突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，成为一场传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在党中央的坚强领导下，全国上下一心，众志成城，联防联控，群防群控，科学应对，精准处置，有效控制住疫情传播蔓延，保障了人民群众身体健康和经济社会高质量发展。

在肯定成绩的同时，也清醒认识到疫情防控仍存在短板不足，尤其是基层公共卫生管理体系薄弱，致使应急响应“预热期”过长，影响了应急处置效率。因此，加强基层公共卫生管理体系建设势在必行。

习近平总书记在2020年6月2日召开的专家学者座谈会上提出“构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障”。李克强总理在2021年3月5日《政府工作报告》指出“推进卫生健康体系建设。坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。”

建议市委市政府：

一、加强镇街卫生健康管理办公室建设。随着镇街层面机构改革，取消了原计划生育办公室，组建了卫生健康管理办公室，多数为在社会事务办公室加挂牌子或合署办公，人员不固定，业务能力不强，对疫情防控应急响应存在反应不灵敏、行动不迅速的现象。建议加强镇街卫生健康管理办公室建设，成为专门职能机构，实行管理职权在镇街、业务指导在部门，固定人员，提级管理，确保熟悉政策、精准落实。

二、加强村居公共卫生委员会建设。推进公共卫生服务体系建设，村居是网底，是关键，也是最薄弱的环节。目前各村居仍存在疫情防控政策宣传不到位、人员底数不清楚、网格责任没有压实等短板，存在较大疫情传播风险。建议组建村居公共卫生委员会，加强与乡村医生、家庭医生团队工作结合，与网格化管理相融合，在人员信息核查建档、普及健康知识、提升自我健康管理能力、落实精准管控上筑牢网底。

三是加强基层医疗机构公共卫生队伍建设。疫情突发时，做为三级流调队重要组成部分——基层医疗机构公共卫生队伍，是快速响应、第一时间到达、落实临时管控的重要技术力量，而基层医疗机构具备独立流调能力的专业技术人员匮乏，大部分为临时培训上岗人员，实战经验不足，研判分析能力不强，直接影响疫情早期精准处置效果。建议在各镇街卫生院（社区卫生服务中心）设置“公共卫生工作站”，工作站站长兼任基层医疗机构副职，增加岗位编制，固定专业人员，受医疗机构和疾控机构“双重管理”，常态化下培训练兵、提升能力，应急状态下科学应对、高效处置。

四、加强信息化建设和互通共享。实施精准防控，信息化支撑是关键。建议在威海市疫情防控一体化管理系统的基础上，打破各部门间的信息孤岛、信息烟囱，构建起以人为主体、以身份证号码和手机号码为主索引的贯通各领域的信息系统。围绕实名制为核心，建立起通信、交通购票、住宿旅游、消费等轨迹核查信息，初步构建起完整的时空轨迹；围绕公安刑侦手段，利用视频图像识别、物联网等技术手段，初步构建起完整链条的居民信息；围绕网格化管理，摸清企业性质、人员底数、行动报备、随访核实等，初步构建起区域重点人群数据信息；围绕医疗健康数据，掌握诊疗服务、核酸检测、疫苗接种等信息，初步构建预警研判信息。通过各系统功能完善，信息数据互通共享，不断提升精准防控能力和水平。