威海市市属国有企业混合所有制改革操作指引政策解读

一、起草背景及目的

为稳妥有序推进市属国有企业混合所有制改革，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，参照国务院国资委《关于印发〈中央企业混合所有制改革操作指引〉的通知》（国资产权〔2019〕653号）、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》（鲁办发〔2016〕10号）等文件精神和有关政策规定，出台了《威海市市属国有企业混合所有制改革操作指引》。

操作指引对混改操作流程、各环节操作要点等事项进行了明确，为市属国有企业规范开展混合所有制改革提供了操作指南，有利于推进混合所有制改革工作开展。

二、主要内容

《指引》总体结构与《中央企业混合所有制改革操作指引》保持一致，共分为四部分：

一是规范了混改基本操作流程。混合所有制改革一般应履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革等六项基本流程。

二是明确了“混资本”相关环节操作要点。企业实施混合所有制改革，应合理确定纳入改革的资产范围，选聘具备相应资质的中介机构开展财务审计、资产评估工作，履行资产评估项目备案程序，以经备案的资产评估结果作为资产交易定价的参考依据。混改企业引进非公有资本投资者，主要通过产权市场、股票市场等市场化平台，以公开、公平、公正的方式进行。

三是明确了“改机制”相关环节操作要点。通过混合所有制改革推动企业转变运营机制，包括完善公司法人治理结构和管控方式、深化三项制度改革、灵活用好多种激励约束机制和加强党的建设，明确相关工作的重点内容、有关规定和指导原则。

四是相关支持政策。对混合所有制改革过程中符合税法规定条件的有关情形，可享受相应的财税政策支持，降低改革成本。涉及的土地处置事项，可根据行业和改革需要，分别采取出让、租赁、国家作价出资（入股）、授权经营和保留规划用地等方式进行处置。

三、政策解读人

联系人：企业改革与政策法规科   李爱忠

联系电话：0631-5187512