政策解读丨市生态环境局主要负责人参加新闻发布会解读《威海市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》政策

9月7日，市政府新闻办举行新闻发布会，市生态环境局主要负责人解读《威海市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》有关情况。

1.问：威海市作为全国首批“11+5”、全省唯一的“无废城市”试点城市，请您介绍一下试点建设工作开展情况？

答：2019年4月，威海市入选国家首批“11+5”、全省唯一的“无废城市”建设试点，市委、市政府高度重视，坚持把“无废城市”建设试点作为“精致城市·幸福威海”建设的重要内容和有力抓手，全领域、全方位、全过程推进，在全国推进会上作了典型发言。2021年3月，向生态环境部提报“无废城市”建设试点工作总结报告，顺利完成试点任务。2022年8月，在全省固体废物与化学品环境管理工作会议暨“无废城市”建设现场观摩会上作了典型经验交流。

一是高层次谋划。在国家技术帮扶组生态环境部华南环科所的指导下，聘请中国循环经济协会，高水平编制“无废城市”建设实施方案。在国家要求的大宗工业固废趋零增长、农业废弃物全量利用、城市生活垃圾减量化资源化利用、危废全过程安全管控4项共性任务的基础上，突出威海特色，制定了海洋经济绿色发展和旅游绿色发展2项个性目标，建立了“4+2”试点模式。

二是高规格推动。建立了以市委、市政府主要领导为“双组长”的1个领导小组、6个工作专班、N个责任单位的“1+6+N”工作体系，召开了全市“无废城市”建设试点工作动员大会。“1”是指以市委书记、市长为“双组长”的工作领导小组。“6”是指6个工作专班，分别为市工信局牵头的工业绿色发展专班、市农业农村局牵头的农业绿色发展专班、市住建局牵头的城乡垃圾减量专班、市生态环境局牵头的危险废物管控专班、市海洋发展局牵头的海洋绿色发展专班、市文化旅游局牵头的绿色旅游发展专班。“N”是指每个专班有“N”个责任单位。建立专班集中办公、月调度月通报和督导考核机制。

三是高标准建设。高效推进源头减量化、过程资源化、末端无害化以及保障能力、群众获得感5个方面59项建设指标和制度、技术、市场体系及工程建设项目4张清单81项重点任务，打造“无废航区”、多营养层次立体生态养殖等7项特色亮点，以“无废城市”打造“精致城市”等4项经验被生态环境部推广。2022年7月，获得国家奖励资金1000万元，仅有5个试点城市获得。

2.问：从“全省唯一”到“引领带动”，威海市将如何高质量推进“无废城市”建设，发挥好引领带动作用？

答：2022年7月，省政府印发“无废城市”建设工作方案，明确提出“到2025年，全省基本建成‘威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展’的‘无废城市’集群”的目标要求。从“全省唯一”到“引领带动”，我们深感使命光荣、责任重大。威海市将继续高质量推进“无废城市”建设，在山东省“无废城市”建设工作中发挥好引领带动作用，为深入打好污染防治攻坚战、实现碳达峰碳中和目标贡献力量，争当引领标杆，为美丽中国建设作出威海贡献，在发展绿色化上走在前列，打造绿色发展示范区、共同富裕先行区。

一是在完成全面指标任务上再下功夫。对照国家“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，结合试点建设工作推进情况、重点领域固废管理现状等，与深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大战略以及精致城市建设有机融合，重新梳理确定了固体废物源头减量、资源化利用、最终处置以及保障能力、群众获得感5方面65项指标，制定了制度、市场、技术、监管体系38项建设任务清单及10项工程建设项目清单，逐条逐项明确责任单位和完成时限，全力抓好推进落实。

二是在精心打造亮点模式上再下功夫。继续深化“4+2”试点模式，加快工业绿色低碳发展，推动农业固体废物综合利用，促进生活源固体废物减量化资源化，推进建筑垃圾综合利用，防控危险废物环境风险，充分发挥海洋、生态比较优势，深化海洋经济和旅游绿色发展特色目标任务，突出生活垃圾分类全覆盖、生态工业园区建设全覆盖、病死畜禽无害化处理全覆盖、打造蓝碳经济发展高地、打造高质量海洋牧场、深化“无废航区”建设、深化“无废景区”建设等7项亮点工作，创出更多“威海经验”。

三是在积极营造“无废”氛围上再下功夫。深化“无废细胞”建设，逐步扩大覆盖范围和创建规模，从学校、社区、商超等生活领域，扩展到无废工厂、无废园区等生产领域。加大“无废”宣传引导，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国、美丽威海转化为全体公民的自觉行动，推动生产生活方式绿色化，提升群众参与度、幸福感、获得感。