威海市中央环保督察反馈意见已整改完成问题整改销号情况公示（第十七批）

反馈问题

省方案二：个别谈话中一些领导同志反映，多年来，一些地方和部门嘴上喊着转型升级，实际上仍然偏重GDP，在发展方式和产业选择上仍然“路径依赖”，在上项目、搞建设时习惯“先上车，后补票”，往往要求环保“让让道”，简单粗放的发展方式还没有得到根本扭转。

整改目标

立行立改，长期坚持

整改目标和措施

（一）完善综合考核评价体系。认真落实中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作要求，健全生态文明建设考核评价制度，将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子、领导干部重要考核内容，加大考核权重，加强考核结果运用。把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔使用干部、推荐提名各级“两代表一委员”的重要依据，对问题突出、成绩较差的进行约谈，将整改成效纳入下年度考核内容。

（二）以生态环保倒逼新旧动能转换。充分发挥规划战略引领和刚性管控作用，加快实施城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划“多规合一”，推动主体功能区战略在市、区市层面精准落地。2018年配合上级完成《山东省国土规划（2016—2030年）》编制，推进形成定位科学清晰的国土空间开发利用格局；以保障和维护生态功能为主线，统筹山水林田湖草系统治理，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。在规划环评中严守“空间、总量、准入”三条红线，充分发挥其优化空间开发布局、推进环境质量改善和推动产业转型升级的作用。深入推进供给侧结构性改革，以轮胎、玻璃、船舶等行业为重点，分行业制定具体行动计划，坚决淘汰落后产能，有效化解过剩产能，推动三个行业产能保持在合理区间。以新旧动能转换重大工程为统领，集中力量培育七大千亿级产业集群。

（三）加大执纪执法力度。压实各级政府、有关部门和企事业单位环境保护责任。严格执行环境保护法律法规，严肃处理项目建设中“先上车，后补票”行为，对未批先建的项目一律予以关停，并对相关单位主要负责人和有关责任人严肃问责。建立完善党政领导干部生态环境损害责任追究联席会议制度，认真执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和山东省实施细则，对工作中“虚报瞒报”、让环保“让让道”，干预环境执法、纵容放任环境违法行为的干部严肃追责；对存在破坏生态环境和违反环保法律法规行为的企事业单位人员，不得推荐提名为“两代表一委员”人选。

整改完成

情况

（一）将生态环境保护工作纳入威海市高质量发展综合绩效考核指标。健全生态文明建设考核评价制度，全面改进和加强环保工作考核评价，将环境质量改善作为区域发展的约束性指标，将环境损害作为扣分指标，同时加强考核结果运用，进一步传导压力、激发动力、凝聚合力,深入打好污染防治攻坚战。压紧压实区市属地责任、“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的行业主管责任、生态环境部门统一监管责任和企业主体责任。

（二）加快新旧动能转换，进一步优化产业结构。一是积极配合省自然资源厅完成山东省国土空间规划编制工作，落实省级规划的空间定位和开发利用格局要求，根据最新“三区三线”划定成果编制威海市国土空间总体规划。在市域范围内统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，优化市域总体国土空间开发保护格局，真正实现“多规合一”。二是将自然保护地和生态区位重要的公益林纳入生态红线范围，深入落实林长制，下发《关于建立自然保护地长效管护机制通知》，督导各区市加强自然保护地监管，坚持“保护优先”原则，严格审查把关。三是严把产业准入关口，分年度研究制定全市淘汰落后产能工作方案，依法依规推动落后产能退出。认真落实省“三个坚决”工作部署，强力推动3.2米水泥磨机关停退出，截至2022年12月31日，我市涉及关停退出的荣成映波水泥等4家企业5台3.2米水泥磨机，已全部完成淘汰拆除。按照《威海市加快淘汰轮胎行业低效落后产能工作方案》，荣成荣鹰橡胶制品有限公司1台炼胶设备列入改造名单，目前该企业已完成炼胶设备改造升级，实现辅料自动配置。四是持续推动优势产业集群发展，印发《威海市人民政府关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见》，建立“五个一”协调推进机制和集群专班工作规则，实施产业集群高质量发展突破行动计划，切实提升产业集群发展水平。强化产业政策支撑，制定出台支持产业高质量发展政策清单，推动企业培育壮大和优势产业链高质量发展。加速集群“雁阵形”发展。截至目前，威海市拥有省“十强”产业“雁阵形”集群10个，集群领军企业12家。

（三）全面推进依法行政依法治理。严格执行环境保护法律法规，制定出台了海岸带保护条例、饮用水水源地保护条例、危险废物管理办法等多部地方性法规。制定了“十四五”生态环境保护规划、“三线一单”生态环境分区管控方案、加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案、“无废城市”建设试点实施方案、深入打好污染防治攻坚战的实施方案、深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案、入河排污口整治工作方案、重污染天气应急处置专项实施方案等。对未批先建的项目依法查处，对符合规划的项目督导办理环评手续，严肃处理项目建设中“先上车，后补票”行为。认真执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和山东省实施细则，对干预环境执法、纵容放任环境违法行为的干部严肃追责。