关于构建现代康养产业体系，积极应对人口老龄化的建议

一、什么是康养产业。

概括来说，康养产业就是为社会提供康养产品和服务的各相关产业部门组成的业态总和。康养产业涵盖诸多业态，作为现代服务业的重要组成部分，涵盖健康、养老、养生、文化、教育、体育、医疗、旅游等诸多业态的康养产业成为备受关注的新兴产业。

二、我市康养产业所处的阶段。

老龄化既给威海城市发展带来了考验，同时也给康养产业发展带来了机遇。我市的康养产业目前尚处于起步阶段，康养产业发展空间广阔。

三、我市康养产业需求分析。

1、我市老年人口呈快速增长趋势。据统计，截至2020年7月，全市现有60岁以上老年人75万，占全市总人口的29%，是全省老龄化程度最高的城市。这仅是具有威海户籍的老人数量，众多外来定居、旅居老人尚不在统计范围内，庞大的老年人群体为康养产业发展提供了潜在的消费市场。

2、各年龄段均有康养需求。康养的基本目的是实现从物质层面到精神层面的健康养护，既包括养身，又包括养心。因此，从消费群体的年龄段划分，康养需求可以分为妇孕婴幼康养、青少年康养、中老年康养，从这个角度来讲，威海市283.6万常住人口都可以有康养需求。不能理解为只有老年人才适合康养，才会去康养。但本文着重讨论中老年康养。

3、老年群体的消费观念由被动转为主动。随着经济社会的不断不发展，老年人的消费观念已经由被动转为主动。既有钱又有闲，使老年群体在消费市场上相当活跃，消费潜力非常可观，成为推动老年康养市场发展的主力军。

四、我市康养产业供给分析。

据查阅资料显示：2019年威海市重点推进44个康养旅游产业项目，其中已有13个建设完成并投入运营，6个主体工程完工计划投入运营，其余项目正在快速有序推进中，威海市康养旅游推动医养健康产业创新升级，促进医药卫生领域经济合作初见成效。由此可见，我市康养产业发展处于初级阶段的供给状况与人民日益增长的康养消费需求状况不匹配，存在明显的供需矛盾，供给侧小于需求侧。

五、我市具有发展康养产业的独特优势。

威海市位于北纬37℃黄金纬度线上，生态环境优美，气候舒适宜人，空气质量达到国家二级标准，非常适宜养生、疗养、旅游和居住，荣获联合国“人居奖”，被海内外朋友誉为“最适宜人类居住的城市”，良好的生态环境和气候条件，为人民实现健康生活打下了重要基础。康养产业是资源依赖性强的产业，我市拥有的丰富自然资源为发展森林康养、气候康养、海洋康养、温泉康养、中医药康养提供了得天独厚的条件。

六、康养产业的发展路径。

按照从无到有的发展路径，康养产业的构建可分为战略定位、组织建设、运营管理3个阶段，每个阶段都有预期实现的任务目标和需要遵循的基本原则。

1、战略定位。构建康养产业体系，需要合理设计战略定位，包括功能、产业、特色定位3个核心内容。功能定位是明确康养产业对威海城市和经济社会发展的作用，以及与其他产业之间的互补互促作用。产业定位是指合理规划康养产业类型，甄别和分析我市的各种资源及市场条件，遵循适宜和适度原则，围绕康养特色，聚合相关产业，构建康养产业生态系统。特色定位是人文与空间的个性化设计，将我市悠久的历史文化、美丽的自然风光、多彩的民俗风情等特色资源融入空间环境和特质中，形成富有威海特色的康养生活场景，进一步塑造“四季威海、康养福地”品牌，成为“区域特色—产业发展—康养生活”三位一体、和谐相融的特色产业体系，打造具有较强国际影响力和区域特色的“健康之都”。

2、组织建设。“四季威海、康养福地”品牌城市战略执行需要有序的组织建设，其关键在于基础设施建设与政策配套。基础设施建设是康养产业体系发展的先导性工程，对外要加强交通、运输、通信等市政基础设施建设，让威海融入大市场、大都市圈，获得可持续发展的动力;对内要加强科技、教育、文化、卫生、体育、商贸等公共服务设施和防灾减灾等配套设施建设，使威海成为产业、生活、生态一体化的空间和平台。在政策配套方面，需要政府部门加强政策引导、扶持和保障服务，尤其在土地保障、财政支持、税收政策等方面，要创新规划设计和社会服务管理，发挥优惠政策的激励和扶持作用，促进康养产业平稳发展。

3、运营管理。康养产业发展是复杂的系统工程，运营管理体系是其持续发展的保障，关系到产业发展的潜力与活力、财务状况、盈利模式等，要合理运用管理手段吸引并留住关联企业与投资人。为保障运营管理的系统性、精细性和专业性，康养产业由建设期进入发展期之后应该引入市场化运行机制，搭建各种平台来保障运营管理效率和服务水平。

七、康养产业能带动关联产业发展并增加就业岗位。

康养产业属于新兴的现代服务业，能够有效带动养老、教育、文化、体育、旅游、医疗等关联产业良性发展，康养产业与关联产业融合发展，还能催生新创意、新模式、新业态。从产业链角度看，康养产业可容纳数十个行业，增加数以万计的就业岗位，产业链上游主要从事研发生产，涵盖生物、医药、营养、保健、食品等行业;产业链中游主要从事服务消费，涵盖健康、养老、医疗、旅游、体育、农业等行业;产业链下游主要从事衍生体验，涵盖文化、艺术、科技、创意等行业。

构建现代康养产业体系，有利于实现需求引领与供给侧结构性改革相互促进，有利于保障和改善民生，实现经济社会发展互促共进，更好满足人民日益增长的美好生活需要。