《威海市人民政府办公室关于印发2023年威海市法治政府建设工作计划的通知》政策解读

政策解读材料

一、起草背景

制定法治政府建设年度工作计划，是落实国家和省、市法治政府建设规划，深入推进法治政府建设的重要抓手。从2016年至今，我市已连续多年编制法治政府建设年度工作计划，相关工作走在全省前列。为了明确2023年全市法治政府建设的重点任务和工作措施，推动全国法治政府示范市创建工作，市司法局根据中央和省、市有关文件精神，牵头制定了《2023年威海市法治政府建设工作计划》，并征求了各区市、开发区和市政府有关部门、单位的意见。

二、决策依据

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的实施方案和有关工作部署，制定本规划。

三、主要内容

《计划》共分九个部分，主要对《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及省、市法治政府建设实施方案中提出的工作任务进行了细化和分解，确定了本年度法治政府建设的重点任务，并明确了责任单位。

第一部分，关于依法履行政府职能。主要提出3项任务：一是优化政府机构职能，深化镇（街道）行政管理体制改革，建立常态化编制下沉机制。二是深化“放管服”改革，建立覆盖市县镇村四级的政务服务标准化工作体系，持续推行证明事项告知承诺制等。三是持续优化营商环境，完善企业诉求“四张清单”办理机制，提高企业问题解决效率，强化公平竞争审查刚性约束，开展“律企同行”公益法律服务活动等等。

第二部分，关于完善依法行政制度体系。包括3项任务：一是加强重点领域立法，科学制定市政府2023年立法工作计划，做好《威海市燃气管理办法》等立法项目的制定和后评估工作。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。

第三部分，关于严格依法科学民主决策。主要包括2个方面：一是落实重大行政决策程序，编制市政府2023年度重大行政决策事项目录，扎实推进镇（街）重大行政决策合法性审查工作。二是加强法律顾问和公职律师管理，充分发挥法律顾问和公职律师作用，推动公职律师应设尽设。

第四部分，关于加强和改进行政执法工作。主要提出3项任务：一是加快推进行政执法体制改革，稳妥做好向镇（街道）赋权试点工作和执法队伍用编进人计划申报工作。二是加大食品药品、生态环境等关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度，切实保障人民群众合法权益。三是规范行政执法行为，落实行政执法裁量基准制度，确保裁量基准制定合法合理，适用准确适当。

第五部分，关于完善应急管理制度机制。主要提出3项任务：一是健全突发事件应对机制，强化应急预案体系建设，建立健全市级专项应急预案体系，加快基层应急预案体系建设。二是提高突发事件处置能力，组织制定2023年市级应急演练计划，增强应急处置的针对性、实效性，提高先期处置和快速反应能力。三是引导基层组织和社会力量有序参与突发事件。研究制定《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，强化镇街属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员应急响应机制。

第六部分，关于预防调处化解社会矛盾纠纷。主要提出4项任务：一是扎实做好信访工作，常态化开展领导干部公开大接访活动，推进“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制全覆盖。二是提升矛盾纠纷多元化解效能，探索建立“谁主管、谁负责”调解工作责任制，推进“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设。开展好“枫桥经验”专题纪念活动，推动“枫桥经验”威海实践再升级。三是加强和改进行政复议工作。四是提升行政应诉工作水平。

第七部分，关于强化对行政权力的制约监督。主要包含5项内容：一是加强和规范政府督查工作，制定年度重点工作落实清单和督查检查计划，持续监督督查检查活动开展情况。二是加强对行政执法的制约监督，完善市县乡三级行政执法协调监督工作体系，加大对重点领域行政执法的监督力度，切实提升执法人员依法行政的能力水平。三是全面推进政务公开，开展全省政府信息依申请公开处理系统建设试点工作，持续集中开展“阳光透明·公开入威”政府开放日活动。四是推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，持续开展政府失信机构清理整治工作。五是提升合同管理工作质效，修订《威海市市级机关事业单位签订合同管理办法》。

第八部分，提升法治政府建设数字化水平。主要提出3项任务：一是加快信息化平台建设，不断提升全域智慧化水平。二是推进政务数据资源汇聚共享。三是全面推进“互联网+监管”，提高监管执法效率。

第九部分，关于加大法治政府建设统筹推进力度。主要提出2项任务：一是完善法治政府建设推进机制，提升法治政府建设督察工作质效，落实法治政府建设年度报告制度，加强法治政府建设考核和指数评估。二是深入推进法治政府建设示范创建工作，制定争创全国法治政府建设示范市工作方案，适时开展指标落实情况实地评估，加大亮点培树和宣传力度，全力争创全国法治政府建设示范市。

四、政策解读人

法治调研与督察科  王冠 5197440