市人社局2023年第8次局长办公会议关于起草《威海市职业技能竞赛管理办法》议题的解读

一、政策制定背景

为贯彻习近平总书记关于技能人才工作重要指示精神，落实省委、市委人才工作部署，充分发挥职业技能竞赛在技能人才培养、使用、评价、激励等方面的带动作用，规范职业技能竞赛活动，完善职业技能竞赛体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》和《山东省职业技能竞赛管理试行办法》的相关规定，制定《威海市职业技能竞赛管理办法》。拟以市政府名义印发，现就有关情况汇报如下：

二、制定的必要性

（一）完善职业技能竞赛体系的需要

党中央国务院对高技能人才队伍建设工作十分重视，中央和国家相关文件中对职业技能竞赛工作提出明确要求。国家对职业技能竞赛实行分级分类管理，着力构建以世界技能大赛、全国职业技能大赛为引领，省市县三级职业技能竞赛为主体，各基层单位练兵比武活动为基础的职业技能竞赛体系。目前，人社部、山东省人社厅已按照部门职责要求分别对国家级职业技能竞赛、省级职业技能竞赛实施统筹管理，并且不断改革完善国家级、省级职业技能竞赛体系和管理工作。本《办法》着力构建我市职业技能竞赛体系，顺应技能人才队伍建设要求。

（二）提升职业技能竞赛质效的需要

近年来，我市职业技能竞赛办赛规模持续扩大、办赛层次不断提高，职业技能竞赛活动在技能人才队伍中产生较大影响。与此同时，由于缺乏统筹管理，存在各部门多头办赛、重复办赛状况，职业技能竞赛工作无秩序，职工盲目参赛耽误企业生产，导致企业参与职业技能竞赛积极性不高。各部门职业技能竞赛的命题、裁判、表彰奖励都缺乏明确规定，办赛科学化、规范化、专业化水平有待提升。因此我市迫切需要按照上级要求统筹职业技能竞赛活动，提升职业技能竞赛质效，塑造职业技能竞赛品牌。本《办法》系统性阐述举办市级职业技能竞赛的方法路径，明确监督管理职责，促进我市职业技能竞赛工作全面提质增效。

（三）强化技能人才工作的需要

职业技能竞赛是技能人才工作的重要内容和抓手，与技能人才培养、评价、激励紧密相关。开展职业技能竞赛活动，实现以赛促学、以赛促训、以赛促建，有利于推动技能人才队伍建设高质量发展。调研发现，河南省、江西省以及部分地市均以省、市政府名义出台职业技能竞赛管理办法。经与省人社厅对接，今年我省正在推动实施与人社部的“技能人才部省共建”行动，我市技能人才工作应立足创新，走在全省前列。以市政府名义印发职业技能竞赛管理办法在省内各地市尚属首次，充分体现我市党委政府高度重视技能人才工作，能够在全社会营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围，推动全市技能人才队伍建设再上新台阶。

三、《办法》主要内容

本办法分为八章、共46条。包括总则、职业技能竞赛体系、职业技能竞赛计划、组织实施、安全保障、奖励措施、监督管理、附则。