《威海市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2022—2024年）》政策解读

一、起草背景

“十四五”期间，是我市人口老龄化程度快速加深、老年人健康养老需求不断增加的重要时期。第七次全国人口普查结果显示，我市老龄化率为27.3%，其中65周岁以上老年人占比达到19.26%，已进入深度老龄化社会，即将进入超老龄化社会。为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，促进医疗卫生与养老服务有机衔接，根据市政府安排，我局会同自然资源规划、卫健、医保等部门，经前期研究、专题调研、集中修改、专家论证、征求意见、市政府常务会议审议等环节，多次修改完善，最终形成《威海市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2022—2024年）》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

根据国务院《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、国家卫健委等12部委《关于深入推进医养结合发展的若干意见》、省政府办公厅《“十四五”养老服务体系规划》等文件，结合我市实际，制定本规划。

三、出台目的

为积极应对人口老龄化，着力化解医养结合政策体系不完善、医养服务供需不平衡、运行机制不协调、专业人才缺乏、服务标准不规范、信息化智慧化程度不够高等短板问题，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，出台该《规划》，力争2024年底前基本建成分工明确、布局合理、产业互融、运行高效的医养结合发展体系。

四、重要举措

（一）重点任务。扩大医养结合服务供给。建立医养结合机构项目库，加强护理型床位建设，2024年年底前，护理型床位占比达到60%。建设镇街综合养老服务中心，配建社区养老服务用房，2024年年底前，176处在建居住区累计配备5.9万平方米社区养老服务用房，打造“十五分钟”医养健康圈。提升医养结合服务能力。打造“老年友善医疗机构”，推进安宁疗护试点建设。鼓励医养结合机构承接运营社区养老服务设施，探索“家庭养老床位”，开展适老化改造、专业护理、远程监测等服务。探索建立多层次长期照护保障体系。深化医疗保障制度改革，改进个人账户计入办法，开展“护理院日间病房”、护理院按人头付费等试点。健全长期护理保险保障体系，推进居民长期护理保险试点。完善医养健康服务体系。开展老年健康宣传教育，健全老年健康预防体系，提升老年疾病诊治能力，做好老年康复和护理服务。推进医养产业发展。支持养老服务与文化、旅游、地产等行业融合发展。加快推进智慧医养建设。实施医养产业“5046”工程，即建设50个康养旅居机构、4个康复辅具试点项目、6个智慧康养社区，构建健康养老新高地。加强人才队伍建设。开展养老服务队伍职业能力提升行动，2024年年底前，培训不少于4530名养老护理员。鼓励院校进行专业学科培养，制定医养结合人才奖励政策。

（二）保障措施。明确医养结合发展体制、机制及政策保障。建议由各级政府领导挂帅，民政、卫健部门牵头，组织医保、规划、住建、发改、财政、文旅、市场监管等部门，建立联席会议机制，统筹协调全市医养服务工作，研究解决医养服务工作重大问题，完善服务体系建设。

五、关键词解释

“三区引领”：围绕不同老年群体需求，分层次打造“基本有保障、普惠能满足、高端有选择”的发展格局。其中，在文登区、乳山市通过盘活基层医疗养老资源打造“基层医养结合示范区”，以中心城区为重点打造“医康养产业聚集区”，在荣成市、临港区、南海新区延伸产业链打造“智慧康养实验区”。

“五核集聚”：立足促进多业态融合发展，打造环翠区医疗健康产业集群、荣成市活力康养生态产业集群、乳山市滨海康养产业集群、临港区康养产业集群、南海新区生态健康产业集群五个核心集群，以五大产业集群吸引带动关联产业项目入驻，发挥集聚效应，在“三区”稳步发展基础上，形成“多极优势发展”的新局面。

医养产业“5046”工程：建设50个康养旅居机构；推进4个康复辅具试点项目；打造6个智慧康养社区，即文登区营河福邸悠然康养社区、荣成市爱莲湾国际康养社区、荣成市那香海康养社区、荣成市万福苑馨华里康养社区、经区东部滨海新城CCRC（持续照料退休社区）社区、临港区中南威海颐樾湾康养社区。

政策解读人：养老服务科 秦子凯

联系电话：0631-5895587