（此件公开发布）

工业和信息化领域岁末年初安全生产“百日攻坚”行动工作方案

根据市委、市政府关于安全生产工作部署安排，结合市政府安委办《岁末年初安全生产“百日攻坚”行动工作方案》（威安办发〔2022〕92号）,综合分析历史上12、1、2月份生产安全事故发生规律和岁末年初季节性安全生产特点，市工信局决定在全市工业和信息化领域，持续靶向用力，深入开展岁末年初安全生产“百日攻坚”行动，制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实安全生产十五条硬措施和安全生产“八抓20条”创新措施，动员全市各级工信部门和各企业迅速行动起来，深入工业企业和生产现场，严格执法检查，强化责任落实，加强安全生产风险管控和隐患排查整治。结合岁末年初安全生产特点，突出抓好重要制度措施落实，全面强化民爆、船舶工业等行业领域专项治理，进一步压实安全生产责任，严格安全生产执法检查，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制较大以上事故发生，确保岁末年初安全生产形势稳定。

二、制度措施落实攻坚任务

（一）扎实开展安全生产制度措施学习提升专项行动。将安全生产制度措施纳入定期学习的重要内容，列入干部培训计划，组织专题培训，提升党政领导干部对制度措施的系统理解和整体把握，增强应对风险挑战的能力本领。各级工信部门和行业科室要制定学习计划，分专题、分阶段系统开展学习研讨，以学促用、以学促干，推动安全生产各项制度措施落实落地，发挥效力。

（二）扎实开展“大学习、大培训、大考试”专项行动。把制度措施作为企业安全生产学习培训的主要内容，用好企业安全生产“晨会”、“开工第一课”等方式和“学习强安”平台，覆盖到企业每个部门、每个车间、每个班组、每个岗位，确保应学尽学、应会尽会，确保制度措施不折不扣落实到企业生产一线。

三、重点行业领域攻坚任务

（一）开展工信领域消防安全督导检查

1.开展消防安全大检查。结合《全省冬春消防安全排查整治“百日攻坚”行动方案》，坚持问题导向，组织开展工信领域人员密集场所隐患排查，重点排查责任落实不到位、火灾风险把握不到位、高风险场所隐患治理不到位、消防“生命通道”清理不到位、劳动密集型企业火灾防控措施不到位、消防设施配备管理不到位、员工消防安全培训不到位、消防领域制度措施落实不到位等问题隐患，对排查发现的问题，建立台账，逐项落实整改责任、资金、措施、时限、预案，坚持边查边改，立查立改。督促企业加强应急逃生培训教育和演练，12月底前所有劳动密集型企业必须进行一次有针对性的应急逃生演练。

2.落实“消防安全检查日”机制。切实把“消防安全检查日”工作机制摆上重要位置，督促指导工业企业不断提高自我管理的能力和水平，利用好“一呼百应”等平台，定期检查调度，逐级压实责任，确保机制长效推进。严格落实“四个一”要求，细化量化检查标准，严格规范检查流程，建立隐患问题发现、整改、督办、销案闭环机制。广泛开展“消防安全检查日”活动的宣传引导，发动工业企业、工信领域“九小场所”积极参与，推动工业企业利用电子屏、微信群、内部广播、宣传橱窗等形式，扩大宣传覆盖面和影响力。

3.不断提升工信领域从业人员消防安全素质。围绕“抓消防安全、保高质量发展”消防宣传月主题大力开展消防宣传活动,普及火灾预防和逃生自救常识。根据冬春火灾特点，多形式、多渠道、多维度开展线上宣传教育，积极参加有关部门组织的网络直播公开课，转发新媒体宣传作品，不断提升工信领域从业人员安全素质。

（二）民爆领域

1.深入开展民爆行业安全生产大检查集中攻坚。重点排查工业雷管生产线、现场混装工业炸药生产系统、危险品仓库及民爆器材储存仓库是否符合《民爆物品工程设计安全标准化》等标准化和技术政策要求；企业是否存在违章操作、违章指挥、违反劳动纪律和超员超量、超时、超产问题；企业生产销售资质、安全投入、安全培训、安全风险分级管控 、隐患排查治理、重大危险源管理等是否符合有关规定。

2.加紧完成民爆行业安全生产专项整治三年行动任务扫尾工作。要对照《民用爆炸物品安全生产专项整治三年行动工作方案》，在前期企业自查的基础上，对照重点工作任务一条一条地进行落实，梳理出需要进一步完善的工作事项清单，制定工作计划，确保三年行动完美收官。加强民爆行业重大危险源安全管理，各民爆企业对照各级各部门危险源管理新要求，在前期辨识、评估、警示、备案等工作基础上，进一步完善管理制度和操作规程、建立档案、加强安全监测与维护。各区市、开发区民爆监管部门要切实履行属地监管责任，逐级督促企业落实主体责任，强化对重大危险源的安全监管。

（三）船舶工业

1.加强设备设施排查。特别是起重设备、焊接切割设备、登高设备等危险系数高的设备排查，确保安全防护装置运行良好，杜绝设备带病作业。

2.合理安排生产进度。当前修造船企业订单多、任务重，企业要在充分保证安全生产的前提下，科学统筹生产，坚决消除“重生产、轻安全”思想，杜绝违反生产规律盲目抢工期、赶进度的现象。

3.加强教育培训。全面落实安全生产十五条硬措施和“八抓二十项安全生产创新举措”，利用手机、电脑等多种方式，开展好教育培训，提高员工安全生产意识。

4.加强隐患排查。要建立日常检查机制，隐患排查治理要与生产同步进行，重点对有限空间、切割焊接、高处作业等特种作业检查，严格执行操作规程。

5.加强恶劣天气防范。要时刻关注气象信息，出现恶劣天气预警时，要加强安全防范，消除事故隐患。在遇到大风寒潮等恶劣天气时，要立即停止室外作业，同时对大型特种设备采取有效固定措施，避免出现设备倒塌事故。

(四）废弃资源综合利用业

指导督促行业企业制定本单位的全员安全生产责任清单，进一步夯实企业安全生产主体责任，督促制定清晰明确的全员安全生产责任清单，强化企业主要负责人安全生产第一责任人职责，切实把安全责任落实到岗到人。以建立科学准确工作台账、完善安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系机制等为重点，加强安全生产工作专题培训，推广先进安全生产工作经验，切实提升全员安全生产素质和技能，不断提高安全管理工作水平。

（五）软件和信息技术服务业

依法依规落实安全生产管理责任，要将安全生产与行业管理统筹结合，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作。要注重发挥专家力量，督促企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，重点检查用电用火安全管理、消防设施保养维护、疏散通道和安全出口畅通等方面情况，提升安全监管效能。

四、安全生产执法检查攻坚任务

（一）开展危险作业执法检查。严格落实《山东省企业危险作业报告管理办法》,对民爆、船舶工业等安全生产直接监管行业领域及高危行业企业关键环节、要害岗位、重点设施，特别是吊装、悬挂、挖掘、动火、临时用电、危险装置设备试生产、有限空间、有毒有害、建筑物和构筑物拆除等危险作业深入开展执法检查攻坚，监督企业严格落实危险作业报告制度，协调有关部门依法用好停产、停电、扣押、关闭等行政强制措施，加强安全生产行刑衔接，通过曝光一批违法典型，严厉查处一批严重违法企业，严格追究一批违法责任人责任，形成严格执法高压态势。

（二）开展企业制度措施落实执法检查。深入开展工信部门监管行业各类执法检查活动，检查制度措施落实情况，督促企业对照制度措施逐条梳理，真抓真立真改，提高安全管理水平。重点加强企业主要负责人履职、安全总监、危险作业管理、劳务派遣和灵活用工人员管理、全员安全教育培训、安全诊断、有奖举报等制度落实情况的执法检查，对发现的制度不落实等违法违规行为，坚决立案查处，推动及时整改到位。

（三）开展“打非治违”专项行动。严厉打击工信部门监管行业非法生产、非法经营、非法建设等严重违法行为，广泛发动社会公众有奖举报，完善举报受理、现场核查、奖金发放过程管理，加快举报事项奖励兑现，依规重奖、快奖。

五、工作要求

（一）加强组织保障。各区市、开发区工信部门、各行业科室要坚持“严真细实快”的工作作风，把安全生产“百日攻坚”行动作为抓好当前安全生产工作的重中之重，切实提高思想认识，明确重点工作任务，细化工作方案，务求取得实效。要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，建立完善“一企一档”“一行业一台账”，实现所有行业领域企业全覆盖，确保各类风险查得准、查得全、防得实、控得住、管得好。

（二）深入开展督导检查。要严格落实行业监管责任，加大对工信领域工业企业安全生产制度措施落实情况的督查力度，坚持全面检查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合，强化跟踪调度、闭环管理，严防有关制度文件“一发了之”。要充分发挥局领导包区市督导安全生产机制，定期深入开展安全生产专项督导检查，制定督导检查方案，下沉一线，紧盯现场，分区市、分行业领域建立工作台账，确保各项攻坚任务落到基层一线，取得实效。

（三）强化隐患排查治理。每一个行业、每一个企业、每一个生产经营场所都要把隐患排查整治作为“百日攻坚”行动最重要的基础工作，对排查出的每一个隐患，都要落实责任、措施、时限，抓紧整改到位。要完善风险隐患双重预防体系，调动广大干部职工全面参与风险防控和隐患排查治理工作的积极性。要充分发挥企业工会组织“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动作用，组织广大干部职工积极行动起来，及时发现和消除安全隐患，把隐患排查整改和风险防控落实到每个岗位、每个部位、每个环节、每个人。

（四）强化舆论引导。要按照各级安委会安全生产“百日攻坚”工作部署，发挥舆论导向作用，持续加大宣传报道力度，引导广大职工、群众广泛关注、积极参与安全生产“百日攻坚”行动，形成齐抓共管的良好舆论氛围。要指导督促企业严格落实安全生产举报奖励制度，积极借助12345政务服务便民热线搜集问题和线索，鼓励举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。