群众信访举报转办和边督边改公开情况 |
（第十七批 2021年9月21日） |
序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 是否办结 | 责任人被处理情况 |
1 | D2SD202109110039 | 威海市文登区葛家镇洛格庄村，村东北角耕地内新建了一家小山前养鸡场，每天使用排气扇排气，产生严重异味，影响村民劳作。 | 文登区 | 大气 | 9月12日，文登区组织市生态环境局文登分局、畜牧兽医事业发展中心、葛家镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
信访反映的为威海市小山前农牧发展有限公司，主要从事蛋鸡养殖，位于非禁养区内。该公司占地66亩，2020年6月开工建设，2021年3月建成，已办理相关用地手续，8月份委托第三方编制环评报告书，目前尚未上报审批。该公司共有10个养鸡棚，目前使用6个，存量约210000只，配建储粪场3000平方米、沉淀池200立方米，并配套建设了粪污无害化处理设施，但东西外墙风机口处有异味。市生态环境局文登分局委托第三方检测机构对小山前养殖场周边东西南北四个点位开展臭气浓度检测，检测结果显示达标。 | 属实 | 文登区政府责成市生态环境局文登分局、畜牧兽医事业发展中心、葛家镇政府采取以下措施：
1.针对公司无环评手续问题，市生态环境局文登分局启动立案查处程序，依法依规查处。
2.责令该公司日常及时清理粪污，采取喷洒生物除臭剂等有效措施，保持鸡舍环境清洁卫生，最大限度减少对周边环境的影响。 | 未办结 | 无 |
2 | X2SD202109120033 | 8号楼西侧紧靠环山路，车辆噪声严重扰民。 | 环翠区 | 噪音 | 9月12日，环翠区人民政府组织竹岛街道办事处、区市政园林服务中心、区交通事务发展中心、市自然资源和规划局环翠分局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
信访反映的8号楼位于竹岛街道办事处天恒龙泽府小区，2014年9月建成，小区西侧的环山路2001年建成，2015年1月-10月进行了拓宽改造，宽度约40米。8号楼距离环山路最近距离为33.8米，符合《威海市人民政府关于印发威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）的通知》第六章第四十一条“40米≤道路宽度＜50米，建筑物后退距离为20米”的规定。为尽量减少噪音，2016年3月，原区交通局安装了长413米、高3米的隔音板。9月14日，竹岛街道办事处委托山东天弘质量检验中心有限公司，在8号楼西侧进行了昼间及夜间噪声检测，昼间测量值为60dB、夜间测量值为51dB，均符合《声环境质量标准（GB3096-2008）》4a类标准。9月16日上午，竹岛街道办事处会同区交通事务发展中心、市自然资源和规划局环翠分局等单位，召集8号楼的居民代表召开了座谈会，就上述有关情况进行了解释说明。 | 部分属实 | 环翠区人民政府责成竹岛街道办事处采取以下措施：
向居民做好沟通解释工作，争取理解和支持。 | 已办结 | 无 |
3 | X2SD202109120028 | 居民小区每天有5组团队跳广场舞，噪声扰民极其严重，居民苦不堪言。各个部门不协作，互相推诿，拖拉办理，对于政策性文件根本不了解，不执行，就归谁管理的问题就处理了大半年。区执法大队（城管部门）第一次进小区测量噪音时，提前用大喇叭告知广场人员要做噪音测量，让大家小点声，称测出的结果不超标也就不用处理了；之后又派人来测量噪音时，躲在偏僻的角落里测量。 | 经区 | 噪音 | 9月12日，经区组织经区建设局、西苑街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.西苑街道办事处汇成花园小区居民休闲广场中多为老年人聚集跳舞健身，音乐声音较大。周边居民反映跳舞健身活动一般在晚上6:30至8:30。
2.今年以来，12345热线共接到关于广场舞投诉50余件，均按工作流程派至有关部门进行了办理回复。
西苑街道办事处经常安排专人联系、劝导领舞人员尽量减少对周边居民的影响，并做好解释工作。因该广场跳舞团队较多，音响设备相互干扰，处置效果不甚理想。同时，考虑到广场舞人员年龄普遍较大，不宜激化矛盾，西苑街道办事处会同社区积极作为，针对反映问题与领舞人员长期进行沟通，引导其充分体谅周边居民生活，减小广场舞音量，尽量减少对周边居民的影响，确保不激化矛盾。
3.检测当日，区文化馆安排送戏下乡活动，在小区广场进行演出，社区告知送戏下乡工作人员暂停活动，对广场舞进行噪音检测。
4.9月2日晚，因无法联系到举报人，西苑街道办事处工作人员与第三方检测公司依据《声环境质量标准》（GB 3096-2008），选定在距离敏感建筑物1米处检测，检测点符合要求，检测结果55 dB(A)符合《声环境质量标准》（GB 3096-2008）1 类标准要求。 | 部分属实 | 经区管委组织经区建设局、西苑街道办事处采取以下措施：
1.与领舞人员沟通，提出合理的整改方案及建议，在不影响居民正常生活的前提下，合理安排广场舞活动时间，播放广场舞音乐时，控制音量。
2.安排专人继续联系、劝导领舞人员，倡导广场舞爱好者文明健身。 | 已办结 | 无 |
4 | X2SD202109120029 | 黄岛路明珠花园小区物业公司擅自设置垃圾中转站，没有手续，距离最近的居民楼不足30米，垃圾的腐臭味四处弥漫，污染环境。 | 经区 | 其他污染 | 9月12日，经区组织经区建设局、皇冠街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
明珠花园小区建成于2003年，因小区内道路较窄，道路两侧不便设置垃圾箱，开发单位设置了8个垃圾箱作为小区生活垃圾投放点。因入住户逐渐增多，8个垃圾箱已不能满足日常需要，物业公司在此处增加了30个垃圾箱，由环卫部门集中清运。小区业主委员会成立后，经业主委员会同意，继续设置此处垃圾箱集中存放点。9月12日实际测量，该处垃圾箱集中存放点距离居民楼36米，垃圾箱存在异味。 | 部分属实 | 经区管委组织经区建设局、皇冠街道办事处采取以下措施：
加强对该区域的日常监管和巡查力度，督导物业管理单位做好卫生保洁工作，确保垃圾箱周边无外溢物。 | 已办结 | 无 |
5 | X2SD202109110276 | 投诉人对X2SD202108290132回复不认可，1.举报人认为荣成沙窝岛国家远洋渔业基地需要新上燃煤锅炉，就应该严格执行荣政办发〔2013〕20号文件，燃煤替代和产能替代应该合二为一，在整改后的鱼粉企业中，或兼并整合或市场交易；2.举报人认为根据荣政办发〔2013〕20号文件和《荣成市人民政府专题会议纪要》〔2019〕第4号相关要求，燃煤替代需要是鱼粉行业内的企业，且被替代企业必须吊销证件、拆除设备、丧失生产能力，但是部分替代企业不是鱼粉行业的，荣成市海丰海洋生物科技有限公司燃煤锅炉要2021.10.31才停止使用，目前该企业仍健康发展，只是申请安装燃气锅炉替代燃煤锅炉。 | 荣成市 | 其他污染 | 9月12日，荣成市政府组织威海市生态环境局荣成分局、发改局等部门对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.山东省煤炭消费减量替代自2015年正式启动，荣成沙窝岛国家远洋渔业基地供热配套服务设施建设项目于2020年11月立项，项目煤炭消费减量替代执行《山东省发展和改革委员会关于印发山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法的规定》（鲁发改环资〔2018〕671号），与荣政办发〔2013〕20号文件无关联。
2.荣政办发〔2013〕20号文件和《荣成市人民政府专题会议纪要》〔2019〕第4号文件均未提及煤炭替代事项。《山东省发展和改革委员会关于进一步强化能评约束切实做好能源和煤炭消费控制工作的通知》（鲁发改环资〔2015〕第559号）规定，支持跨行业实施煤炭消费减量替代。《山东省发展和改革委员会关于印发山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法的规定》（鲁发改环资〔2018〕671号）规定，替代源包括现货量和期货量。荣成市海丰海洋生物科技有限公司燃煤锅炉煤炭消费属于期货量，已列入35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰计划，要求于2021年10月底前淘汰，符合相关规定。 | 不属实 |
| 已办结 | 无 |
6 | D2SD202109110045 | 之前来电举报过“威海市文登区宋村镇停驾沟村，村支书兼村主任刘某军，非法倒卖砂土，严重毁坏土地130多亩（村南侧），现已成荒地，无法耕种”的问题，对处理结果不满意，对办理结果第一条“对于停驾沟村村民委员会破坏耕地的行为，因涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条和第三百四十二条的规定，依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，文登区自然资源局正在进行调查取证，待证据资料齐全后，及时移送司法机关处理”不满意，因为案件已经处理三个月的时间，至今未处理；对办理结果第二条的“责成文登区自然资源局与宋村镇政府密切配合，严格落实行业和属地监管责任，督促当事人加快耕地部分的整改进度，于2021年9月13日前按照要求整改到位”不满意，至今未整改。 | 文登区 | 土壤 | 9月12日，文登区组织区自然资源局、宋村镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.“对办理结果第一条不满意，因为案件已经处理三个月的时间，至今未处理”问题。
2021年6月8日，区自然资源局启动立案查处程序，立案号为威文自然立字〔2021〕第149号。2021年6月23日，下达《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》，责令立即停止违法行为，主动消除违法状态。在查处过程中发现宋村镇停驾沟村村民委员会涉嫌破坏耕地的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，经与公安机关沟通，需进一步补充《耕地破坏鉴定意见书》等相关证据。目前，区农业农村局正在组织取样化验，对涉案地块进行耕地破坏技术认定，并将根据认定的结果，申请市自然资源和规划局对涉案地块进行现场勘查，待证据资料齐全后，及时移送司法机关处理。
2.“对办理结果第二条不满意，至今未整改”问题。
目前，当事人已基本完成耕地部分的整改工作。区自然资源局将及时向市自然资源和规划局申请对涉案地块耕地部分复垦情况进行鉴定，确保复垦质量。 | 不属实 |
| 已办结 | 无 |
7 | D2SD202109110029 | 威海市经济技术开发区皇冠街道办事处皇冠花园小区，目前正在进行老旧小区改造，每天有渣土车出入小区，造成扬尘现象严重。 | 经区 | 大气 | 9月12日，经区组织经区建设局、皇冠街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
皇冠花园小区已列入2021年老旧小区改造，计划10月底完成。该小区改造工程期间，共有小型渣土车9辆，大型渣土中转车1辆。现场配备1台洒水车，未施工地面覆盖绿色防尘网，但渣土装卸过程中会产生扬尘。 | 属实 | 经区管委组织经区建设局、皇冠街道办事处采取以下措施：
1.督导施工方进行整改，已将洒水车增加到位3台，其中2台为常备洒水车，1台为流动洒水车。同时配备2台除尘雾炮机，增加绿色防尘网覆盖范围，确保扬尘问题得到切实有效地解决。
2.加强对该区域的日常监管和巡查力度，督导建设单位、施工单位及监理单位做好工程现场扬尘防治工作。对于发现扬尘治理问题，即记录在案并按照合同约定对施工单位和监理单位处以罚款，并将其行为纳入工程建设与建筑业不良行为记录。 | 已办结 | 无 |
8 | D2SD202109110043 | 威海市文登区环山街道办事处帽埠耩村，村内大口井（仅此一个）往南的水泥路通往山顶的道路上，之前有人使用挖掘机破坏树木和山体，此条道路通往山顶，山顶上养鸡场上面的山峦后期准备养猪，认为破坏山体，并且鸡场内污水一直排放到河流内。 | 文登区 | 生态 | 9月12日，文登区组织文登区自然资源局、畜牧兽医事业发展中心、市生态环境局文登分局、环山街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.“帽埠耩村村内大口井（仅此一个）往南的水泥路通往山顶的道路上，之前有人使用挖掘机破坏树木和山体，此条道路通往山顶，山顶上养鸡场上面的山峦后期准备养猪，认为破坏山体”问题。
帽埠耩村口大口井往南通往山顶的水泥路旁，未发现挖掘机破坏树木和山体的情况；山顶养鸡场沿水泥路上面的山峦山体未发现有破坏迹象，也未发现养猪场地。
2.“鸡场内污水一直排放到河流内”问题。
该养鸡场为威海市隆泰养殖有限公司，位于帽埠耩村西南约400米处，位于非禁养区内，建设3栋养鸡大棚，存栏60000只肉鸡，属于规模养殖场,配建了沉淀池（改造中）、储粪场、粪便传送系统及雨污分流设施，正在配建黑膜沼气池。现场未发现粪污外排、外溢痕迹。2021年9月13日，文登区环境监控中心对相关4个点位进行了现场取样检测，检测结果显示水质达标。 | 不属实 |
| 已办结 | 无 |
9 | X2SD202109110149 | 1.威海乳山银滩和尚洞码头向南约150来到尽头处，几处海参养殖场，用药物清理养殖水池，有时候可见红色药水污水随意排放。排污口位于路西沟内有管道，目前被杂草遮盖。
2.大拇指广场南侧，游客中心南侧，雕塑海豚鲸鱼西侧50米处，仍有污水管直排。8月26日晚用挖掘机挖沙覆盖，仍可看见痕迹，周边沙质变黑。
3.潮汐湖，北方最大的潮汐湖，中国最早的潮汐发电站， 大量的候鸟栖息湿地。目前整个海阳所镇驻地以及周边部分企业污水排入湖内。
4.福如东海文化园西侧将军花园小区对面水渠流水为黑色。应该是污水管道破损流入雨水管道所致。
5.近百亩沿海防护林被违规商用，成长60年的防护树被破坏，地面硬化。 | 乳山市 | 水 | 9月12日，乳山市组织市生态环境局乳山分局、乳山市住建局、乳山市海洋发展局、乳山市自然资源局、乳山市水务集团、滨海新区（银滩旅游度假区）、海阳所镇人民政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.“海参养殖厂用药污染”问题。海参养殖场为乳山市宫某成育苗场和乳山市大陶家育苗场（许某承租），其中宫某成育苗场车间水体1200立方米，育有海参苗；大陶家育苗场共3个育苗车间，其中2个车间闲置，1个车间正常育苗，育苗水体为2500立方米。育苗用水为抽取海水定期循环，且两个养殖厂前期均修建了沉淀设施，养殖尾水经沉淀后排放，水质较为清澈，不存在污水随意排放问题。红色排放水为使用高锰酸钾对育苗池消毒后的尾水，根据海参育苗特点，在海参育苗前，通常要对养殖池进行杀菌消毒处理，养殖户所用高锰酸钾为水产用常用消毒剂，国家未明确禁止使用，9月12日现场未发现禁用药物。9月13日，乳山市海洋发展局组织人员再次对两家育苗场进行执法检查，并对海参苗种体内禁用药物残留情况进行监督抽检。两家育苗场均未发现违禁药物，宫某成育苗场车间内存有利福鱼康和信一牌“恒一藻粉”、海带粉，大陶家育苗场车间内存有利福鱼康、水产用盐酸土霉素包装和信一牌“恒一藻粉”。其中，利福鱼康（主要成分为盐酸多西环素可溶性粉）和水产用盐酸土霉素属于限用药，商品销售上市之前需执行渔药休药期相关规定。海参苗种体内药残抽检报告将在10个工作日左右出具。
2.“大拇指广场南侧污水直排沙质变黑”问题。污水管道实为雨水管道。7月30日，大拇指广场北侧污水管道破裂导致污水流入该管网排入大海，滨海新区（银滩旅游度假区）已于8月1日将开裂管道维修加固。另外，该雨水管道出口位于沙滩，长年潮汐变化导致出水口有一定淤堵，长期以来道路泥沙随雨水流入管道形成了大量淤泥。因今年汛期以来降水频繁，不时将管道内淤泥冲刷排出，颜色较深，非污水外排。8月26日上午，滨海新区（银滩旅游度假区）将该雨水管道上游封堵并改道，将长江路、镜泊湖路、管委会办公楼雨水引至其东面涵洞内，8月26日晚，滨海新区（银滩旅游度假区）又对该管道进行彻底封堵，今后不会出现雨水夹带淤泥溢流现象。
3.“海阳所镇污水直排潮汐湖”问题。滨海新区区域内现有污水处理厂2座，分别位于徐家镇、白沙滩镇，海阳所镇驻地大部分生活污水均通过管网进入第二污水处理厂，但潮汐湖周边的贾家庄、望海庄等村的生活小区因地势较低、管网铺设不到位等问题，影响了生活污水的收集及处理，导致部分生活污水进入潮汐湖，不存在工业污水进入潮汐湖情况。目前已利用居民小区现有沉淀池对生活污水进行收集，定期抽取运送至污水处理厂集中处理。根据前期规划，计划在该镇建设污水管道约21公里，一体化泵站3座，目前管道工程已完成约9公里，管道及一体化泵站建设完成后，将彻底解决上述小区生活污水排放问题。
4.“将军花园小区对面水渠污水”问题。福如东海文化园西侧将军花园小区对面水渠主要是长江路两侧雨排水，因小区沉淀池标高低于污水主管道，需使用提升泵才能接入污水主管网。前期偶尔因大规模停电或堵塞等原因导致提升泵无法工作，有少许污水溢出到该水渠内。滨海新区（银滩旅游度假区）已安排专业人员加大排查力度，确保问题出现后及时整改，并将提升泵改造提升列入计划。自今年5月以来，滨海新区（银滩旅游度假区）连续委托第三方对该区域水质进行监测，未出现超标现象。
5.“近百亩沿海防护林被违规商用、破坏”问题。因信访反映未指明具体点位，乳山市自然资源局组织工作人员沿海岸线防护林逐一摸排，暂未发现大面积侵占沿海防护林商用现象。经比对森林资源一张图数据库（该数据库自2014年启用，每年更新一次），同样未发现近年来有大面积防护林被违规商用、破坏问题。 | 部分属实 | 乳山市人民政府责成乳山市海洋发展局、乳山市住建局、乳山市自然资源局、滨海新区（银滩旅游度假区）采取以下措施：
1.乳山市海洋发展局根据抽检结果进行处理，一旦海参存在禁用药物超标现象，第一时间移交公安机关处理。在此基础上，加大水产品质量安全宣传力度，不断提高从业者技术水平，规范养殖用药。
2.滨海新区（银滩旅游度假区）做好区域内各类排水管道的日常管护提升，发现问题后及时整改，严禁污水乱排现象发生，整改情况及时向社会公开，提升群众满意度。
3.乳山市住建局督促施工单位加快施工进度，确保于2021年12月31日前完成海阳所片区污水管道及一体化泵站建设，彻底解决生活污水收集问题。在此之前，加大生活污水拉运频次，防止污水外排。责成海阳所镇在污水管道及泵站修建完成后，及时做好上述生活小区污水接管工作。
4.乳山市自然资源局强化沿海防护林的日常监管，发现问题后依法依规严肃处置。 | 未办结 | 无 |
10 | D2SD202109110038 | 1.威海市文登区葛家镇陡埠村，村石碑牌往北走过了北河50-60米左右道路东侧小路，沿小路一直往北走到尽头道路东侧，有一耕地被王某杰挖沙破坏，在村西南山拉运石头到耕地中回填，现在种植上玉米。
2.威海市文登区葛家镇陡埠村，村的北河道路西侧养殖场，污水排放到北河内，有河流污染。 | 文登区 | 水 | 9月12日，文登区组织区自然资源局、畜牧兽医事业发展中心、市生态环境局文登分局、葛家镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.“耕地被挖砂破坏，拉石头回填”问题。2021年4月13日，区自然资源局已就此问题对葛家镇陡埠村村民委员会启动立案调查程序，立案号为威文自然立字〔2021〕第040号，涉及地块占地总面积40903平方米。2021年5月10日，区自然资源局根据区农业农村局出具的《土地损坏案件鉴定意见》，向市自然资源和规划局申请对涉案土地种植条件破坏程度进行鉴定。2021年6月8日，市自然资源局和规划局出具《耕地破坏程度鉴定书》（威自然监鉴字〔2021〕第3号），认定平整后的基本农田种植条件被严重破坏，不能在短期内恢复耕种，形成破坏耕地（基本农田）的事实，陡埠村村民委员会的行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定。2021年6月26日，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令第310号）等有关规定，区自然资源局将该案移送公安机关处理，公安机关已将当事人王某杰取保候审。
2.“养殖场污水外排污染河流”的问题。路西两家养猪场属于同一个养殖小区，分别为三多家庭农场和福旺养殖场，位于非禁养区内，均为规模化养殖场，存栏量均为2400头，配套建设污水处理设备、异位发酵床、粪污沉淀池1440立方米、雨污分流350米，粪污经发酵后用于还田，现场未发现污水外排现象，粪污沉淀池无污水外溢痕迹。 | 部分属实 | 文登区政府责成区自然资源局、市公安局文登分局、葛家镇政府采取以下措施：
2021年6月28日，市公安局文登分局启动立案侦查程序，立案号为威公文（食）立字〔2021〕第10755号。2021年8月30日，市公安局文登分局对嫌疑人王某杰取保候审，将根据案件调查结果依法依规处置。陡埠村村民委员会已对取土采砂现场进行了回填平整，并栽植花生、玉米等农作物及杨树。 | 未办结 | 无 |