威海市贯彻落实《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》工作方案的政策解读

一、起草背景

2022年2月7日，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），要求加快推进政务服务标准化规范化便利化；2022年5月12日，山东省人民政府印发《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号），对我省塑强“爱山东”政务服务品牌，全面推进政务服务体系建设做出具体安排部署。

为认真落实国发〔2022〕5号、鲁政发〔2022〕7号文件，进一步提升我市政务服务水平，结合威海政务服务体系建设实际，提出了我市贯彻落实的工作方案，明确了各级各部门的工作职责，推进我市政务服务体系建设。

二、决策依据

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号），结合威海政务服务体系建设实际，提出了我市贯彻落实的工作方案。

三、出台目的

深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号）文件要求，全面深化政务服务体系建设，进一步提升政务服务标准化规范化便利化水平。

四、重要举措

《工作方案》包括工作目标、推进提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平和保障措施等六个方面的内容。

（一）工作目标。2022年的近期目标，完成全市各级行政许可事项和高频政务服务事项标准化提升。2023年的中期目标，各级政务服务事项实现标准化，高频事项实现全市无差别受理、同标准办理。2025年的远期目标，建成统一规范、公平普惠、便捷高效的政务服务体系，政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平全面跃升。企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

（二）推进政务服务标准化提升。从明确政务服务事项范围和统一政务服务事项要素、基本目录、实施清单、办事指南、办理标准，六个维度提出了明确的工作任务和时间要求，推动市、县、镇（街道）、村（社区）四级同一事项同要素管理、同标准办理。

（三）推进政务服务规范化提升。按照“网上办理优先、线上线下并行”的要求，从规范线上、线下办事服务、线上线下融合发展、规范审批服务、规范行政审批服务局运行五个方面，提出了16项规范化举措。一是规范线上办事服务方面有3项举措：统筹网上办事入口；优化网上办事引导；推动事项上网运行。二是规范线下办事服务方面有4项举措：统一场所设立；规范“一门办理”；深化“一窗受理”；健全服务机制。三是规范线上线下融合发展方面有3项举措：推动线上线下服务方式融合；推动线上线下办理材料融合；建设线下“网上办理体验区”。四是规范审批服务方面有5项举措：规范审批服务行为；规范告知承诺制服务；规范审批监管协同；规范提升网上“中介超市”服务；规范开展政务服务“好差评”。五是规范行政审批服务局运行方面的举措是深化相对集中行政许可权改革，动态调整县级行政许可事项划转指导目录。

（四）推进政务服务便利化提升。通过流程再造、业务重构、规则重塑，以简约高效、务实管用为目标，从深入推进政务服务事项“集成办”、“免证办”、“智能办”、“跨域办”、“就近办”五个方面，提出了11项举措。一是“集成办”方面有3项举措：扩展集成服务场景；优化集成服务流程；优化“一件事”办事服务体验。二是“免证办”方面有3项举措：持续精简证明事项；深化电子证照应用；加快推进“一码通行”。三是“智能办”方面的举措是完善“一企一档”“一人一档”功能、推动政策“免申即享”、试点推出“无感审批”。四是“跨域办”方面有2项举措：完善通办事项流程规则；提升线上线下通办水平。五是“就近办”方面有2项举措：优化整合基层服务资源；推进自助服务终端建设。

（五）推进政务服务数字化提升。通过强化数字技术在政务服务领域的应用，推动系统平台对接融合和数据资源共享应用，来推进政务服务模式创新变革。从推动平台升级融合、夯实平台支撑保障体系、强化数据整合共享能力三个方面，提出了5项举措。一是推动平台省级融合方面有2项举措：加强平台建设统筹；推动系统对接融合。二是夯实平台支撑保障体系方面的举措是加强电子印章应用，强化平台公共支撑能力，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网同行”。三是强化数据整合共享能力方面有2项举措：提升平台数据质量和供给能力；强化数据汇聚分析和展示应用。

（六）保障措施。从加强组织领导、法制保障、队伍建设、安全保障、监督评估、宣传推广六方面，提出了明确要求和具体措施，确保各项改革任务落地落实落细。

五、关键词解释

“双全双百”：“双全”，是指企业从开办到退出、个人从出生到后事两个全生命周期。企业全生命周期按照阶段场景划分，具体包括企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业注销；个人全生命周期按照阶段场景划分，具体包括出生、教育、退役、工作、置业、出行、救助、养老、身后。“双百”，是指围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后两个全生命周期，将关联性强、办事需求大、办理频率高的多个单一事项，整合形成多方协同的关联事项，各推出不少于100项事项。

六、政策解读人

联系人：威海市行政审批服务局业务协调科科长张寒生

联系电话：0631-5897529。