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威海市文登区人民法院贯彻落实为企业提供全周期诉讼服务意见的分工方案

文章来源:威海市中级法院
时间: 2022-07-11 14:36
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为进一步优化法治化营商环境,以最低的成本、最少的环节、最高的效率、最优的流程全周期服务企业高质量发展,根据威海中院《为企业提供全周期诉讼服务意见》,结合我院工作实际,制定如下分工方案。

诉前期:防于未然、止于未诉

1.发布风险防范清单。印刷企业设立、经营到退出市场全生命周期的常见法律风险提示清单,沟通有关部门在企业设立登记、办理社保、交纳税款等场所发放,同步在法院微信公众号转发发布,切实增强企业防范法律风险能力。(牵头领导:戴海明,责任部门:审管办、综合办)

2.定期走访企业以冲击新目标行动“双百”企业为重点,每年定期上门走访,了解企业对法律服务的需求、法院工作的意见建议,有针对性地为企业提供合同签订、劳动用工等方面的法律政策和司法案例,开展“点对点”“一对一”精准普法服务。(牵头领导:院领导班子成员,责任部门:综合办)

3.定期调研涉企纠纷。针对不同时期涉企纠纷不同特点,根据上级法院统一部署,开展不同专题的涉企纠纷调研活动,深入分析涉企纠纷形成原因,提出有针对性的法律建议,助力企业防范经营风险。(牵头领导:戴海明,责任部门:审管办)

4.矛盾纠纷诉前化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加大住建、金融、劳动等重点领域行业调解组织对接、指导力度,每年组织召开座谈会,积极引导企业通过行业内自治组织以诉前调解方式化解矛盾纠纷。(牵头领导:侯成光,责任部门:立案庭)

立案期:集约办理、一次办好

5.发布立案指引清单。发布涉企纠纷立案清单和立案指引,对符合立案条件的一键秒批,不符合条件的,一次性告知企业需要补充提交的材料让企业最多“跑一次”(牵头领导:侯成光,责任部门:立案庭)

6.建立绿色通道。将拖欠中小微企业账款案件纳入办理拖欠农民工工资案件的快立快审快执“绿色通道”,确保农民工就业比较集中的中小微企业及时回笼账款。(牵头领导:毕明军、侯成光、李福春,责任部门:立案庭、民二庭、执行局)

7.一网自主办理。引导企业通过山东法院电子诉讼网办理网上立案、网上交费、网上阅卷等诉讼事项,努力让企业“一次不用跑”。(牵头领导:侯成光,责任部门:立案庭)

8.精准适用“减免缓”。对经济确有困难的企业申请缓交诉讼费用,经审查符合条件的,依法予以准许。(牵头领导:侯成光,责任部门:立案庭)

9.充分采集信息。立案部门在涉企案件立案时应当充分采集当事人下列信息:

1)自然人的姓名、性别、民族、出生日期、住址、身份证号码等;

2)法人或其他组织的名称、统一社会信用代码、组织机构代码、住所地、法定代表人的基本情况等;

3)确认送达方式、送达地址(含电子送达地址)及电话等联系方式,有委托诉讼代理人的,应同时采集当事人及代理人的上述信息;

4)标注当事人、法定代表人或者主要负责人是否具有人大代表、政协委员、中共党员、公职人员等特殊身份及特殊案件类型;

5)保全信息;

6)确认案款接收账户;

7)其他应当采集的信息。

(牵头领导:侯成光,责任部门:立案庭)

10.引导办理保全措施。充分告知企业财产保全的必要性、办理流程、担保方式及风险承担,积极引导企业办理诉前财产保全。(牵头领导:侯成光,责任部门:立案庭)

11.全程跟踪督办。立案阶段自动标识涉企案件,依托上级法院研发的涉企案件服务管理平台,借助智能化节点管控和流程监管系统,对涉企案件进行跟踪督办。(牵头领导:侯成光、戴海明,责任部门:立案庭、审管办)

审判期:提速增效、定分止争

12.发布诉讼指引清单。发布涉企案件诉讼指引清单,告知企业享有的权利、应当履行的义务,所涉纠纷应当提交的证据和不提交证据应当承担的法律后果等。(牵头领导:戴海明,责任部门:审管办)

13.纠纷快速审理。严格执行《涉企纠纷快速办理机制》,对涉企案件,能够适用简易程序审理的,一律适用简易程序;符合民事小额诉讼程序适用标准的,一律适用小额诉讼程序;符合支付令适用法定情形的,一律适用督促程序。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

14.关联案件合并审理。一方当事人相同、诉讼标的为同一种类的涉企案件,或当事人之间存在数个不同诉讼标的的涉企案件,按照法律规定或经当事人同意合并审理的,原则上由同一法官合并审理。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

15.实行“一案一策”。根据企业生产经营、资金运转等情况,为企业量身定制解纷方案,积极促成和解,努力减少诉讼行为对企业的影响。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

16.支持保护市场主体自主交易。坚持自愿原则和鼓励交易原则,准确把握认定合同无效的法定事由,严格限定合同无效的范围。对于具有优势地位的市场主体利用企业尤其是中小微企业处于危困状态或者对合同缺乏判断能力,致使合同成立时显失公平,企业请求撤销该合同的,依法予以支持。对于受疫情等因素影响直接导致企业尤其是中小微企业合同履行不能或者继续履行合同对其明显不公的,依照民法典第五百九十条或者第五百三十三条的规定适用不可抗力或者情势变更规则妥善处理。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

17.公平公正保护中小微企业合法权益。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等,在诉讼过程中,对大型企业和中小微企业一视同仁。充分考虑中小微企业的实际情况,依法对其进行诉讼引导和释明,加大依职权调取证据的力度,切实查清案件事实,防止一些中小微企业在市场交易中的弱势地位转化为诉讼中的不利地位。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

18.助力缓解企业融资难融资贵。对金融机构违反普惠小微贷款支持工具政策提出的借款提前到期、单方解除合同等诉讼主张,不予支持;严格依照民法典及有关司法解释规定,依法认定生产设备等动产担保及所有权保留等非典型担保债权优先受偿效力,支持中小微企业根据自身实际情况拓展融资渠道。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

19.依法保护有挽救价值的中小微企业。对受疫情影响无法清偿所有债务但具有挽救价值的中小微企业,债权人提出破产申请的,积极引导当事人通过债务重组、资产重构等方式进行庭外和解,帮助中小微企业渡过难关。(牵头领导:毕明军,责任部门:民二庭)

20.充分行使释明权。审理以下涉企案件,审判部门应当查明有关事实,并充分行使释明权:

1)审理确权案件时,应当查明所要确权的财产权属及现状。需要确认的财产已经被人民法院因其他案件查封、扣押、冻结的,应当告知当事人可以依照民事诉讼法第二百三十四条的规定主张权利。

2)审理涉及交付特定标的物案件时,应当查明标的物是否存在以及具体品牌、数量、型号等特征。特定物已经灭失的,应当告知当事人申请变更诉讼请求。

3)审理涉及恢复原状、排除妨碍等案件时,应当审查原状能否恢复、妨碍能否排除等可执行性。不宜恢复原状、排除妨碍的,应当告知当事人申请变更诉讼请求。

4)审理以行为履行为内容的案件时,应向当事人释明可以选择变更诉讼请求为替代性金钱给付或者增加不履行时给付金钱的诉讼请求。

(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

21.强化裁判文书可执行性。审判部门作出的法律文书主文应当明确具体,符合《关于立案、审判与执行工作协调运行的若干规定》第13条的规定,具有可执行性。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

22.方便当事人履行。审判部门可以在法律文书中载明接受金钱履行一方当事人的收款账户或法院收款账户信息,并告知当事人付款时标注付款人及具体案件信息。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

23.建立判后答疑机制。涉企案件宣判后,承办法官要主动跟进辩法析理,重点对败诉和上诉、申诉申请再审的当事人进行有针对性地答疑,尽最大可能引导当事人服判息诉。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

24.及时提醒督促履行。承办法官在送达法律文书同时向负有履行义务的当事人告知不履行生效裁判文书的后果。裁判文书生效后,承办法官要通过公务外呼平台做好当事人的督促履行工作,通过风险告知、拒不履行法律后果告知、诚信激励与失信惩戒等多种方式促进自动履行,提高涉企纠纷自动履行率,避免案件进入执行程序。(牵头领导:毕明军、侯成光,责任部门:民商事审判业务部门、立案庭)

执行期:及时兑现、善意执行

25.发布执行指引清单。制定涉企案件执行指引清单,列明执行阶段企业应当准备的材料、享有的权利和应当承担的有关配合义务。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

26.一键执行立案简化执行立案所需材料,申请执行无须提供文书生效证明,由法院工作人员负责审核裁判文书是否生效,实现执行立案一键触发。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

27.加大执行力度。将拖欠企业尤其是中小微企业账款案件作为集中执行行动重点内容,综合运用各种执行强制措施,加大对抗拒执行、规避执行行为的惩治力度,及时有效维护企业胜诉权益。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

28.简单案件快速执结。执行部门应成立执前和解中心和快执团队,采用“执前和解+快执”模式,实现涉企矛盾纠纷提前化解,部分简易涉企案件快执快结。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

29.积极促成和解。在执行过程中,中小微企业因资金流动性困难不能清偿执行债务的,积极引导当事人达成减免债务、延期支付的执行和解协议。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

30.强化执行“三统一”管理。坚持在中院执行部门统一指挥下,协调执行本辖区涉企关联案件、同类型案件、重大疑难复杂案件、超期未结案件、重大信访案件,根据中院指定统一执行关联案件。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

31.灵活采用查封扣押冻结措施。严禁超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产,对基本户、流动资产等与生产经营密切相关的资产慎重保全,对诚信状况良好的企业,在执行时优先选择对生产经营影响较小的财产,优先采取“活封”“活扣”措施,对法定代表人、负责人谨慎采取拘留、罚款等强制措施,保护中小企业正常经营权益。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

32.探索实行 “缓冲期”制度。在申请执行人同意的情况下,对于受疫情或经济下行影响暂时经营困难的企业设置一定的缓冲期,缓冲期内暂缓执行,由申请执行人、法院工作人员监管被执行人的经营活动,缓冲期后再启动执行程序。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

33.加强执行协作联动。对以党政机关、公职人员为被执行人的案件,除穷尽法定执行措施外,还应当采取向组织部门、监察部门定期通报、发出司法建议等方式,及时执行完毕。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

34.动态监测终本案件。对无财产可供执行的涉企案件,应当严格终本条件和审签程序。建立终本案件维护机制,指定专人定期查询被执行人名下财产,形成工作记录。发现有财产可供执行时,应当及时恢复执行。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

35.及时发放案款。涉企案件执行案款全部纳入“一案一账户”管理,执行部门应建立执行案款管理台账,制定专人负责案款管理、发放工作,定期与财务部门、执行团队对账,督促案件及时发放、上缴国库。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

36.精准适用“失信”“限高”措施。严格区分失信和丧失履行能力,对于中小微企业因经营失利丧失履行能力且不具有法律、司法解释规定的规避、抗拒执行等违法情形的,不以有履行能力拒不履行义务为由纳入失信名单。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

诉后期:跟进服务、跟踪问效

37.持续督促履行。对于达成债务分期履行执行和解协议的,执行部门要持续关注和解协议分期履行情况,在每一个还款期届满前,及时督促提醒被执行人按期履行。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

38.及时修复信用。健全完善失信被执行人自我纠错和信用修复机制,被执行人具备相应条件的,执行部门要及时、主动帮助企业和经营者修复信用。(牵头领导:李福春,责任部门:执行局)

39.加强跟踪回访。案件执结后,承办法官要通过公务外呼平台与企业联系,了解诉讼对企业生产经营的影响,为企业提供有针对性的法律建议。监察部门定期抽查已执结涉企案件,了解实施意见的落实情况,听取涉诉企业对审判执行工作的意见建议,推动改进法院工作,完善服务机制,提升服务能力。(牵头领导:李福春、戴海明,责任部门:执行局、监察科)