文字解读丨《威海市推行住宅工程分户全生命周期质量管控制度的实施意见》

1. 为什么要制定《实施意见》？

住宅工程质量事关百姓切身利益，是工程质量工作的重中之重。在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上，住建部倪虹部长在回答记者提问时强调，住房发展归根到底，还是要让人民群众住上好房子。省委、省政府高度重视房地产工作，林武书记、乃翔省长多次作出指示批示，指出未来的房地产市场一定是靠口碑、靠群众入住感受、靠后期服务来换取更多销量。近年来，威海市住房和城乡建设局一直将人民群众的利益放在首位，积极响应国家关于住宅工程质量管控的号召，致力于为市民打造更加安全、舒适、宜居的居住环境。为此我们不断探索创新，在总结近年来工程质量提升经验的基础上，广泛征求社会各界意见，最终制定了《威海市推行住宅工程分户全生命周期质量管控制度的实施意见》。

2. 《实施意见》有哪些亮点特色？

分户全生命周期质量管控，是由建设单位牵头组织相关单位全面加强质量管控、建设人民满意的好房子，聚焦业主关心的工程质量信息，按照“一户一档”的原则通过信息化平台构建每户住宅工程从勘察设计、施工建造、查验交付到运营维护的全生命周期质量管控报告体系，根据工程实际进度，定期推送给业主，实现住宅全生命周期管控、全要素质量提升、全服务优化、新科技应用实践的规范化管控活动。该制度充分体现了“政府搭台、企业唱戏、群众受益”的社会效益，有两大亮点。其一是涵盖了房屋从开发建设到维护使用的全生命周期质量管控，实现了建设与服务的高效衔接。其二是健全了住宅工程质量社会监督体系，充分保障广大业主的知情权和监督权，让业主“沉浸式”参与家园建设，实现了业主零距离全方位地了解参与住宅全生命周期质量管控和正确合理、绿色低碳使用维护住宅。

3. 《实施意见》的主要任务是什么？

《实施意见》通过压实建设、设计、施工、监理、物业等单位质量管控责任，实现住宅工程全生命周期质量提升。一是压实建设单位首要责任，建设人民满意的好房子。建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。严格工程竣工验收，积极履行保修责任，全面落实工地开放日制度和“先验房后收房”制度，确保工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。二是加强精细化设计，全面提升住宅设计水平。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，全面推广应用绿色建材、装配化装修等绿色低碳技术应用，不断提高设计品质。三是坚持高质量施工建造，筑就美好居住生活，完善质量管控体系，全面落实工程质量管理标准化，建立健全质量责任标识制度，对关键工序、关键部位隐蔽工程留存影像资料，实现质量责任可追溯。针对业主关心的急难愁盼问题，加强渗漏、裂缝、空鼓、管线不通等质量常见问题防治。四是严格履行监理职责，全面提升监理效能。严格执行监理旁站、巡视和平行检验制度，强化工程质量保证措施落实，履行好质量问题隐患排查、发现、督促整改的监理职责。五是提升物业服务品质，筑牢住房运维安全屏障。明确维护周期，并对既有建筑的使用环境、损伤和运行情况进行周期性的检查，及时报告运维质量管控信息。鼓励物业服务企业提高物业服务标准，推动实现质价相符、优质优价。

4. 《实施意见》的保障措施有哪些？

为了推动《实施意见》落地，建立“三个一”住宅分户全生命周期质量管控工作机制。

“一个组织体系”，成立市住建局主要领导挂帅的工作专班，推动工作落实，统筹对各区市工作的组织实施进行督促指导和协调服务，各区市建设主管部门负责选取试点工程开展分户全生命周期质量管控，完善组织机构，配备专职人员，保障工作经费，选取试点示范项目，充分履职尽责。

“一套技术标准”，编制《住宅工程分户全生命周期质量管控导则》，从精细化设计、高质量施工、精心运维等方面提出针对性品质提升技术措施，指导住宅分户全生命周期质量管控工作。

“一个信息平台”，搭建住宅工程分户全生命周期质量管控信息平台，通过配套质量管理人员“PC+移动”多终端管理、业主分户赋码、游客扫码了解等模式，实现了业主在线监督、全生命周期实时管控、质量信息在线上传、质量管控报告自动生成，从根本上建立了住宅工程分户全生命周期质量管理体系，充分保障业主的知情权、监督权、参与权。