政策解读丨《威海市“十四五”噪声污染防治实施方案》

一、政策背景

噪声污染防治与人民群众息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设和生态环境保护的重要内容。2022年6月5日实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》，聚焦噪声污染问题提出了一系列的新规定、新制度、新要求。2023年1月，生态环境部等16部委印发实施《“十四五”噪声污染防治行动计划》，系统谋划了噪声污染防治工作的具体目标和任务。2023年7月，省生态环境厅等21个部门印发实施《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》，明确了全省噪声污染防治工作的任务要求。为深入贯彻落实国家和省有关部署要求，立足我市实际，市生态环境局联合相关部门研究制定《威海市“十四五”噪声污染防治实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。

二、决策依据

《中华人民共和国噪声污染防治法》、《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）、山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》（鲁环发〔2023〕18号）等。

三、出台目的

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入实施《中华人民共和国噪声污染防治法》，通过明确噪声污染防治管理制度和监管责任，稳步提升噪声污染防治工作水平，推动解决人民群众关心的噪声污染问题，构建噪声污染防治工作大格局，切实提高人民群众的幸福感和获得感。

四、主要内容

一是确定主脉络。《实施方案》作为全市噪声污染防治领域的第一份综合性文件，遵循国家和省法律法规的最新要求，坚持统筹规划、源头防控、分类治理、部门协作、社会共治的原则，结合市级各部门单位的现行职责基础，对部分条款进行延伸细化，以“1+9”为总体工作思路，包括10个部分共40条，由20个部门和单位联合发布，着力构建噪声污染防治大格局。

二是明确1个总体要求。总体要求是“到2025年，全面实现功能区声环境质量自动监测，声环境功能区夜间达标率达到85%以上，噪声污染防治管理制度基本建立，监管责任进一步明晰，治理水平稳步提高，噪声污染问题得到较好解决，声环境质量有效改善”。

三是聚焦9大任务。从加强声环境质量管理、强化噪声源头管控、严格工业企业噪声污染防治、强化建筑施工噪声污染防治、加大交通噪声污染防治、推进社会生活噪声管控、系统推进噪声监管能力建设、紧抓责任落实、加强噪声污染防治宣传引导等九个方面重点任务，提出40项具体措施，明确并细化了各部门单位的责任分工，为构建起党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的治理体系奠定坚实基础。

五、政策解读人

张海灵   威海市生态环境局大气环境科科长  5201775