2025年全市人力资源社会保障工作要点

2025年全市人力资源社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以加强人力资源开发利用为主线，以进一步全面深化改革为动力，以“争一流、创样板”的精神状态投身主责主业，全力促发展、稳就业、强技能、防风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面贡献人社力量。

一、打造人才集聚新高地

1.实施党组书记人才工程。创新实施“惠百企 育千人 聚万才”党组书记人才工作项目，全系统处级干部精准联系对接125家重点企业，围绕专业技术人才、技能人才2支人才队伍，以及青年人才、博士后人才、海外留学人才3个重点人才群体，实施留学人才服务一件事试点、中韩工学一体技工培育、重点产业工程师高质量培育行动、博士后全过程闭环服务体系、青年人才发展“微生态”5大重点人才工作项目，全力服务大抓经济和重点产业发展。（人才开发科牵头，人才相关科室单位配合）

2.广泛集聚高层次人才。建立高端人才项目需求储备库，储备2-3个两院院士项目，积极申报省顶尖人才智享领航、领军人才智用汇聚计划，实现人才项目数量的新突破。鼓励社会力量引进急需紧缺高层次人才，落实兑现社会力量引才奖励政策。（人才开发科、人才创新发展院按职责分工负责）

3.加大青年人才引进力度。深度参与纪念博士后制度实施40周年系列活动，承办2025年中国·山东博士后创新创业大赛，成立“威海市博士后联谊会”，持续开展“博聚威海 智惠未来”博士后人才交流活动，力争全年设立博士后科研平台5家以上，招引博士后50名以上，在站博士后突破180人。举办“威海—高校人才直通车”“选择威海 共赢未来”系列招引活动100场次以上，实施海归英才汇聚计划，全年引进青年人才2.2万人以上、海外留学人才220名。（就业失业科、人才开发科、就业人才中心按职责分工负责）

4.加强专业技术人才队伍建设。开展职称评审规范年活动，制定《威海市专业技术职称评审工作规范》地方标准，完善职称评审全过程监管机制。实施人才引领县域高质量发展试点县数字人才赋能行动和重点产业工程师高质量培育专项行动，培养数字技术人才300人以上、重点产业工程师1200人以上。争取国家级和省级专业技术人员高级研修项目1-3个，公布备案市级继续教育基地建设20家左右，全年培训专业技术人员6.8万人次。（专技科负责）

5.壮大高技能人才队伍。落实加强新时代高技能人才队伍建设12条措施，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，全年新增技能人才1.2万人以上，其中高技能人才0.8万人以上。统筹推进全市职业技能竞赛活动，举办“技能兴威”威海市第二届职业技能大赛，全力冲击省赛、国赛奖牌。深化技工教育集团化办学实践，实施工学一体技工培育项目，建强用好“1+4”技能人才公共实训体系，培养技能人才8000人以上。（职建科、就业人才中心按职责分工负责）

6.推进乡村人才振兴。争创国家级专家服务基地、省级专家服务基层项目，举办“智汇春耕”“绿色低碳高质量发展专家威海行”等系列对接活动。持续开展“乡村振兴合伙人（首席专家）”招募行动，实施“百名博士（后）服务高质量发展”专项行动，新增乡村振兴专家服务团队伍7支，引导各类人才助力乡村发展。（人才开发科、人才创新发展院按职责分工负责）

7.提升人才服务质效。高标准推进留学人才服务“一件事”省级试点建设，打造威海国际人才港，建设人才产业发展平台。出台深化高层次人才服务工作的若干措施，升级“一卡一码”服务体系。推进“高层次人才服务驿站”省级试点建设，承办“山东省高层次人才创业加速营”活动，持续打造最优人才生态。（人才创新发展院负责）

二、促进高质量充分就业

8.构建高质量充分就业工作体系。制定促进高质量充分就业的落实举措，构建“1+3+N”的就业优先政策体系。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，提升产业对就业的支撑作用，实现城镇新增就业3.3万人以上。（就业失业科、就业人才中心按职责分工负责）

9.抓牢重点群体兜底帮扶。争创省级大学生就业创业赋能中心，做实做细离校未就业高校毕业生“1131”服务，确保帮扶就业率达到90%以上。新开发城乡公益性岗位2250个，稳妥做好公益性岗位补贴期满人员退出衔接帮扶服务。精准开展登记失业人员“12333”服务，兜底保障困难人员就业。（就业失业科、就业人才中心按职责分工负责）

10.放大创业带动就业倍增效应。实施“创业威海”行动，培育市级创业街区10个，累计争创省级创业街区2个。举办第三届威海市大学生创业大赛。加强创业导师队伍及创业导师工作室建设，开展“创业陪跑”服务，组织创业导师进微创园、进企业、进校园、进社区活动20场次以上，全年发放创业担保贷款不低于6亿元。（就业人才中心负责）

11.推动人力资源服务业高质量发展。搭建人力资源服务业与制造业供需对接交流平台，建立人力资源服务业与制造业融合发展机制。承办全省人力资源服务骨干人才赴日韩研修活动，举办第二届威海市人力资源服务创新大赛。实施人力资源服务“赋能提升”专项行动，举办从业人员技能提升、高级研修等省内外培训班10场以上，培训人力资源从业、管理人才800人次以上。（流动管理科负责）

12.促进人力资源供需高效对接。常态化开展民营企业招聘月等线上线下招聘活动，举办“职等你来 就选威海”大型现场招聘会，深化跨区域劳务合作。开展职业指导“进校园、进社区、进招聘会”等活动，探索实施“互联网+”职业指导服务模式，打造线上指导新阵地。推动零工市场提档升级，打造区域零工市场品牌亮点。（就业人才中心负责）

13.增强技能培训评价实效。探索“一企一策”项目制培训模式，加大企业适岗人才培养、新业态技能培训、绿色低碳职业技能培训等扶持力度，打造威海特色培训品牌。加强技能人才评价机构监管，推动技能人才评价提质增效，试点开展驻威高校学生职业技能等级认定。（就业人才中心负责）

14.优化就业公共服务。抓好国家公共就业服务能力提升示范项目总结验收。围绕栖霞街、韩乐坊等地，创新打造青年人才就业、创业、培训“3+N”一站式就业服务街区。深入实施社区就业服务提升行动，推广应用“家门口就业”线上平台，在全市90%以上的社区建设就业驿站，争创省“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点。争创省“数智就业”服务区试点，提供“一站式”“全方位”“数智化”就业服务。拓展人事档案数字化应用场景，推进人事档案高频事项网上办。迭代升级智慧求职招聘、智慧信息监测系统，探索审计整改线上信息化管理。（就业人才中心负责）

三、健全多层次社会保障体系

15.深化社保制度改革。稳妥有序实施延迟法定退休年龄改革及配套政策，落实居民养老保险政策，健全被征地农民养老保障资金落实工作机制。扩大企业年金覆盖范围，全面实施个人养老金制度。延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险行业基准费率政策。（就业失业科、养老工伤科、就业人才中心、社保中心按职责分工负责）

16.深入推进扩面提标。推进“全民参保·福暖万家”工程，强化社保扩面系统省级试点建设，推动增人数、提基数、优结构。深入实施按项目参保、基层快递网点和特定从业人员参加工伤保险，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推进工伤保险职业人群广覆盖。适时提高社会保险各项待遇水平，确保待遇按时足额发放。（养老工伤科、社保中心按职责分工负责）

17.加强社保基金管理。深化“人社5E智能监管+派驻监督”联动工作机制，健全事前、事中、事后“全流程”社保基金安全闭环监管体系。持续推进社保基金管理巩固提升行动，深化安全警示教育和合规教育，常态化开展全市社保基金监督检查、经办机构交叉检查、数据稽核和领取社保待遇资格认证工作。（养老工伤科、审计监督科、社保中心按职责分工负责）

18.提升经办服务效能。探索建设云柜员系统和服务模式，开发参保“码上办”小程序，提升社保经办便利度。落实统一社会保险费征收模式改革任务。围绕“高效办成一件事”，推动参保登记、退休、工伤、企业注销等更多“一件事一次办”。推进工伤医疗费用电子票据省级先行先试工作，落实工伤保险跨省异地就医直接结算。（社保中心负责）

四、加强人事管理工作

19.优化事业单位人事管理。加强事业单位公开招聘工作统筹，严格公开招聘程序，指导各级事业单位分级分类稳妥开展招聘工作。规范事业单位岗位管理，指导科学制定聘用条件，切实发挥竞聘上岗激励作用。持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。强化事中事后监管，建立事业单位人事管理长效监管和协同监管机制。（事业科负责）

20.完善机关事业单位收入分配制度。加强公务员工资分类管理，强化机关事业单位工资津贴补贴监督检查。加强义务教育教师工资待遇保障，引导高校、科研院所、公立医院坚持高层次人才薪酬激励导向，积极推行灵活多样的分配方式。持续抓好评比达标表彰和创建示范活动日常管理工作，充分发挥表彰奖励正向激励作用。（工资科负责）

21.稳妥做好人事考试工作。开展“人事考试业务领域工作人员警示教育”“电子化考试考务组织能力提升”专项行动，狠抓试卷全链条安全、考务全过程管理。建设省级人事考试标准化场95个，提升考试组织规范化水平，持续擦亮“安全考试·温情服务”品牌。（考试中心负责）

五、构建和谐劳动关系

22.提升劳动关系治理效能。加强协调劳动关系三方机制建设，强化新就业形态劳动者权益保障，防范化解劳动关系矛盾风险，推广应用电子劳动合同。贯彻执行最低工资标准，推进区域性行业性集体协商，进一步发挥人力资源市场工资价位作用，引导企业合理确定职工工资水平。加强国有企业薪酬管理，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。（劳动关系科牵头，仲裁院、农民工权益保障中心等配合）

23.深化劳动保障监察工作。抓实治理欠薪专项行动，推广应用新市民权益服务保障平台，推动工资支付保障制度落地见效。紧抓全国根治欠薪平台反映线索核处，全力推动各类案件快收快办快结。加强行政司法衔接、仲裁监察联动，推动欠薪等问题多元化解。开展人力资源市场秩序治理专项行动，严格落实全省人力资源市场监管工作规范指引。深化“双随机、一公开”监管和分级分类监管，开展失信联合惩戒、重大违法行为社会公布、诚信等级评价等工作，推动涉企行政执法“三书同达”，引导企业合规经营、照单整改。（农民工权益保障中心牵头，就业失业科、流动管理科、职建科、劳动关系科、仲裁院配合）

24.提升调解仲裁质效。完善用人单位劳动人事争议内部申诉与协商调解化解机制，构建市县联动送法、联合预防工作模式，强化中小微企业劳动争议预防。深入开展基层调解组织建设提升行动，探索“云端”协同共享调解模式，加强新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解，推进“互联网+调解”“总对总”在线诉调对接工作。深化仲裁要素式办案方式改革，健全“三期”女职工、农民工、工伤职工、新就业形态劳动者权益保护速裁机制。探索开展仲裁文书电子送达工作。强化裁审衔接，推进裁审信息比对机制建设，推广应用“裁审齐鲁通”平台。（仲裁院负责）

六、提升人社服务质效

25.持续优化政务服务。持续推进政务服务标准化提升工作，推动更多“一件事”集成服务。拓展社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景，推进以社保卡发放惠民惠农财政补贴资金。抓好人社领域优化营商环境创新提升，分类编印、精准发放人社惠企便民政策，打通政策落实堵点。（政策法规科、信息化管理科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

26.加快推进“智慧人社”建设。落实“数字人社建设行动”要求，全力配合全省“智慧人社”一体化建设。积极推动12333热线智能化、多元化、一体化建设。探索人社领域人工智能创新应用，打造大数据创新应用案例。严格落实网络安全责任制，强化网络数据安全和个人信息保护，提升网络安全风险防控能力。（信访科、政策法规科、信息化管理科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

27.深化系统行风建设。加强服务大厅经办队伍培训、管理、监督，开展窗口单位练兵比武活动和“人社干部走流程”。强化重复工单和未解决事项管理督导，加强12345和12333热线工单办理“接、转、办、督”闭环管理，推动政务热线平台诉求“两降一提”。（人社服务大厅、信访科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

七、抓好综合性基础性工作

28.扎实做好信访维稳工作。层层压实信访工作责任，依法依规妥善处理群众诉求，健全预防、受理、办理、监督追责、维护秩序全流程工作机制，推动信访工作法治化发展。组织开展“护权益、防风险、保稳定”劳动领域涉稳风险大排查工作，健全矛盾纠纷源头化解、排查预警、多元化解机制，确保劳动领域安全稳定。（信访科牵头，各科室、单位配合）

29.开展工作规范提升年活动。规范行政秩序，健全公文办理、会议活动组织、督查调度、请示报告、政务公开等制度，编制清单模板，提升运转效能。规范日常管理，健全考勤、值班、请假、保密、安全、政务服务等制度，严格工作纪律，提升人社形象。规范业务经办，健全各项政策规定，依法依规开展工作，提升工作质量。（办公室、政工科牵头，各科室、单位配合）

30.全面加强“法治人社”建设。严格落实法律顾问、公职律师制度，加强规范性文件、经济合同、重大行政执法决定等合法性审核。依法稳妥处理被复议和行政诉讼案件，持续开展行政诉讼庭审观摩活动。落实“谁执法谁普法”责任制，积极推进“八五”普法工作，将普法工作融入人社执法监督和公共服务全过程。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

31.加强宣传、信息和调研工作。聚焦人社重要政策、重大改革、重点成效，广泛调动各类媒体，统筹开展主题宣传、活动宣传、成就宣传、政策宣传解读、先进典型宣传，营造事业发展良好舆论氛围。健全舆情监测处置工作机制，落实重大决策事项舆情评估制度，及时稳妥处置负面舆论。加大信息挖掘报送力度，提升信息报送数量和质量。构建调查研究、统计分析常态化机制，充分发挥调查研究、统计分析在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用。（政策法规科、规划财务科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

32.提升规划财务工作管理水平。研究编制“十五五”规划。提高部门预决算编制质量，保障日常运转和重点工作任务落实。组织开展年度预算绩效管理，提高资金使用效益。加强政府采购和资产管理，提升内控制度体系建设水平。充分发挥会计监督职能作用，不断提升会计集中核算工作成效。（规划财务科牵头，各科室、单位配合）

八、全面加强党的建设

33.着力提升党建工作实效。压紧压实机关党建主体责任，完善“三级四岗”责任清单，构建职责清晰的党建工作格局。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化。深化精致模范机关建设，强化党建品牌效能，提升党建课题研究质量，推动党建与业务深融互促、同频共振。（政工科牵头，各有关科室、单位配合）

34.严格落实意识形态工作责任制。专题研究、分析研判、报告通报意识形态领域情况，抓好意识形态阵地建设。加强对党员网络行为的政治引领和思想引导，提升党员网络素养与技能，发挥党员在网络空间作用。贯彻《中国共产党统一战线工作条例》,落实机关统战工作各项要求。（政工科牵头，各有关科室、单位配合）

35.加强干部队伍建设。严格落实党管干部原则，树立重担当重实干重实绩的用人导向，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选出来用起来，营造担当作为、干事创业的良好氛围。优化提升干部教育培训质量，全面提升干部综合素养。统筹做好绩效考核、工资福利等人事管理服务工作。（政工科牵头，各有关科室、单位配合）

36.抓实党风廉政建设。突出政治监督，加强巡察整改和成果运用，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。做细日常监督，精准规范运用“四种形态”，在用好“第一种形态”上下功夫，认真落实廉政谈话制度，抓早抓小、防患未然。高质量推进清廉机关建设，为“清廉威海”建设积极贡献人社力量。（政工科牵头，各有关科室、单位配合）