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乳山市人民法院《关于全力服务保障“五化五区”建设的实施意见(试行)》

文章来源:威海市中级法院
时间: 2022-08-11 15:07
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乳山市人民法院

 

 


乳山市人民法院

印发《关于全力服务保障“五化五区”建设的实施意见(试行)》的通知

 

各法庭、机关各部门:

现将《乳山市人民法院关于全力服务保障“五化五区”建设的实施意见(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

               乳山市人民法院

               2022年3月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乳山市人民法院

关于全力服务保障“五化五区”建设的实施意见(试行)

 

为进一步优化营商环境,保护投资者合法权益,全力服务保障乳山市招商引资、项目建设和“五化五区”建设,全面开创新时代现代化乳山新局面,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》的相关规定,制定本实施意见。

一是服务重点企业项目建设。依法妥善处理涉及乳山在建的莱荣高铁、乳山口跨海大桥、海上风电产业园区等重点企业、重点项目案件,积极引导争议双方进行沟通,通过协商、调解等方式解决矛盾纠纷。对涉及重点企业、项目的各类案件,建立从立案到执行的“绿色通道”。持续开展“走访企业服务发展”活动,对审判实践中发现重点企业、重点项目中存在的工作漏洞、制度缺失和法律风险等问题提出意见建议,积极为招商引资及重点项目建设提供司法保障。

二是服务保障农业产业现代化。贯彻落实乳山“富民兴市”战略,坚持依法严惩方针,持续推进惩治制售伪劣农资犯罪行为,保障粮食和重要农产品供应安全,保障人民群众“舌尖上的安全”。依法审理涉土地经营权类纠纷案件,保障农村土地经营权有序流转。结合“一镇一业、一村一品”建设,定期到绿城台依湖酒庄酒产业小镇、海阳所牡蛎小镇、大孤山姜品小镇、崖子苹果小镇、北茶小镇等特色小镇开展巡回审判、普法宣传等司法活动,通过集中授课、规范合同样本等方式,充分发挥人民法院宣传教育、审判指引、综治维稳等司法职能,进一步推动牡蛎、大姜、绿茶等乳山特色产业交易规范,构建乳山农业现代化示范区科学、法治的发展环境。

三是党建引领助推文旅融合发展。积极创新工作模式,着力打造“党建+诉源治理”的工作模式,由基层党组织联合当地党委政府携手共同服务旅游文化产业发展。在旅游旺季定期到景区景点开展巡回法律服务,进一步将司法服务延伸到旅游的最前沿,实地将各类涉旅纠纷化解在景区、在基层、在诉前,让游客、商户、企业都能享受到高效便捷的解纷司法保障。充分发挥仲裁调解作用,加强诉裁对接,加大海景房纠纷案件诉前由专业化行业性调解组织先行调解、仲裁,妥善处理涉海景房纠纷,擦亮 “美好乳山”城市品牌。

四是贯彻新理念助推绿色低碳发展。瞄准绿色低碳产业发展,“三审合一”的环资审判专业化团队将加强对涉环境资源保护类案件的分析、研判、总结,统一司法理念和裁判尺度,提升类案审理专业化水平;动态梳理环资案件信息,充分发挥司法建议效能,规范引导市场主体行为,高效服务助推企业绿色发展;通过联合调研、送法进企业、案件回访、座谈交流等方式,与企业开展常态化沟通,以优质的司法服务保障乳山绿色低碳发展先行区建设。

五是坚持强基导向推动诉源治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极推动矛盾纠纷源头预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强与地方党委政府及司法所、派出所等组织对接,推动形成工作合力,最大限度将矛盾化解在基层。积极发挥一站式诉讼服务中心(站)解纷功能,推动家事、道交等纠纷案件通过调解方式一站式化解。推动人民法庭进乡村、进社区、进网格工作,建立“微法庭”做到“一镇一法官”,依托人民法院调解平台,通过“引进来”“走出去”,构建源头预防分层递进的纠纷化解路径,推动矛盾纠纷实现就地发现、就地调处、就地化解。

六是发挥多元解纷机制作用。依法充分行使释明权,告知投资者可以选择的维权途径,尊重投资者程序选择权,引导投资者着眼纠纷实际情况,灵活选择纠纷化解方式,降低纠纷解决成本。于立案前委派、立案后委托、诉中邀请调解组织开展线上、线下调解工作,通过诉调对接、调判结合的方式及时化解纠纷。当事人诉前达成调解协议的,可以申请人民法院出具民事调解书或司法确认书。未达成调解协议,移交登记立案。当事人未达成调解协议的,调解员在征得各方当事人同意后,书面记录调解过程中各方没有争议的事实,经签字确认后,当事人无须在诉讼过程中就已确认的无争议事实举证。

七是提速增效服务企业。提供速裁快审服务,对金融借款、买卖合同、信用卡等类案纠纷推行“要素式”审判,使用要素式裁判文书,让当事人对文书内容能一目了然,促进案件快速办理;加大小额程序、督促程序等简便快捷的法律程序适用力度,标的额4万元以下、符合小额诉讼条件的民商事案件,全部适用小额诉讼程序;对于标的额在4-16万元之间的简单民商事案件,鼓励当事人选择适用小额诉讼程序;提供“全程释法+上诉约谈”,做实服判息诉工作,全流程精准、优质、高效地助力企业发展。

八是推行优化营商环境纠纷专审专执。开展涉企服务“一件事”集成改革,建立立案“绿色通道”,开辟涉企纠纷的绿色立案通道,畅通网上立案、预约立案、跨域立案等立案渠道。持续优化营商环境纠纷专审团队力量,重点打造优化营商环境专业化法庭,把优化营商环境理念融入纠纷案件审理全过程,团队的专业审判模式保证主审法官的专业性,统一裁判尺度,提高办案效率,降低企业维权成本。优化营商环境执行案件专业团队将通过线上、线下相结合的方式,快执快结,减时降费,结合专项执行行动聚焦聚力“案结事了”,快速实现企业胜诉权益。

九是建立类案示范判决机制。对于批量系列案件,探索建立示范判决机制。选取具有代表性的案件进行先行审理、先行判决。示范判决应认定共通性事实,确定共通性法律适用标准。示范判决生效后,应当及时将示范判决结果告知平行案件当事人,示范判决所认定的共通事实当事人无需举证,所确定的共通性法律适用标准可直接予以适用。平行案件原则上应先行委托调解,当事人不同意调解或未能在调解期限内达成调解协议的,经当事人同意,可以将平行案件合并审理。

十是充分发挥破产审判职能。充分发挥破产审判在服务新旧动能转换、助力优化营商环境、防范化解重大风险等方面职能作用,稳妥处理房地产企业、大乳山经营企业等在区域内有影响的破产重整案件。运用预重整以及破产重整、和解等手段救治有重整价值以及发展前景的企业。在破产审判中运用简易程序快速审理破产案件,缩短办案周期,降低破产成本,采用府院联动机制,统筹解决破产财产处置过程中涉及的民生保障、瑕疵资产处置、信用恢复、存续资产运营、盘活闲置土地资源等问题,形成推进破产案件依法高效审理的合力。

十一是强化善意文明执行理念。对于涉企担保案件,债务人有可供执行的财产的,应当执行债务人的财产。严禁超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产,对基本户、流动资产等与生产经营密切相关的资产慎重保全,能采用“活封”方式的不得采取“死封”,强化善意文明执行理念。严格区分企业法人财产与股东个人财产,严禁违法查封案外人财产,最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营活动可能带来的不利影响。

十二是落地执行胜诉退费工作。当事人诉前调解达成协议和申请司法确认的,均免交诉讼费。当事人申请人民法院制作调解书结案的,在诉讼费减半收取的基础上依法适用诉讼费减缓措施。裁判文书生效后,胜诉方预交但不应负担的诉讼费用,可直接向人民法院申请退费,做到“应退尽退,一次退清”,便民利民,降低司法成本,减轻当事人诉累。

十三是用好用活司法建议。立足审判、延伸审判职能,及时收集、归纳、整理审判执行中遇到的涉及经济社会发展重大问题需要相关方面积极加以应对的、相关行业或者部门工作中存在的普遍性问题等,认真研究,向相关党政机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织提出司法建议,推动依法办事、依法管理。与相关行政机关进一步加强日常化工作沟通,推进矛盾纠纷在源头实质性化解,从而有效降低矛盾纠纷成诉率,为全面开创新时代现代化乳山新局面贡献司法力量。

 

 

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