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关于公开征求《威海市“专精特新”中小企业认定管理办法(征求意见稿)》意见的公告

公告内容
草案内容
背景介绍
公开意见及建议

    为落实促进中小企业发展的政策措施,推动全市经济高质量发展,加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中小企业,参考国家和省有关规定,结合我市实际,市工业和信息化局起草了《威海市“专精特新”中小企业认定管理办法(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士通过信件、电话或者电子邮件等方式,于2021年3月31日前向市工业和信息化局提出意见和建议。

     通讯地址:威海市新威路11号北洋大厦915

     联系电话:5860199

     电子邮箱:gxqyfzk@wh.shandong.cn

     邮      编:264200


    威海市工业和信息化局

    2021年2月26日

    威海市“专精特新”中小企业认定管理办法

    (征求意见稿)

    第一章   总则

    第一条  为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进中小企业健康发展的一系列决策部署,全面落实市委、市政府关于推动中小企业高质量发展的若干政策措施,引导我市中小企业走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路,进一步规范威海市“专精特新”中小企业的认定管理,实施科学综合评价,根据《中华人民共和国中小企业促进法》《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》(工信部企业〔2013〕264号)和《山东省“专精特新”中小企业认定管理办法》(鲁工信发〔2020〕7号)等文件精神,结合我市中小企业发展实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称“专精特新”中小企业,是指具有“专业化、精细化、特色化、创新化”特征的中小企业,企业规模必须符合国家中小企业划型标准规定。

    第三条  威海市“专精特新”中小企业培育认定工作由市工业和信息化局按照公平、公正、公开、自愿的原则组织实施。各区市(含国家级开发区、综保区、南海新区,下同)中小企业主管部门负责辖区内“专精特新”中小企业的培育、审核和推荐等有关工作。

    第二章   申报认定

    第四条  申报条件

    (一)基础指标(必须同时具备)

    1.在威海市行政区域内依法注册登记并连续经营3年(含)以上,具有独立法人资格,符合国家中小企业划型标准,企业经营状况良好,财务制度健全,主导产品(技术)符合国家产业政策和行业政策导向,且进入市场(技术运用)一年以上。

    2.企业上年度营业收入500万元以上,近两年平均营业收入增速不低于10%。

    3.企业现代化经营管理水平较高,采用先进的企业管理方式,通过质量管理体系认证,产品质量稳定可靠。

    4.企业申报年度上2年研发投入占销售收入比重超过2.5%;从事研发和相关技术创新活动的技术人员占企业职工总数的比例不低于10%。

    5.节能、环保和安全生产等符合国家和省、市相关规定,银行信用、纳税信用和社会信用良好,依法规范缴纳各项社会保险。

    (二)专项指标(至少具备一条)

    1.专业化:企业坚持专业化发展战略,从事特定细分市场时间达到2年以上,专注核心业务,主营业务收入占本企业营业收入的70%以上,具有较高专业化生产、服务和协作配套能力,能为大企业、大项目提供关键零部件、关键元器件、配套产品和配套服务。

    2.精细化:企业建立精细高效的管理制度和流程,采用适合企业的现代管理方式,如5S管理、KPI考核、卓越绩效管理、企业资源计划ERP、供应链管理系统SCM 、客户管理系统CRM等,取得质量管理体系认证,开展精细化生产、精细化管理、精细化服务,管理效益突出、降本增效显著,产品品牌和服务美誉度高、性价比好、品质精良,在细分市场具有一定的比较优势。

    3.特色化:企业利用特色资源,弘扬传统技艺和地域文化,采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品,具备区别于其他同类产品的独立属性,获得国家授权的发明1项以上(含)或实用新型专利技术2项以上(含)。

    4.创新化:开展技术创新、管理创新和商业模式创新,适应或创造消费新需求,拥有符合“新技术、新产业、新业态、新模式”等四新经济发展特征的产品或服务,具有较高的信息化、智能化应用水平,通过行业的交叉融合提供新的产品或服务,拥有近2年内新授权的发明专利或独特、独有的工艺、配方等专有技术。近2年新授权的与主导产品相关的知识产权须满足以下所列任意一条:发明专利1项以上(含);实用新型专利、外观设计专利合计2项以上(含);软件著作权6项以上(含);参与制(修)定国家标准或主持(参与)制(修)订行业标准1项以上(含)。

    (三)优先指标(符合基础和专项指标,并符合本条所列条件的予以重点支持)

    主导产品和技术符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域,从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料;或符合省新旧动能转换“十强”重点产业领域,属于省、市重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目有关产品;或符合市七大产业集群、十条优势产业链领域,属于强链补链延链、工业互联网赋能服务等有关产品;或属于国家和省、市重点鼓励发展的支柱和优势产业,主导产品被认定为省级及以上首台(套)产品的。

    第五条 有下列情况之一的企业不得申报市级“专精特新”中小企业。

    (一)提供虚假信息的;

    (二)近2年发生过生产安全、质量和环境污染事故,受到行政处罚的;

    (三)近2年有偷税漏税、失信惩戒和不良信用记录等其他违法违规行为的。

    第六条  申报认定程序

    (一)市工业和信息化局根据年度工作安排,印发市级“专精特新”中小企业申报工作通知,提出相关工作要求。

    (二)各区市中小企业主管部门组织实施本地区的“专精特新”中小企业申报推荐工作。

    (三)企业向所在区市中小企业主管部门提出申请,填报《威海市“专精特新”中小企业认定申请表》,并按照申报条件要求提供相关佐证材料。区市中小企业主管部门根据认定条件和标准,对企业申报材料以及生产经营情况进行初审把关和实地审核,拟定推荐名单,正式行文报市工业和信息化局。

    (四)市工业和信息化局组织专家按申报条件对各区市推荐企业进行评审,将符合申报条件的企业提请市工业和信息化局党组会研究通过后形成公示名单。

    (五)公示名单在市工业和信息化局官方网站进行公示,公示期5个工作日。公示有异议的,由市工业和信息化局组织进行调查,一经查实取消申报资格。对公示无异议的企业,市工业和信息化局予以认定为威海市“专精特新”中小企业。

    第七条 按照“属地管理、自愿申报、逐级推荐”原则,每年组织开展一次市级“专精特新”中小企业申报认定工作。

    第三章 复核

    第八条 威海市“专精特新”中小企业实行动态管理,有效期为3年。获得省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业认定或通过复核的,市级称号有效期自省级、国家级公布之日起顺延3年。有效期满当年,企业须按照申报条件和程序申请复核。有效期满未申请复核或经复核未达标的企业,取消其市级“专精特新”中小企业称号。

    第九条 威海市“专精特新”中小企业在有效期内发现为虚假申报或存在违法违规行为的,一经查实,予以撤销,3年内不再受理其申报“专精特新”中小企业。

    第四章 结果运用

    第十条 在市级“专精特新”中小企业中,择优评选推荐省级“专精特新”中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业;符合条件的,支持参加省瞪羚企业、独角兽企业申报工作。

    第十一条  支持规模以下的市级“专精特新”中小企业升规纳统,对符合条件的企业给予“小升规”资金奖励。鼓励市级“专精特新”中小企业通过购置先进适用设备开展技术创新,实现管理提升,对符合相关专项资金扶持要求的,给予专项资金支持。加强对企业产权保护、品牌建设等方面的支持和服务。推荐享受国家、省、市相关部门的各类扶持政策。

    第十二条  每年将有效期内的市级“专精特新”中小企业名单向市人力资源社会保障局、市财政局、市地方金融监管局、市科技局等市直有关部门推荐,享受万名大学生聚集计划生活津贴、信保基金担保增信、科技支行贷款贴息、创新券补贴等政策支持和金融辅导员服务。

    第十三条 鼓励各区市安排干部“一对一”联系服务市级“专精特新”中小企业,聚焦企业发展过程中的难点堵点问题,密切跟踪、靶向施策、精准发力,切实帮助企业协调解决实际困难,推动企业加速裂变、加快成长。

    第十四条 支持市级“专精特新”中小企业参加中国国际工业博览会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、跨国采购洽谈会等展会,帮助企业扩大影响力,开拓国内外市场。

    第十五条  加大银企对接力度,将每年新认定的市级“专精特新”中小企业名单向各大银行业金融机构和基金公司进行重点推荐,为有需求的企业争取融资支持。鼓励金融、担保、投资等机构提供专项服务。支持符合条件的企业上市融资、发行债券。

    第十六条 鼓励小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台等服务机构,对市级“专精特新”中小企业在技术创新、市场开拓、品牌建设、管理提升、融资服务等方面优先提供适需有效的针对式服务。

    第十七条 组织市级“专精特新”中小企业参加各类经营管理人才培训,突出管理创新、协作配套、技术攻关、品牌打造、市场开拓等实战内容,采取国内与国外、线上与线下、走出去与请进来、大讲堂与小班次相结合等多种方式,推动企业中高层管理人才能力提升。

    第五章  附则

    第十八条  本办法由威海市工业和信息化局负责解释。

    第十九条  本办法自2021年 月 日起施行,有效期至2026年 月 日。

    第二十条 本办法施行之日起,《威海市“专精特新”中小企业认定办法》(威中小企字〔2017〕73号)同时废止。

    《威海市“专精特新”中小企业认定管理办法》起草说明

    现将《威海市“专精特新”中小企业认定管理办法》的有关情况说明如下:

    一、制定的背景

    山东省工业和信息化厅于2020年9月出台了《山东省“专精特新”中小企业认定管理办法》(鲁工信发﹝2020﹞7号),明确了省级“专精特新”中小企业的认定条件、申报程序等方面要求。更好的推进市级“专精特新”中小企业培育认定工作,威海市工业和信息化局对原中小企业局制定的《威海市“专精特新”中小企业认定办法》(威中小企字〔2017〕73 号)进行了修订,在保留省级认定条件中所列硬性标准的同时,对企业经营指标等内容进行了市级认定标准界定,保证了省市两级认定称号的口径一致、指标递增,有利于更多市级“专精特新”中小企业顺利成长为省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业。

    二、文件的主要内容

    《办法》共分5个部分,主要内容如下:

    一是总则。明确市级“专精特新”中小企业认定的背景、范围、原则等。

    二是申报认定。提出市级“专精特新”中小企业的基础指标、专项指标、优先指标等。

    三是复核。提出市级“专精特新”中小企业有效期及复核程序等。

    四是结果运用。提出市级“专精特新”中小企业可享有的扶持政策。

    五是附则。提出本管理办法有效期等。

    三、关于实行日期的说明

    本《办法》从发布之日起,30天后实施,5年内有效。

    根据有关文件规定,威海市工业和信息化局于2021年2月26日起,通过威海市人民政府门户网站和市工业和信息化局网站公布了《威海市“专精特新”中小企业认定管理办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见和建议。截至3月31日,未收到社会反馈的意见和建议。

    感谢社会各界我们工作的关心支持!


    威海市工业和信息化局

    2021年4月1日