威海市“十四五”市场监管规划政策解读

二、决策依据

在编制过程中，深入参考《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<建设高标准市场体系行动方案>的通知》《山东省“十四五”市场监管规划》《山东省“十四五”药品安全规划》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等政策文件，并多次广泛征求社会公众、市直有关部门、各区市市场监管局意见建议，经多次修改完善，最终形成了《威海市“十四五”市场监管规划》。

三、出台目的

编制《威海市“十四五”市场监管规划》是全面贯彻中共中央、国务院关于建设标准市场体系、加快完善社会主义市场经济体制、推进治理体系和治理能力现代化的现实需要。《规划》的出台，有助于完善我市现代化市场监管机制、推进我市市场监管治理能力现代化、规范我市市场秩序，形成有利于创新创业、诚信守法、公平竞争的市场环境。

四、重要举措

一是明确了未来五年市场监管工作目标。到2025年，建立健全与高标准市场体系建设相匹配，与我市产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化进程相适应，统一规范、权责明确、公正高效的市场监管体系，初步实现市场监管治理体系和治理能力现代化。研究提出千人食品检验量、特殊药品经营企业监督检查覆盖率、万台特种设备死亡率、重点工业产品监督抽查合格率、消费投诉按期办结率、市级地方标准制定数量、知识产权质押融资金额、公共服务质量满意度等29项定量指标。

二是加强安全治理，进一步筑牢安全防线。围绕食品、药品、特种设备和产品质量安全治理，研究提出强化食品安全责任落实和工作协调；强化食品生产、流通、餐饮环节安全监管；完善药品安全治理体系；加强药品经营使用环节监管；提升药品医疗器械化妆品安全风险监测评价能力；推进特种设备安全监管标准化；构建全市特种设备安全双重预防体系；扎实开展电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点工作；加强产品生产、流通方面监管等18项具体任务。

三是深化商事制度改革，进一步便捷市场准入。研究提出深化“放管服”改革、大力支持服务个体私营经济发展、推进个体私营企业党的建设“两个覆盖”等3项具体任务。

四是规范市场秩序，进一步促进公平竞争。研究提出加强公平竞争政策实施、严厉打击不正当竞争行为、强化价格监管、加强网络市场监管、加强合同行政监管、加强广告市场监管、深入推进规范直销和打击传销工作、建立完善的“僵尸企业”强制退出工作机制等8项具体任务。

五是加强消费治理，进一步优化消费环境。研究提出加强消费领域市场监管、完善消费维权机制、开展“放心消费”创建活动等3项具体任务。

六是实施质量强市战略，进一步提升质量水平。研究提出深入实施质量提升行动、建设高质量发展标准体系、加强计量体系和能力建设、完善检验检测认证体系等4项具体任务。

七是实施知识产权战略，进一步激发创新活力。研究提出提升知识产权创造质量、提升知识产权保护水平、增强知识产权运用能力等3项具体任务。

八是完善市场监管机制，进一步提升治理效能。研究提出全面推广应用“大数据+市场监管”平台、深化“双随机、一公开”监管、加快推进以信用为基础的差异化监管等3项具体任务。

九是强化监管支撑保障，进一步夯实治理根基。研究提出打造过硬监管队伍、提升依法治理能力、强化检验检测能力、完善社会共治体系等4项具体任务。

五、其他

与《山东省“十四五”市场监管规划》相比，我市《规划》标准更高、措施更细、进度更快。一是在指标设置上适当超前。与省文件相比，我市在指标数量上达到了29项，其中约束性指标10项，预期性指标19项，实现了食品药品、特种设备、工业产品、消费治理、质量提升、知识产权等重点领域全覆盖。比如，我市设定消费投诉按期办结率、举报按期核查率保持100%，千人食品检验量稳定在8批次/千人以上，重点工业产品监督抽检合格率为95%，知识产权保护社会满意度为85分等，均高于全省平均指标。二是在任务安排上立足实际、重点突出。在《规划》编制过程中，坚持立足我市工作实际，主动将建设“企业成长一体化服务平台”、推进消费环境共治示范社区建设、探索企业分级分类监管等创新突破项目纳入《规划》内容，统筹推进；始终将“安全”放在市场监管工作的突出位置，将守牢食品、药品、特种设备、工业产品四大安全防线作为工作的重中之重，做了细致规划；同时，在《规划》中增加食品药品、特种设备、计量和产品质量检验检测能力建设的内容，对资质获取、实验室建设、人才培养等方面都明确了量化指标，为市场监管工作提供强有力的技术支撑。

六、政策解读人

市市场监管局综合规划科负责人王现茂，联系电话：0631-5232102。