《威海市人力资源和社会保障局关于贯彻落实鲁政办发〔2023〕3号文件稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知》政策解读

一、出台背景及依据

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。习近平总书记高度重视就业工作，在党的二十大报告中强调，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业;在中央经济工作会议上要求，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作;在全国两会上强调，要着力做好重点群体就业帮扶等工作。今年以来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，把稳就业摆在促增收、促消费、促增长的基础地位，统筹做好稳增长、防风险、惠民生各项工作，推动经济运行企稳回升，消费市场回暖向好，就业形势稳中有进。为进一步发挥就业对促增收、促消费、促增长的关键支撑作用，根据省人社厅印发的《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，结合我市实际出台了《关于贯彻落实鲁政办发〔2023〕3号文件稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知》。

二、出台的宗旨

本文件围绕重点企业用工保障、助企纾困稳岗扩岗、重点群体就业支持、大众创业扶持助力、培训赋能质量提升、就业环境优化提升等6大行动提出了16条针对性、操作性强的工作举措，有利于推动就业与经济社会发展良性互动，进一步助推经济高质量发展，巩固拓展经济向好势头，稳定市场预期，提振发展信心。

三、主要内容

其主要内容，可以概括为以下几个方面：

1.着力重点企业用工保障。落实“1+5”服务企业用工应急保障机制，通过政府+企业+市场+信息化支撑，开辟招聘“绿色通道”。强化人力资源供给，全年举办不少于300场线上线下招聘活动，有效满足工业企业招聘需求。发挥41处劳务合作基地作用，分批次组织重点企业赴劳动密集地区开展招工和劳务协作洽谈。

2.着力促进企业稳岗扩岗。用足用好政策红利，优化政策供给，为企业稳定和扩大就业提供政策支持。今年，我们将实施助企纾困稳岗扩岗行动，继续执行鼓励企业吸纳就业优惠政策，延续实施援企稳岗等政策。

3.着力抓好重点群体就业。围绕驻威毕业生留威、市外毕业生来威、本市毕业生回威三大主线，分类施策，优化服务。对符合条件的毕业生发放青年人才生活补贴、一次性返乡留威补贴等政策。积极提升农民工市民化就业服务质量，兜底帮扶就业困难人员就业，支持新就业形态灵活就业，提高重点群体就业参与度，让他们就业有路、创业有方、稳定增收。

4.着力扶持助力大众创业。加大创业贷款扶持力度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款政策支持范围，为优秀创业者和初创企业提供信贷绿色通道服务。加强创业载体服务和创业风险救助，积极引入社会资金，探索设立创业风险救助金机制，对创业失败人员进行社会化资金救助，同步提供项目诊断、经营分析、能力培训等救助服务。

5.着力提升培训赋能质量。完善劳动者多层次、终身制职业技能培训体系，分类开展就业前培训、在岗培训、再就业培训等，推进“一县一项目、一校一品牌”，创新开展新业态新模式从业人员技能培训。强化企业岗位技能提升，集中开展“企业技能人才自主评价扩容提质专项行动”，开展企业岗位技能提升培训、“金蓝领”培训和企业新型学徒制培训。

6.着力优化提升就业环境。提升人力资源服务行业发展水平，承办第二届中国（山东）人力资源服务创新大赛，吸引优质人力资源服务机构入驻产业园区。持续扩大社会保险覆盖面，稳慎调整最低工资标准，引导企业贯彻落实工资指导线制度。全域建设就业环境友好型城市，营造公平就业环境。

四、实施期限

自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日。具体政策措施明确执行期限的，或国家、省有相关规定的，从其规定。

五、政策解读联系人

于永涛　威海市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科　0631-5190826。