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文字解读 |《威海市“十四五”推进农业农村现代化规划》的起草说明

文章来源:威海市农业农村局
时间: 2022-04-25 15:15
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一、起草背景

推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务,是解决发展不平衡不充分问题的重要举措,是推动农业农村高质量发展的必然选择。习近平总书记反复强调,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。“十四五”时期是全面推进社会主义现代化建设的开局起步期,也是我市转变发展方式、推动高质量发展、建设“精致城市·幸福威海”的重要攻关期。

根据市政府“十四五”专项规划安排部署,市农业农村局承担威海市“十四五”农业农村现代化规划编制工作(原有畜牧、农机、高标准农田发展规划全部整合纳入)。2020年8月,市农业农村局成立了工作专班,先后组织了2次调研、6次规划编制座谈会议、4次初稿讨论会议、8次反复征求意见,并召开了2次专家咨询论证会议,深入对接《“十四五”推进农业农村现代化规划》《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》等上位文件,形成了《威海市“十四五”推进农业农村现代化规划(草案)》(以下简称《规划》)。

二、主要内容

规划主要分为四部分:总体思路、空间布局与产业规划、重点任务、保障措施。

(一)总体思路。规划提出“十四五”时期威海市农业农村现代化发展“137”总体思路,即:一个引领:以建设精致化城乡融合发展先行区为引领;三个定位:一是精致农业发展走在全省前列,二是精美乡村建设走在全省前列,三是精细乡村治理走在全省前列;七项任务:供给安全、精致农业、绿色发展、创新驱动、乡村建设、农村改革、巩固脱贫。

目标任务:“十四五”期间,围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三大类别,提出18个农业农村现代化主要指标。一是农业高质高效实现新突破。培育百亿级果品产业集群,争创2-3处国家级农业现代化示范区,1-2个全省现代农业强县,威海特色“精致农业”全面发展。二是乡村宜居宜业营造新气象。持续打造20个乡村振兴样板片区,加快推进乡村建设行动,建设威海特色“精美乡村”,逐步实现全域振兴。三是农民富裕富足谱写新篇章。农民收入水平显著增加,农村集体经济实力不断增强,村集体经济收入10万元以上村达到100%,50万元以上村达到30%。

(二)空间布局和产业规划。根据全市农业资源地域分布规律,构建“二带三区”的空间布局,即:农旅融合发展带、现代果业集聚带、精致农业示范区、精美乡村示范区和精细乡村治理示范区。实施“20+N”精致农业发展计划,推进粮油提质增效,做精做优特色产业,发展现代生态畜牧和培育特色产业小镇。        

(三)重点任务。规划提出稳步提升农业生产能力、聚力发展现代精致农业、积极促进绿色生态发展、持续加快科技创新驱动、全面深化农村系统改革、加快实施乡村建设行动、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接七大重点任务,包括28个小项、7个专栏、36个项目。一是稳步提升农业生产能力。围绕“保障供给、助农增收”原则,坚持数量质量并重,稳定主要农产品供给能力,提升动物疫病防控能力,保障农产品质量安全,完善农业保险体系,增加供给总量,优化供给结构,拓展供给来源,提高供给质量,保障供给安全。二是聚力发展现代精致农业。依托乡村优势资源,贯通产加销、融合农文旅,完善农业全产业链建设、加强农产品品牌建设、构建精致农业载体平台、深化农业对外经济合作,推动乡村产业高质量发展,让农民分享更多产业增值收益,树立威海精致农业新标杆。三是积极促进绿色生态发展。坚持推行绿色生态农业,推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,推动农业农村发展全面绿色转型。四是持续加快科技创新驱动。聚焦产业升级和人才培育,完善现代农业科技创新体系,实施种业振兴行动,提升农业机械化水平,加快发展数字农业,全面提升创新驱动发展水平。五是加快实施乡村建设行动。加强农村公共基础设施建设,科学推进乡村规划编制,加快精美乡村建设,不断提升公共服务能力,全面提高乡村善治水平,持续推进城乡基本公共服务均等化。六是全面深化农村系统改革。畅通城乡要素双向流动,深化农村土地制度改革,积极盘活农村存量建设用地,深化农村产权制度改革,创新乡村产业服务体系建设,增强农村发展活力。七是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持和加强党建引领、健全防返贫动态监测和精准帮扶机制、持续完善农村社会保障和救助制度、加强扶贫项目资产监管推动领导体制、工作体系、政策举措等平稳转型。

(四)保障措施。一是加强组织领导;二是强化政策扶持;三是加大投入力度;四是加强督导评价。

三、征求意见情况

《规划》形成后,先后对市委宣传部、市委组织部、市委政法委等31个相关市直部门、单位进行了2次征求意见工作,并完成会签。

四、决策建议

建议以市政府名义印发。