员工，至少需4名导游。  

在办理旅行社设立、变更等业务时，如遇到问题可拨打我局电话5897030进行咨询。业务申请需要登录全国旅游监管服务平台进行线上申请。具体材料清单和网办流程可登录山东政务服务平台查询，我们也建立了旅行社申请QQ工作群（群号：1041808942），进入该群后可查询下载上传了操作指南、业务明白纸及相关附件样表，工作人员也会及时提供线上辅导。

需要注意的是，缴纳保证金及相关优惠政策属于文旅部门业务范畴，具体政策情况可咨询文旅部门了解，电话5313341。