关于对《威海市中心城区地下水管理
社会监督举报奖励办法（试行）》的政策解读

为依法合理开发、利用、节约和保护地下水资源，有效落实地下水禁采限采工作，鼓励和引导公众参与地下水的管护，畅通社会举报投诉渠道，发挥群众监督和社会舆论作用，保障我市社会经济和水环境可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收条例》《山东省水资源条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定出台了《威海市中心城区地下水管理社会监督举报奖励办法（试行）》（以下简称《奖励办法》）。现就《奖励办法》解读如下。

一、政策背景

地下水是水资源的重要组成部分。2012年1月，国务院出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），明确提出要“严格地下水管理和保护”。因此，为贯彻落实上级部署，落实水资源“三条红线”管理，合理开发、有效利用和保护我市地下水资源，防止地下水过度开采及由此引发的地面沉降、海水入侵等灾害，保障供水安全，有必要通过制定本《奖励办法》加强对个人及企业私自取用地下水的管理。

二、主要内容

《奖励办法》共七条，主要包含以下内容：

一是关于举报的违法行为及举报的管理范围。《奖励办法》中强调地下水资源是水资源的重要组成部分，依据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，实行取水许可制度和有偿使用制度。需要取用地下水资源的单位或者个人，应当按照有关规定办理取水许可申请；取水申请经批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。法律、法规规定不需要申请领取取水许可证的情形除外。

二是关于私自取用地下水举报的流程、信息认定、奖励原则及标准。一方面，要求市水政监察支队指定专人负责举报信息的接收、整理、保密工作，对处理的结果及时向举报人反馈。另一方面，本办法实行“一件一奖”原则。对涉地下水违法行为的有效举报，按照奖励标准给予举报人适当资金奖励。