一、问题提出

2018年6月12日，习近平总书记在威海考察期间，提出“威海要向精致城市方向发展”，要“保护好环境”。

这是威海发展的一次难得的机遇，应该抓住这次历史机遇，努力把威海的发展提升到一个新的水平。

结合威海的综合优势，建议威海启动“国际医疗旅游先行区”的建设。

二、调查论证

“国际医疗旅游先行区”的概念最早试点在海南博鳌。

2013年2月28日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

截至2018年，先行区内共有101个项目达成投资意向，71个项目正式受理，受理总投资金额达600亿元。其中，已有36个项目通过医疗技术评估，27个项目开工建设。

2018年12月29日43号国务院文件发布《关于在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区暂时调整实施<中华人民共和国药品管理法实施条例>有关规定的决定》，《规定》中明确提到：

“为进一步支持海南省试点发展国际医疗旅游相关产业，国务院决定在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区暂时调整实施《中华人民共和国药品管理法实施条例》第三十六条的规定，对先行区内医疗机构因临床急需进口少量药品(不含疫苗)的申请，由海南省人民政府实施审批……具体管理办法由海南省人民政府制定，报国务院药品监督管理部门和国务院卫生主管部门同意后实施。”

这个政策的背后，通过进口新药率先试用的突破口，“以药促医”，吸引到高水平的医疗机构、高质量的医疗人才，同时由于国外新药可以直接在海南进口使用，意味着会有大量需要国外药物治疗的人群到海南的博鳌治病，从而推动海南的全面发展。

截止2020年7月，博鳌的特许药械首例突破100个，初步实现国际药械同步使用：如全国第一针九价宫颈疫苗注射、第一例特许进口人工耳蜗手术、第一例全程可视暨磁电双定位心脏手术……等。

另外，全国还有两个省级“国际医疗旅游先行区”：

2015年1月，江苏省政府还批复同意设立立常州国际医疗旅游先行区。该先行区依托西太湖科技产业园得天独厚的生态资源和医疗器械产业优势，常州国际医疗旅游先行区将规划建设高端体检中心、第三方生物医学检验中心、西太湖康复疗养中心、西太湖特色专科诊疗中心和西太湖国际医疗旅游中心、西太湖养老保健中心等。

2016年，经江西省政府批复，同意设立上饶国际医疗旅游先行区。上饶国际医疗旅游先行区的特色，是以干细胞技术为核心。

同时与海南、常州、上饶比，威海还具有环境气候优良，离韩国、日本近，交通方便，吃住成本较低等优点。具体讲，在威海建“国际医疗旅游先行区”有以下优势：

1、威海是全国气候环境质量最好的地方之一，是北方最宜居、最适合康养的地方。威海环境优美、气候宜人、交通发达、海岸线长、温泉众多的海滨城市。是联合国在中国的第一个人居奖城市、第一批中国沿海开放城市、中国第一个国家卫生城市、国务院第一批国家新型城镇化综合试点地区、第四-六届全国文明城市、国家首批社会信用体系建设示范城市、健康中国年度标志城市、全国双拥模范城（县）、国家园林城市等几十个荣誉。

2、威海医疗资源发达。截止2020年末全市拥有各类医疗卫生机构2563个，其中，医院69个，基层医疗卫生机构2419个，专业公共卫生机构55个，其他卫生机构20个。各类医疗卫生机构实有床位19365张，其中，医院实有床位15563张。卫生技术人员25053人，其中，执业（助理）医师10204人，注册护士11033人。

同时威海还有威高这样的医疗行业的龙头型企业可以做支撑。

3、威海紧邻韩国、日本，可以吸引这些国家的医疗资源与客源来中国投资或就医，有理想的国际资源。

三、建议措施

有了海南博鳌乐城的先例，意味着国家在政策上已实现突破，同时由于中美贸易战的推动，理论上国家还会开放其他地区做实验。

如果威海成了北方的“国际医疗旅游先行区”，也实现了威海医疗、康养旅游的突破，到时将有大量的医疗、美容机构到威海开设分支机构，有大量的医疗人群到威海治病、康养，可以持续推动威海地产、宾馆、温泉、特色产品的消费与发展，并且可以相对解决威海旅游的淡旺季的问题。

如果威海的土地指标紧张，可以打造新型的化整为零的“国际医疗旅游先行区”，即分别在高新区、经开区、南海新区、文登开发区、荣成开发区、乳山开发区各画出一块地方，个主导建设一个产业。

建议威海成立专门的机构，专门论证、努力争取威海成为中国北方的“国际医疗旅游先行区”。具体做法可以分两步走：

第一步 争取成为山东省级“国际医疗旅游先行区”，像江苏的常州；

第二步 努力争取成为国家级“国际医疗旅游先行区”，像海南的博鳌。

此想法可能有点难度，但是一旦成功，就可以成为拉动威海新一轮投资的热点，也可以成为威海未来可持续发展的增长点与亮点。