关于对《威海市人民政府关于印发〈威海市行政执法档案管理办法〉的通知》等7个市政府行政规范性文件的后评估报告

一、评估工作的基本情况

1.评估目的

为了优化法治化营商环境，加强法治政府建设，有必要对市政府行政规范性文件进行后评估，在此基础上废止和宣布失效一批行政规范性文件，破解经济社会高质量发展的政策障碍，维护法制统一和权威。

2.评估对象基本情况

根据《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，我局组织对全市规章、行政规范性文件和政策性文件进行了全面清理，结合此次清理对市政府7个行政规范性文件进行后评估。

3.评估过程

本次清理将涉及供水供电供热供气和公平竞争的文件作为清理重点，按照“谁起草（实施）、谁清理，谁制定、谁清理”和分级清理的原则，采取部门自行清理和司法行政机关审查把关相结合的方式进行。市政府规范性文件由市司法局牵头组织清理，由清理责任单位对负责起草或实施的市政府规范性文件进行梳理，并对文件实施情况进行评估，提出继续有效、修改、废止或者宣布失效的清理意见。为了抓好工作落实，我局加强了业务指导和工作调度，督促市直部门按时报送了清理意见，并对清理意见进行了认真审核。

二、评估内容分析和依据

1.文件的合法性和规范性

《威海市人民政府关于印发〈威海市行政执法档案管理办法〉的通知》《威海市人民政府关于印发威海市市级行政事业单位投资管理办法的通知》等2件规范性文件被有关文件替代。《威海市人民政府关于印发威海市休闲渔业船舶管理办法的通知》《威海市人民政府关于印发威海市全民义务植树若干规定的通知》等2件行政规范性文件内容与当前工作不相适应且已被有关文件替代。《威海市人民政府关于印发〈威海市农村公共供水管理办法〉的通知》的制定依据已废止且已被有关文件替代。《威海市人民政府关于推进企业利用资本市场加快发展若干政策的意见》与上位法相关规定不一致，部分内容有违公平竞争要求。《威海市人民政府办公室转发市人口和计划生育委员会等部门关于落实城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费的意见的通知》内容已过时，事实上已不执行。

2.文件实施情况及效果

《威海市人民政府关于印发〈威海市行政执法档案管理办法〉的通知》等7件行政规范性文件均在各自领域发挥了很好的效果，为相关领域管理工作提供了有力依据，但有关内容已被新文件替代或已过时，不宜继续作为行政管理的依据。

3.各方意见及其采纳情况

清理过程中，市直部门在充分听取各方意见的基础上对有关文件进行了后评估并报送了有关文件的清理意见。市司法局依法对各部门清理意见进行审核，在与有关单位反复沟通和论证的基础上，最终形成了清理结果，并进行了会签。

4.存在的问题

无

三、评估结论和意见建议

1.评估结论

建议废止《威海市人民政府关于印发〈威海市行政执法档案管理办法〉的通知》等6件规范性文件、宣布失效《威海市人民政府办公室转发市人口和计划生育委员会等部门关于落实城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费的意见的通知》。

2.对问题和风险的对策建议

要抓好废止和宣布失效的7件市政府行政规范性文件的落实，自决定发布之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

四、其他需要说明的问题

无

五、评估人员签名

威海市司法局 

2025年6月13日