关于《威海市加强国家公共文化服务体系示范区建设全面推动公共文化服务高质量发展规划》政策解读

一、起草背景

2021年，威海成功创建第四批国家公共文化服务体系示范区，在山东地级市里第一个实现国家文明城市创建和文化强省建设先进市县“全域一片红”。与此同时，相关工作还做到了全省第一：第一个牵头制定公共文化类省级地方标准城市，人均文化事业费第一，万人拥有公共文化设施面积第一，文化站设施平均面积第一，城市书房数量第一。

二、决策依据

2020年6月15日，国家文化和旅游部、财政部印发了《国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法》，提出将对示范区实现动态管理，示范区建设由集中创建过渡到了常态化创新发展的新阶段，建立淘汰机制，按每2年一个周期进行复核。《管理办法》还要求示范区城市定期制定和提交示范区创新发展规划。

三、出台目的

为巩固我市国家公共文化示范区创建成果，全面推动全市公共文化服务高质量发展，提升人民群众精神文化素养，提高社会文明程度，增强人民群众幸福感和获得感，建设文化强市，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，努力打造共同富裕先行区，特制定此《规划》。

四、重要举措

到“十四五”期末，通过精当规划、精细管理、精心组织、精准服务，建成与精致城市相适应的现代公共文化服务体系。城乡公共文化服务体系一体建设取得重大突破，城乡协同发展机制逐步健全，城乡公共文化服务差距进一步缩小，“城乡15分钟文化服务圈”全面建成。万人拥有公共文化设施面积达到1500㎡，公共图书馆年流通人次达到450万人次，公共图书馆人均藏书量突破1.52册，公共图书馆、文化馆、博物馆年馆均开展活动场次达到320次/馆，人均公共文化服务次数实现2次/人。

一、构建城乡一体公共文化设施网络，持续完善升级公共文化服务网络。全面提升公共文化设施建设总体水平，新建文化场馆按照国内一流标准打造，现有场馆加强运营管理，升级服务功能。创新拓展城乡公共文化空间，立足“精致城市”建设要求，打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。促进基层公共文化服务提质增效，加强区市统筹、推进城乡一体，加大公共图书馆和文化馆总分馆服务体系在城乡基层的建设力度。

二、建立健全公共文化服务标准体系。基层公共文化服务平台用人性化、个性化的设计和服务提高乡村居民的文化满意度。倡导更为人性化的服务平台设计，严格规范文化基础设施的建设，推进文化基础设施和服务平台的分类管理，统筹基层文化设施与旅游公共服务设施共建共享。

三、高度聚焦提高公共文化服务效能。创新公共文化设施服务形式，深化公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、非物质文化遗产馆（厅）等免费开放工作。深入推进全民艺术普及工程，推出“高雅艺术鉴赏计划”，培育一批社会影响力大的艺术普及品牌。精准对接群众文化需求，建立群众文化需求反馈机制，以需求为导向开展“菜单式”“订单式”“预约式”服务。

四、广泛开展群众性文化活动。广泛开展群众文艺创演活动，加强群众文化活动品牌建设，围绕“精致城市”建设，精心打造群众文化团队和活动品牌，推出打造一批在全省、全国具有知名度的群众文化品牌活动。

五、建设以人为中心的图书馆。推进公共图书馆功能转型升级适应高质量发展要求,推动公共图书馆向“以人为中心”转型，加强古籍保护和传承利用，结合“中华古籍保护计划”普查工程,深入开展古籍普查,全面掌握市内古籍公藏、私藏情况。

六、推动公共文化服务多元融合发展。强化部门协同联动，发挥公共文化服务多部门联席会议制度，在更高层次实现公共文化服务多部门多领域多功能协作融合，注重调动激发基层内生动力，进一步完善示范和试点机制，调动和激励基层的首创精神，引导形成基层公共文化服务创新的新格局新风尚。

七、加快推进公共文化数字化建设。加强云平台建设，紧密结合“数字威海”“智慧威海”建设，依托威海公共文旅云一站式服务平台，加强公共文化服务机构馆藏产品数字化，加强新技术应用，加强云计算、人工智能技术在公共文化服务场景应用。

八、推动公共文化服务社会化发展。引导社会力量参与公共文化服务，培育一批参与城乡基层文化艺术空间管理运营的文化类社会组织，扶持文化类社会力量健康发展，鼓励社会组织、有专业水准的文化企业和个人，按规定有序参与城乡基层公共文化服务设施管理运营或参与服务项目提供。

九是深化公共文化服务与旅游融合发展。积极推进“威海千里山海自驾旅游公路”建设，加快推进旅游公路公共文旅设施建设布点，在文化场馆中融入旅游服务功能，推动各级各类公共文化场地设施完善旅游公共服务。

十是更好发挥公共文化服务助力乡村振兴功能。紧紧围绕做好乡村文化振兴齐鲁样板威海篇章工作部署，将乡村文化建设融入城乡经济社会发展全局，融入乡村治理体系。

五、政策解读人

迟斌   5865277