《关于支持个体工商户发展的若干措施》政策解读

一、背景和依据

个体工商户是我国社会主义市场经济发展的实践创举和重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，也是非常可贵、可靠、可持续的战略资源，其发展关系着“国之大者”、承载着“人间烟火”，极为重要、不可或缺。

2022年12月，山东省市场监督管理局公布了《关于支持个体工商户发展的若干措施》。为全面落实市委、市政府 “六稳”“六保”决策部署和《关于支持个体工商户发展的若干措施》(鲁市监发〔2022〕14号)要求，推进《若干措施》顺利实施，威海市市场监督管理局等14部门研究制定了《关于支持个体工商户发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、起草过程

威海市市场监管局结合相关部门职能，针对当前个体工商户享受减、缓、免税费政策红利等情况及政策需求，2023年1月29日，书面征求了市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局等14部门意见并吸收采纳。2023年2月14日至2月21日，通过书面形式，通知相关单位进行会签《关于支持个体工商户发展的若干措施》。

三、主要内容

《若干措施》针对个体工商户急难愁盼问题,从降低个体工商户经营成本、加大金融支持个体工商户力度、助力个体工商户提升市场竞争力、进一步优化营商环境、强化保障措施等5个方面制定了26条具体措施,鼓励、支持和引导个体工商户健康持续发展。

1.降低个体工商户经营成本

自2022年1月1日至2024年12月31日，对个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对个体工商户减征收“六税两费”。对以单位形式参保的个体工商户实施社会保险费缓缴政策。鼓励政府机关所属事业单位、有条件的国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为个体工商户以非营利方式提供检验检测服务。有效解决机关、事业单位、大企业拖欠小微企业、个体工商户账款问题。在企业开办“一窗通”平台设立暂时“歇业备案”专区，实施个体工商户歇业制度。

2.加大金融支持个体工商户力度

运用再贷款等政策工具，加大对批发零售、住宿餐饮及生活服务业等行业个体工商户信贷支持，推动个体工商户信用贷款和首贷扩面增量。对个体工商户申请的符合政策条件的个人，加大创业担保贷款支持力度。对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户，灵活采取续贷、展期、调整还款计划等方式，强化融资展期纾困。鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利，持续降低融资成本。鼓励保险机构优化保险产品和服务，面向新产业、新业态个体工商户和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务，发挥保险“稳定器”作用。

3.助力个体工商户提升市场竞争力

支持个体工商户转型升级为企业，支持个体工商户发展线上线下经营。支持个体工商户从业人员的职业技能培训,对符合条件的给予职业技能培训补贴。向个体工商户提供知识产权法律咨询、专利商标申请注册及相关服务，支持个体工商户加强知识产权创造运用，提高知识产权运用能力。把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务、小微企业质量管理体系认证提升行动、计量服务中小企业等活动服务范围。

4.进一步优化营商环境

优化个体工商户登记和审批流程,鼓励个体工商户经营者发生变化，可直接申请经营者变更登记，也可按照“先注销、再设立”的方式办理。为个体工商户准入准营提供便利。鼓励相关行业组织、商会、协会汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等法律服务资源，为个体工商户提供公益性法律服务法律服务。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可向金融机构提出申请，经金融机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。对未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户补报年度报告后及时恢复正常记载状态。聚焦重点领域,全面规范涉及个体工商户收费行为,营造公平竞争的市场环境。实施包容审慎监管,对个体工商户违法行为轻微的,从轻减轻或不予行政处罚。

5.强化保障措施

《若干措施》要求充分发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。充分发挥各级扶持个体工商户发展联席会议机制作用,推进实施支持个体工商户发展的政策措施,发挥个私协会桥梁纽带作用，统筹协调解决个体工商户发展工作中的问题，多领域、大范围、广覆盖为个体工商户提供宣传教育、培训学习、经贸交流、维权保障、公益活动等服务。要求各地各部门加强工作协同,形成工作合力。利用多种渠道开展政策解读宣讲,提高政策知晓度。加强政策执行跟踪检查督导，及时掌握工作进展，推动各项措施落实落地。

四、政策解读人

市市场监督管理局个私促进科科长刁其君，0631—5236890。