关于发展健康产业的建议

党的十九大报告指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，要“全面取消以药养医、坚持预防为主”、“倡导健康文明生活方式”和“发展健康产业”。这些重要指示标志着我们的卫生健康事业要以人民的健康为中心，满足人民群众多样化的健康需求。要改善以往的以治疗为中心而导致的过度检查，过度治疗的错误做法。

一、要充分认识发展健康产业的重要性

大家都知道，卫生健康事业是维护人民健康的重要翅膀，国家投入了大量人力、物力和财力予以发展，这是非常正确的和必要的，也是我国社会主义制度优越性的重要体现。但同时也要认识到，健康产业也是维护人民健康的重要翅膀，它和健康事业是互相补充、互相促进的关系，两者缺一不可。另外，发展健康产业，必然会带动健康消费，扩大就业和内需，从而促进社会经济的发展。

二、要对健康产业的范围进行界定

关于健康产业的范围（组成部分），好像没有专门机构进行过界定。

（一）医疗、防疫抗疫方面的健康产业

1、开发研制各种医疗器械的企业（公司）

2、开发研制各种医药品、疫苗的企业（公司）

3、开发研制各种防疫抗疫防护物资的企业（公司）

（二）自我保健方面的健康产业

世卫组织指出，健康长寿的影响指数中，医疗品占80%，而自我保护占60%（其余遗传占15%，社会占10%，气候占70%）。自我保健的内容是多方面的，其中最重要的就是营养保健。前卫生部长陈竺曾指出，“营养保健将是解决各种慢性病的关键。”这就要求我们研发生产多种保健食品（包括营养品，下同）。就我市的情况，可考虑发展以下健康产业：

1、开发研制以海产品为主要原料的保健食品公司（企业），并以此与发展海洋经济结合起来。

2、开发研制以西洋参和多种水果为主要原料的保健食品公司（企业），并以此与振兴农业经济结合起来。

3、组建能传播健康知识、宣传健康理念和提供（销售）保健食品的公司（企业）。

4、组建能提供休闲旅游和医（康）养结合服务的公司（企业）。我市是美丽宜居城市，发展这类公司大有前途，应多加关注。

（三）广义方面的健康产业

1、民营的药店、诊所、养生店、足疗店、推拿按摩店、浴池、口腔诊所等等。

2、政府和民营机构投资建设的各种体育健身项目，如游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆、瑜伽馆、武术馆等等。这些项目的开展，可使健康产业与体育产业、全民健身运动结合起来。

在以上三大类健康产业方面，相信我市都有一定的实力。但哪些方面是强项，哪些方面是短板，并不明确。建议重点关注第（二）类健康产业，要组织科研队伍攻关。随着人民群众收入的不断提高和健康观念的增强，保健食品的消费群体会越来越扩大。

三、我们的医保政策应配合健康产业的发展做适当改革

随着人民群众健康水平的不断提高，职工医保卡中个人账户的钱相当可观（有报道说全国已积累了8000多亿元），建议对这笔钱的消费通道做如下改革。

1、这笔钱应允许用来购买保健食品，特别是药食同源的保健食品。

2、这笔钱应允许用来参与一些体育健身项目的消费（我市曾实施过该政策，不知道为什么后来又叫停了）。

3、这笔钱可允许配偶、父母和子女使用（有报道说，有关部门正在征求意见）。

4、这笔钱可用来购买商业医疗保险和健康保险（听说省里有这方面的文件？）。

5、对残疾人群办的健康产业项目（如盲人办的推拿按摩店），在办理医保方面应予以关照和支持。

6、这笔钱只能继承，如果没有继承人怎么办？建议有关部门早作考虑。

四、要加强对健康产业的领导和监管

发展健康产业是一个系统工程，涉及到方方面面，只由一个机构领导显然是不够的。建议成立威海市发展健康产业委员会（或是领导小组）。负责人由市政府有关领导担任，成员由市卫生健康委、市发改委、市医保局、市体育局、市文旅局、市农业农村局、市海洋发展局、市市场监管局的负责人组成。委员会下设办公室（常设机构），负责政策制定和监督管理等日常工作。