威海市人民政府

关于推进产业链供应链创新链协同发展的实施意见

威政字〔2020〕50号

各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

为深入贯彻习近平总书记关于“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”等重要指示精神，全面落实“六稳”“六保”工作要求，加快推进产业链供应链创新链协同发展，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，聚焦重点产业链条的优势、短板和发展方向，以企业为主体，以平台为支撑，通过垂直整合、配套协作、双招双引、平台赋能等措施，全力保障产业链供应链创新链关键环节安全稳定，推动我市工业经济更好地融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为企业冲击新目标、千亿级产业集群高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

坚持骨干膨胀和双招双引并重，做优存量，做大增量，推动医药医疗器械、碳纤维等复合材料、船舶与海工装备、纺织服装、打印设备及智能服务终端、轮胎、钓具、电机、专用汽车、海洋食品10个产业链成为国内乃至全球具备影响力的产业链条；提升“链主”型企业和“撒手锏”企业智能制造水平、品牌效应与核心竞争力；争取到“十四五”末，培育打造过千亿元产业链1个、过500亿元产业链1个、过300亿元产业链4个、过100亿元产业链2个、过50亿元产业链2个，形成产业链供应链创新链协同发展、特色优势明显的产业集群。

三、重点任务

（一）医药医疗器械产业链。推动威高集团通过参股、并购、合作等形式，垂直整合国内外研发设计、基础材料和关键零部件等上下游企业，建设国家级医用生物材料制造业创新中心，带动市内外关联企业开展技术攻关，推动关键材料国产替代，培育血管支架、人工关节和脊柱等优势产品和国产高端品牌。推进威高集团“互联网+医疗健康”平台建设，打造集产品交易、物流配送、生产制造、医疗服务、健康服务、金融服务于一体的工业互联网大健康平台。依托医疗器械产业园加强产业链招商，强化关联配套和产业合作，进一步建链、补链、延链、强链，打造全国最大的医疗器械生产基地。推动迪沙药业等医药企业向高端原料药、制剂、中药和仿创结合的创新型企业发展，形成原料药、海洋生物医药、中药、西药制剂、高科技精细化工品等全产业链条。充分利用医疗器械、生物医药、高端装备、纺织服装等优势产业资源，完善应急防疫物资产业链，打造国家级医疗物资产业应急生产基地。

（二）碳纤维等复合材料产业链。推动光威集团联合中国航空工业集团等央企和科研院所，建设国家级制造业创新中心，突破原丝生产装备、碳化工艺等“卡脖子”技术。加快研发碳纤维高速纺丝、低成本化技术，积极拓展高性能碳纤维及复合材料在航空航天、工业装备、汽车轻量化、轨道交通等领域应用。加快碳纤维产业园建设，依托园区招引碳纤维及其制品上下游研发生产企业，建设具有国际影响力的生产基地，形成涵盖“装备制造—原丝—碳纤维—织物—预浸料—碳纤维制品—检测分析”的全产业链条。加快中欧水处理及膜技术创新产业园建设，依托园区招引相关企业和高校院所，形成涵盖膜材料、膜工艺、膜装备的全产业链条，打造创新活跃、产业完善、人才集聚的世界级水处理及膜技术产业园区。

（三）纺织服装产业链。推动迪尚集团、联桥集团依托时尚创意集成创新平台、毛衫纱线资源共享平台等国家级工业互联网平台，加快大规模个性化订制和网络协同制造，由生产加工为主向高端研发设计和打造自主品牌转变。推动海马地毯、山花地毯等企业加快智能化改造，提升研发设计能力。依托“中国服装设计大赛”“中国职业模特大赛”等大型赛事活动，带动研发、设计、生产等多维度创新。建设集研发、设计、生产、展销于一体的纺织服装地毯集散地。

（四）打印设备及智能服务终端产业链。推动惠普、亿和、新北洋等龙头企业膨胀发展，利用威海电子信息与智能制造产业园、南海新区电子信息产业园等专业园区配套优势，招引一批核心零部件生产企业，加快提升打印机核心零部件、芯片、耗材等自主品牌影响力，打造全球技术水平最高、配套最齐全、营商成本最低的打印机生产基地。推动新北洋集团开展关键零部件—核心模块—无人终端集成技术全产业链技术攻关，实现智能终端产业链向物流、新零售、金融三大自助服务终端板块拓展。

（五）海洋食品产业链。深化与中国海洋大学、山东大学、江南大学等大院大所合作，推动海洋高值化提取物、海洋药物、海洋功能食品等研发生产，提升海洋水产品精深加工能力。围绕延伸产业链，提升价值链，构建海带、海参、牡蛎等细分产业链，打造从苗种、养殖、捕捞、加工、流通到品牌的全产业链条。加快推动威海（荣成）海洋高新技术产业园等产业园区建设，重点围绕提升水产品精深加工能力，招引和培育一批海洋生物科技型企业，补齐产业发展短板。进一步扩大“威海刺参”“荣成海带”“乳山牡蛎”等区域品牌和好当家、泰祥、宇王、海之宝等优势品牌影响力。

（六）轮胎产业链。推动三角、成山、腾森等龙头企业加大智能化技术改造步伐，推进产品结构调整，向高端轮胎、航空胎等领域拓展，形成新的竞争优势。推动轮胎、钢帘线、胶囊等本地企业间配套合作，主动对接省内外尤其是胶东经济圈汽车生产企业，扩大市场占有率。依托龙头企业招引轮胎制造装备、模具等生产企业，延长补强产业链条。

（七）船舶与海工装备产业链。推动招商局金陵船舶（威海）、黄海造船等龙头企业与山东船舶技术研究院、芬兰德他马林等国内外科研院所、高端船舶设计公司加强合作，提高新船型研发设计能力。实施品牌战略，着力打造豪华客滚船、重吊船、南极磷虾船、游艇等“威海品牌”，提高市场占有率。推动经区建设船舶与海工装备产业园，引进培育一批关键部件配套企业，促进“链主”型企业和本地配套企业紧密协作，提高本地配套率。引导船舶与海工装备产业加大技改投入，提升智能化数字化造船水平，推动产业链改造升级。创新金融支持方式，有效缓解船舶行业融资难题。

（八）专用汽车产业链。推动北汽黑豹与中国重汽战略重组、天润工业与潍柴动力战略合作，支持天润工业开发生产整车空气悬挂系统，带动汽车产业链整合提升。依托康派斯房车等“链主”型企业，建设房车省、市级制造业创新中心，提升高端设计水平，加快实现模块化设计生产，打造东北亚最大的房车产业集聚区。引导广泰空港、怡和专用车等企业加大研发投入，加快产品结构调整，打造集空港地面设备、消防装备、特种车辆等品种齐全、优势明显的国际级空港地面设备生产基地。加大离合器、转向节、汽车玻璃、刹车片等汽车零部件企业与省内外特别是胶东经济圈汽车生产企业对接合作力度，提升汽车产业链配套水平。招引一批新能源汽车电池、电动空调及压缩机等核心零部件生产企业。

（九）钓具产业链。推动光威、环球等“链主”型企业建设省、市级制造业创新中心，加强高端零部件、生产装备技术研发攻关，加快智能化技术改造和工业互联网平台建设，提升智能制造水平和自主品牌影响力。通过协同创新，加强企业间深度配套协作，打造集装备—预浸料—渔竿—渔饵—渔轮—导眼等一体化的全产业链条，努力建设“威海钓具”区域品牌，建强“中国钓具之都”“中国钓竿之城”。

（十）电机产业链。推动华力电机加快智能化改造升级，形成可复制可推广的智能制造新模式，带动电机行业提升智能制造水平。积极与大院大所加强产学研对接合作，加大研发投入，由通用电机向个性化订制电机转变，加快稀土永磁电机、防爆电机、高效节能电机、智能电机和微型电机等高端产品研发生产，打造江北地区最大的电机制造基地。加强与本地汽车、水泵等整机企业配套合作，推动电机生产企业向产业链下游延伸。

四、保障措施

（一）建立“政企协”协同推进机制。在千亿级产业集群工作机制总体框架下，设立产业链工作专班，每个专班由市领导担任“链长”，各区市政府、开发区管委，市有关部门、单位，“链主”型企业、重点配套企业和有关行业协会（联盟）参加，在牵头部门设立专班办公室，建立“一个牵头部门、一个工作方案、一套支持措施、一个专项基金、一条龙企业联动”工作机制。围绕产业链问题、技术需求、资金需求、配套需求、招商引资对象等，“政企协”联手推进产业链供应链创新链协同发展，研究制定具体措施，谋划和推动重大项目，协调解决发展中的重大问题。各区市政府、开发区管委要立足自身实际，聚焦区域特色优势产业，明确突破方向，聚集要素资源，推动差异化发展。〔牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市海洋发展局、市商务局；责任单位：各产业集群专班，各区市政府、开发区管委，有关行业协会（联盟）。以下均需各区市政府、开发区管委负责落实，不再一一列出〕

（二）推进工业互联网赋能模式。根据我市不同产业链基础、特色优势和短板，鼓励引导“链主”型企业、“撒手锏”企业、平台型企业结合实际建设应用工业互联网，引领带动其他配套企业梯次跟进。重点围绕医疗健康、纺织服装、打印设备、房车、渔具等特色优势产业，打造服务于产业链供应链创新链协同发展的工业互联网平台。推动工业互联网标识解析二级节点建设，建立完善市场化运营机制，聚焦胶东半岛城市群拓展服务空间，提升二级节点服务能力，打造国内一流的工业互联网标识解析平台。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各产业集群专班，有关行业协会（联盟）〕

（三）加强产业链供应链创新链对接合作。按照“政府搭建平台、企业广泛参与、市场化运作”模式，搭建“企业直通车”对接平台，为企业与政府之间、企业与高校院所之间、企业与金融机构之间、企业与企业之间建立快捷交流通道。及时发布问题需求、技术需求、融资需求、产业链需求“四张清单”，不定期开展线上线下产业链供应链创新链对接活动，推动首台（套）产品应用推广，促进企业供需对接及时化常态化。〔牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市地方金融监管局；责任单位：各产业集群专班，有关行业协会（联盟）〕

（四）推动“双招双引”攻坚突破。围绕我市“链主”型和“撒手锏”企业，拆分研究企业核心产品关键零部件，深度挖掘关联企业信息，构建龙头骨干企业拓链招商热力图。围绕产业链高端、紧缺环节，精准规划招商路径，逐个制定对接方案，发挥我市企业境内外子公司和分支机构资源，政企联手，以商招商。积极实施泰山产业领军人才工程,围绕医用材料、碳纤维等重点领域关键环节，从国内外选拔引进一批能够突破关键技术、引领产业发展的高层次技术创新人才及团队。〔牵头单位：市商务局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市海洋发展局；责任单位：各产业集群专班，有关行业协会（联盟）〕

（五）发挥行业协会（联盟）作用。结合产业链实际，依托龙头企业（公共服务平台）研究成立和完善行业协会（联盟），发挥行业协会（联盟）跨地区、跨部门、跨所有制的优势，吸纳产业链关联企业和高校院所、专业机构加入，协同解决制约产业链发展的关键性问题，提升在国内、国际上的话语权；加强行业内部沟通交流，维护行业信誉，鼓励公平竞争，营造健康有序的产业发展内部环境；采取线上线下、走出去和请进来等多种形式，开展产业链对接交流和招商引资、招才引智活动，有效推动产业链垂直整合与配套协作。〔牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市海洋发展局；责任单位：各产业集群专班，有关行业协会（联盟）〕

（六）整合优化政策保障体系。优化整合市级各类产业科技创新资金，支持优势产业链公共服务平台、工业互联网平台、行业创新平台和企业创新平台建设。支持“链主”型企业通过参股、并购、合作等形式垂直整合国内外上下游企业，形成互利共赢的产业生态。支持龙头骨干企业实施重大关键技术攻关和固基强基工程，集中力量攻克“卡脖子”技术难题。支持产业链关联企业实施高水平技术改造，走智能化、绿色化发展之路。支持“链主”型企业采购区域内原材料、零部件等配套产品，推动产业集聚发展。建立完善“要素跟着项目走”的工作机制，按照“一链一策”的思路，充分发挥产业基金作用，优先保障产业链重大项目和创新平台用地、用能、人才、融资等方面的需求。〔牵头单位：市财政局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市海洋发展局；责任单位：各产业集群专班，有关行业协会（联盟）〕

威海市人民政府

2020年9月8日

（此件公开发布）