威海市国资委2020年下半年工作打算

（一）加快推进国资国企改革。加快实施“化解市属国企历史遗留问题攻坚突破7项行动”， 切实消除改革阻碍，维护国有资本权益，推动市属国企健康发展。一是加快市级国有资本投资运营公司整合后续收尾工作。对去年新组建的城投集团、产投集团、热电集团、文旅集团人财物整合等有关事项进行全面梳理，建立未完成事项问题清单，明确时限，落实责任，加快推进，争取尽快妥善解决有关企业非经营性历史债务化解、无权属证明房地产办证问题。二是清理北洋集团职工持股平台。出台规范清退职工持股平台公司职工股权实施方案，明确规范清退原则、时限、要求，落实责任，指导北洋集团积极稳妥规范做好职工持股平台的清理工作。三是理顺铁路发展中心经营体制。研究制定《理顺经营体制方案》报市政府研究通过后，按照2009年我市与济南铁路局签订的桃威铁路公司《章程》，重新设立桃威铁路公司新的董事会和监事会，并变更企业登记。确定我方董事、监事和董事长人选，明确党委班子和经营班子。将市铁路发展中心的资产、债权、债务、铁路运营权、铁路运营收入等，全部注入桃威铁路公司，为实施桃威铁路电气化改造奠定基础。四是做好改制企业账消债留清理清收。对“账销债留” 的23户改制企业债权回收情况进行专项清查，限期收缴收回“账销债留”款项，维护国有权益。五是严把国企进人关。出台《关于规范市属企业用工管理的指导意见（试行）》，对企业招聘方案实行备案管理，促进企业按需设岗、按岗招聘，尽可能压缩企业招聘数量。加强工资总额管理，通过工资总额管理调控企业员工规模，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额。六是解决国企选人用人程序不规范。制定《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见（试行）》，对国企中层干部职位设置、任职条件、选拔任用程序等工作进行规范，推动国企选人用人工作制度化、规范化，同时设定国企选人用人备案管理工作流程，保证国企选人用人科学、合理，公平、公正。七是健全市场化选聘机制。制定《威海市市属国有企业领导人员市场化选聘工作实施办法（试行）》，推动市属国有企业领导人员选拔任用制度改革，健全完善与市场经济体制和现代企业制度相适应的国企人力资源管理机制，拓宽国企选人用人渠道，加快建设职业高级管理人员队伍。

（二）着力推动国企高质量发展。一是着力扩大有效投资。进一步优化国有资本投向，以“四新”“四化”为导向，推动国有投资向基础性、公益性领域和战略性新兴产业集聚，向企业主业、优势业务、优质板块集聚，严控非主业投资，严控新增投资项目进入产能过剩行业、高风险业务和低端低效产业。争取实现年度投资总额50亿元。二是持续破解融资难题。发挥国有企业一盘棋的优势，引导企业采取资产抵押、国企之间相互担保等多种方式，大力筹措资金，保证各企业运营的资金需求，力争市属国企年度直接和间接融资达到70亿元。三是突出主业发展。监督推动企业根据新调整确定的业务范围，聚焦主业，拓展范围，强化管理，提高主业质量和效益。四是加大劣势企业清理力度。对37户无发展前景、无市场竞争力、连年亏损的劣势企业，采取清算注销、吸收合并等多种方式退出，将资源集中到核心业务中去，优化资源配置。五是落实降本增效各项措施，完善企业内部监督机制，力争市属企业财务费用降低1亿元。

（三）进一步健全完善现代企业制度。一是完善企业法人治理。督促市属国企加快完成公司章程和董事会议事规则、经理层议事规则的修订完善。推动市属国企加快建立健全董事会及其专门委员会，配齐董事会秘书或工作人员，明确工作职责，建立工作制度，更好发挥各专门委员会的职能作用。二是加强外部董事监督。优化外部董事工作调度机制，严格外部董事履职管理，推动外部董事通过参加企业董事会等方式，强化对企业银行贷款、出借资金等重大事项的决策和监督。三是充分发挥外派财务总监职能。建立完善外派财务总监调度机制，加强企业财务监管，规范财务管理，提高资金使用效益，维护资金安全。四是实行市场化选聘。授权完全竞争类企业按照市场化选聘的原则，采取公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等方式选聘所需人才，进一步优化人才引进战略，突破专业人才短缺瓶颈。五是大力推进国企“三项制度”改革。探索建立“职工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”的用人机制。六是完善薪酬激励机制。进一步优化国企工资总额管控，科学调控企业收入分配总体水平鼓励企业将薪酬分配向专业岗位和技术型人才倾斜，并探索建立股权激励等中长期激励机制，激励广大国企干部职工干事创业。六是完善企业内部监督机制。坚持问题导向，推动各企业建立和完善各项规章制度，加快形成涵盖各治理主体及审计、纪检、法律、财务等部门的监督工作体系，强化对子企业的纵向监督和各业务板块的专业监督。

（四）切实加强国有资产监管。一是健全完善国资监管制度，出台《威海市市属国有企业资产转让管理办法（试行）》，为市属国有企业高质量发展提供依据。二是深化国有资本授权经营体制改革。以优化出资人代表机构履职方式为重点，严格落实出资人监管权力和责任清单，对清单以内事项依法规范履行出资人责任，对清单以外事项全部由企业自主决策。三是加强全面审计监督。在公开择优选聘中介机构的基础上，对企业审计方案进行全面审查和修改完善，增强审计方案的针对性、有效性。严格审计方案落实，对中介机构和审计人员履职尽责情况开展抽查和督导，确保审计工作取得预期效果。四是强化企业预算管理。对照《企业绩效评价标准值》，建立预算审核的参考指标体系，增强预算审核的针对性、有效性。强化预算执行，严格考核奖惩，促进市属国企经济效益和社会效益不断提高。五是着力推动差异化降杠杆。开展市属国企差异化降杠杆攻坚活动，分类分级明确资产负债率管控目标，建立预算和考核双约束机制，推动企业合理控制负债规模和负债率。在全市范围内对国企在银行借款、发债、担保等方面存在的债务风险进行全面排查，推动各企业制定还款计划，采取有效措施加强风险管控，确保不发生违约问题。六是加强经营业绩考核。进一步完善企业负责人经营业绩考核指标体系，加强净资产收益率、资产负债率等行业对标考核，增强考核的科学性。七是以构建全国国资监管大格局、全省统一国资国企在线监管系统为契机，整合产权、财务和党建等信息系统，建立全市国资国企在线监管系统，对国企实施监管信息全覆盖和实时在线监管。

（五）落实全面从严治党主体责任。一是进一步强化国企政治建设。健全国企全面从严治党主体责任清单，压实党委主体责任、党组织书记第一责任人职责、分管责任人直接责任和班子成员“一岗双责”。二是进一步强化基层组织建设。组织开展“铸魂强基四项工程”，通过实施党员骨干培养工程、先进典型培育工程、党建品牌创树工程、廉洁国企建设工程，全面提升国企党务干部综合素质、发挥党员先锋模范作用、创新打造优秀党建示范品牌、营造风清气正国企改革发展环境，推动国企党建与生产经营深度融合。三是进一步强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加大对党员干部日常监督，及时发现问题，及早纠治偏差。加强廉洁文化建设，强化廉洁教育实效，坚持正面引导和反面警示相结合，切实增强党员领导干部法律意识和规矩意识。