《威海市“十四五”基层卫生健康发展规划》等7个专项规划政策解读

为促进全市卫生健康工作高质量发展，根据《山东省“十四五”基层卫生健康发展规划》等7个专项规划通知的要求，市卫生健康委制定了《威海市“十四五”基层卫生健康发展规划》《威海市“十四五”医疗机构设置规划》《威海市“十四五”卫生应急事业发展规划》《威海市“十四五”卫生健康人才发展规划》《威海市“十四五”妇幼健康规划》《威海市“十四五”卫生健康监督规划》《威海市“十四五”数字健康发展规划》等7个专项规划。

《威海市“十四五”基层卫生健康发展规划》

一、起草背景

根据省卫生健康委《山东省“十四五”基层卫生健康发展规划》，在前期调研的基础上，先后征求了各方意见，并进行修改完善，制定了我市规划。

二、主要内容

《规划》共分为6个部分，系统回顾了“十三五”期间基层卫生工作成效，分析了面临的机遇与挑战，提出了“十四五”期间基层卫生工作指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。

《规划》与省文件总体要求保持一致，但又体现出我市的要求，主要表现为：一是进行统筹衔接。在《规划》制定中，依据省市“十四五”卫生与健康规划总体要求，立足我市经济社会发展水平，结合基层卫生健康工作实际，将我市乡村振兴战略规划、基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案等文件内容做了统筹衔接。二是强化规划的可操作性和可实施性。针对我市基层医疗卫生服务体系调研发现的问题，根据各层级机构功能定位，按照分级分层提升的原则，明确了我市县、镇、村三级医疗卫生机构能力提升的具体目标任务和措施，增强规划的可操作性和实施性。

《威海市“十四五”医疗机构设置规划》

一、起草背景

为进一步优化我市医疗卫生资源配置,完善医疗服务体系,满足群众就医需求,根据《山东省“十四五”医疗机构设置规划》、《威海市卫生与健康“十四五”规划》等有关规定和要求,结合我市实际,制定本规划。

二、主要内容

医疗服务体系不断完善，以市级三甲医院为龙头，组建了威海市立医院、威海市中心医院、威海市中医院三大医疗保健集团。医疗资源总量明显增长，全市共有医疗卫生机构2562家，全市每千人口医疗卫生机构床位数达到6.66张，每千人口执业（助理）医师、注册护士达到3.51人和3.80人。

“十四五”期间，以高质量发展为主题，围绕平急结合、医防融合、急慢分治、医养结合、中西医并重和多元发展，从综合医院、中医院和中西医结合医院、专科医院、妇幼保健机构、精神卫生机构、接续性医疗机构、独立设置医疗机构、院前急救机构、采供血机构、基层医疗卫生机构、社会办理等多方面统筹规划设置医疗机构，补短板、转模式、增效能，实现城乡服务协调发展、服务能力全面增强、公平性与可及性有效提升。到2025年，每千人口床位数7.5张左右，床护比、床医比达到1:0.6和1:0.55。全市执业（助理）医师数达到3.85人/千人口，注册护士数达到3.95人/千人口。

《威海市“十四五”卫生应急事业发展规划》

一、起草背景

为全面强化卫生应急体系建设，进一步提升我市突发公共卫生事件应急处置和突发事件紧急医学救援能力，根据《山东省“十四五”卫生应急事业发展规划》、《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划二〇三五年远景目标纲要》和《威海市卫生与健康“十四五”规划》等有关规定和要求,结合我市实际,制定本规划

二、主要内容

“十三五”时期，各级卫生健康行政部门、区市级以上疾控和卫生健康综合监督执法机构、二级以上公立医院均设立了卫生应急管理机构。修订实施《威海市突发公共卫生事件应急办法》，发布市级预案3部、区市级预案24部，在全市建成综合类、传染病类、中毒类3个紧急医学救援基地。4个区市建立区市级紧急医学救援基地。设立了卫生应急专家咨询委员会，建成卫生应急队伍28支，突发公共卫生事件信息网络直报系统实现全覆盖。市、区市两级均按照突发公共卫生事件日均消耗医用物资上限不少于1个月要求进行了物资储备。“十三五”期间市级政府在卫生应急物资装备方面累计投入300多万元，在农村急救网络建设方面累计投入1300多万元。

“十四五”期间，“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的卫生应急管理体制更加健全，“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的卫生应急管理机制更加完善。强化卫生应急预案动态管理，建立完善传染病监测数据采集预警系统、症状监测系统，到2025年，法定传染病报告率达95%以上，突发公共卫生事件预警信息响应率达95%以上，突发急性传染病现场规范处置率达95%以上。健全区域性网格化卫生应急队伍，市、区市级突发事件防控队伍、快速反应小分队、基层综合应急队伍建设覆盖率分别达100%，县级以上卫生应急队伍队员培训率达98%以上，应急演练参演率达95%以上。探索建立空中、海（水）上救援中心，逐步构建“陆海空”立体化紧急救援网络。实施全民卫生应急素养提升工程，卫生应急知识“进社区、进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭”力争实现县（市、区）覆盖率达100%，全市居民突发急性传染病防治和急救常识技能宣传区市级覆盖率达90%以上。

《威海市“十四五”卫生健康人才发展规划》

一、起草背景

《威海市“十四五”卫生健康人才发展规划》是以习近平总书记关于人才工作的重要论述精神和《山东省“十四五”卫生健康人才发展规划》卫生人才队伍建设提出工作目标要求为指导，在对系统人才队伍建设情况进行调研，并经多次征求各方意见的基础上形成的。

二、主要内容

《规划》全面总结了我市“十三五”期间卫生人才队伍建设取得的主要成效，并以解决现实矛盾和突出问题为切入点和着力点，提出了“十四五”期间的具体目标，分别在推动医、药、护、技、公共卫生、基层卫生、中医药、高层次、老龄与托育服务、卫生管理等专业人才协同发展上，提出了22条政策举措，力争为健康威海建设提供人才保障和智力支持。

《威海市“十四五”妇幼健康规划》

一、起草背景

根据《山东省“十四五”妇幼健康规划》和《威海市卫生与健康“十四五”规划》，结合全市妇幼健康事业发展实际，制定《威海市“十四五”妇幼健康规划》。

二、主要内容

与省定目标相比，我市指标有大量提升。

《威海市“十四五”卫生健康监督规划》

一、起草背景

《威海市“十四五”卫生健康监督规划》是在全面总结“十三五”规划完成情况的基础上，根据省卫健委“十四五”卫生健康监督的规划内容要求，结合我市实际，编制完成。

二、主要内容

“十三五”时期，全市各级卫生健康行政部门和监督执法机构，立足卫生健康事业发展需要，认真践行“执法为民、护卫健康”职责使命，不断加强公共卫生、医疗卫生、职业卫生监督执法，完善监督体系，创新执法模式，提升工作效能，有力维护了卫生健康行业秩序和人民群众健康权益，圆满完成了“十三五”规划的各项内容。

十四五”规划编制的突出亮点：1.在“具体目标”关于“监督范围更规范”中，各种指标的比率比省规划有3%-5%的提升。2.将“现制现售饮用水监管”列入日常监督管理内容。3.将“医疗机构”“餐饮具集中消毒单位监管”列入行业创新监管内容，实施信用+量化分级监管。   

《威海市“十四五”数字健康发展规划》

一、起草背景

《威海市“十四五”数字健康发展规划》是以《山东省“十四五”数字健康发展规划》《数字威海建设行动计划（2022-2024年）》和《威海市卫生与健康“十四五”规划》为指导，结合我市卫生健康实际，经征求各方意见建议后编制完成。

二、主要内容

《规划》全面总结了我市“十三五”期间数字健康建设取得的工作成效。把推动数字健康高质量发展、探索卫生健康服务新模式、培育融合新业态、挖掘数据潜能、释放数据红利为切入点和着力点，按照需求导向、共建共享、创新驱动、健康发展、强化意识、确保安全的原则，明确了“十四五”期间：强化数字健康基础与支撑能力、持续推进“互联网+医疗健康”建设、加快推进健康医疗大数据创新应用三大任务，制定了提升“互联网+医疗健康”惠民便民服务能力、公共卫生应急一体化综合指挥能力、中医药信息化能力、人工智能创新应用能力提升和网络安全保障能力五大工程，全面构建实用、共享、安全的数字健康服务体系。