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索引号: 113710000043592992/2020-08996 发布单位: 威海市交通运输局
内容分类: 部门文件 成文日期: 2020-07-01
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
文号: 威交发〔2020〕104号

威海市交通运输局关于开展2020年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知

各区市交通运输局、市区各有关企业:

为加强国际、国内水路运输市场监督管理,按照交通运输部和省交通运输厅有关要求,决定自本通知发布之日起至2020831日集中开展2020年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作。现将有关事项通知如下:

一、国内水路运输及其辅助业核查工作

(一)核查依据

《国内水路运输管理条例》、《山东省水路交通条例》、《国内水路运输管理规定》(交通运输部令2020年第4号)、《国内水路运输辅助业管理规定》(交通运输部令2014年第3号)、《老旧运输船舶管理规定》(交通运输部令2017年第16号)、《交通运输部关于实施国内水路运输及辅助业管理规定有关事项的通知》(交水发〔2014141号)、《交通运输部关于国内水路运输企业自有船舶运力达标问题的通知》(交水发〔2017125号)、《交通运输部关于做好<国内水路运输管理规定>实施有关工作的通知》(交水规〔20206号)等有关政策法规。

(二)核查对象

核查对象为截至20191231日取得经营资格或进行备案的水路运输及其辅助业务经营者(包括水路运输、船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者)、水路运输经营者经营的船舶。

(三)核查内容

1.水路运输、船舶管理业务经营者的经营资质保持情况,以及营运船舶的经营资格保持情况;

2.船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者备案情况;

3.外商投资国内水路运输企业情况(包括外商直接投资、境外上市发行外资股、引进境外战略投资者以及母公司通过前述三种方式引入外资等情况);

4.上次核查以来经营者及其经营、管理的船舶生产经营状况,以及市场经营行为中是否存在违法违规问题;

5.经营者对于行业管理工作的意见和建议。

(四)核查工作流程

1.水路运输及其辅助业经营者填写《国内水路运输(辅助业)经营者2020年度核查报告书》(附件1,填写说明见附件2),经法定代表人签名并加盖公章后,一式两份连同其他需提交材料于2020715日前提交至市交通运输局水运科,国内水路运输、船舶管理经营者应在港航业务管理平台同步提报年度核查网上申请。

2.水路运输及船舶管理业务经营者还需提交以下材料:

1)经法定代表人签名并加盖公章的《年度核查自评报告》(重点对经营资质保持、经营行为、安全生产等方面开展自评。经营资质保持方面,应包括自有运力情况,所属船舶经营资格条件和相关证书有效性情况,海务、机务专职管理人员配备情况,与其直接签订劳动合同的高级船员情况等。经营行为方面,应包括是否按照核定的经营范围从事经营,是否出租、出借经营证件,是否超核定载车、载客、载货定额运输,是否以不正当方式参与市场竞争,所属船舶是否超越适航航区或经营范围航行,是否配合管理部门监督检查,是否履行法定备案义务,是否向管理部门隐瞒有关情况或提供虚假材料等;安全生产方面,包括安全生产责任制落实情况,安全生产机构建立运行情况,安全生产规章制度建立执行情况,是否发生安全生产事故,是否存在谎报、瞒报、漏报安全生产事故的行为等)。

2)企业证书:《国内水路运输(船舶管理业务)经营许可证》(副本)、《营业执照》;按要求需取得安全生产标准化达标证书或安全与防污染符合证明的,还需提供《交通运输企业安全生产标准化达标等级证书》或《符合证明》。

3)船舶证书:《船舶营业运输证》及有效的船舶登记、检验证书;纳入安全管理体系的,还需提供船舶安全管理证书或临时安全管理证书。

4)海务机务专职管理人员、高级船员配备情况证明材料。

核查期间,市交通运输局将为水路运输经营者发放有效期不超过60天的《待理证》,有效期不超过2020831日,代替上交的有效《船舶营业运输证》使用。

5)《辖区内经营者情况汇总表》(附件3)、《辖区内所属营运船舶情况汇总表》(附件4)纸质版及电子版。

3.市交通运输局将进行全面的上门现场核查,疫情期间经营者可通过邮寄快递等方式提交核查材料,对确实受疫情影响不具备上门核查条件的,可申请采取信息化、视频连线等方式进行。

4.对拒不接受核查的企业,各区市交通运输主管部门要按照《国内水路运输管理规定》第五十二条、《国内水路运输辅助业管理规定》第三十七条进行处理,并按《水路运输市场信用信息管理办法(试行)》(交办水〔2017128号)要求,纳入“严重失信名单”进行管理。

对难以取得联系的经营者,要通过上门联系确认、与海事管理机构信息沟通等方式积极取得联系并纳入核查;对确实联系不上的水路运输、船舶管理业务经营者,要立即按照规定向其下达限期整改通知书(限期整改通知书可采用“公告送达”方式;已下达限期整改通知书尚在整改期或整改到期尚未复查处理的不得重复下达,下同),如整改到期后复查仍不合格的,报有许可权限的部门按规定撤销其经营许可切实做到辖区内水路运输和船舶管理业务经营者核查率100%和营运船舶核查率100%(对失联经营者下达限期整改通知书并依规进行后续处理的,计入已核查数)。

5.市交通运输局将对接受核查的经营者出具核查意见。对符合经营资质条件的,在《国内水路运输(船舶管理业务)经营许可证》(副本)上签署核验记录并加盖年度核验章,在《核查报告书》上签署“合格”的意见、加盖公章,并为其经营的船舶发放核验合格证。核验记录和核验合格证的有效期统一注明“至2021831日止”。核验合格证是水路运输经营者相应营运船舶接受年度核查合格的证明,无需随船携带。

对不符合经营资质条件或有营运船舶不符合经营资格条件的企业,以及有营运船舶未参加年度核查的企业,将加注未通过年度核验的核验记录,在《核查报告书》上签署“限期整改”的意见、加盖公章,并按照规定书面责令经营者限期整改,对整改到期后复查仍不合格的水路运输(船舶管理业务)经营者,将立即报有许可权限的部门按规定撤销其经营许可;对整改到期后仍不符合营运资质条件的船舶,将报有证书配发权限的部门撤销其船舶营运证件。对核查工作中发现的违法违规行为,将按照有关规定进行调查处理。

市交通运输局将对接受核查的船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者出具核查意见,签署“已核查”。

6.核查工作结束后,一份《核查报告书》返还经营者,一份《核查报告书》由市交通运输局存档。各区市交通运输局要切实抓好核查中发现问题的整改工作,对经营资质、资格存在问题的经营者、船舶实施清单管理建立台账,督促其在整改期积极做好整改工作,并在整改到期后认真开展复查,逐一销号管理。

7.各区市交通运输局要按照经营者提交的材料和核查结果等,认真汇总辖区内经营者及其营运船舶的相关信息,做好本地区《辖区内经营者情况汇总表》(附件3)、《辖区内所属营运船舶情况汇总表》(附件4)、《2020年度核查情况汇总表》(附件5)和《辖区内外商投资国内水路运输企业汇总表》(附件6)的汇总工作,并形成上述表格的汇总表。

二、国际船舶运输业核查工作

(一)核查依据

《中华人民共和国国际海运条例》及实施细则(中华人民共和国交通运输部令2019年第41号)等有关法规和文件规定。

(二)核查对象

核查对象为截至20191231日持有有效《国际船舶运输经营许可证》的国际航运企业,以及注册在我市的中韩客货班轮运输经营者。

(三)核查内容

1.国际船舶运输经营者的资质保持情况;

2.经营者自有和控制船舶运力情况;

3.2019年度经营者及其营运船舶的经营状况以及违规违章记录;

4.了解、收集经营者的意见和建议。

(四)核查工作流程

1.国际船舶运输经营者(中央航运企业应通知各子公司按要求在子公司注册地参加核查工作)应在2020715日前,向所在地县级以上交通运输主管部门提交经法定代表人签名并加盖公章的《国际船舶运输经营者年度核查报告书》(一式两份,附件7)、《国际船舶运输经营者营运船舶情况表》(自有、控股和光租的方便旗船应纳入船舶统计口径,不统计期租船舶,附件8)及相应的电子版材料。国际船舶运输经营者还应提交《国际船舶运输经营许可证》、提单、公司安全与防污染能力符合证明(委托管理的,提供船舶管理公司的安全与防污染能力符合证明及委托管理合同)、拥有与经营国际海上运输业务相适应的高级业务管理人员(提供与本公司签订的劳动合同、公司出具的海务机务管理人员三年以上国际海上运输或海务机务工作经历或任职资历公证书,并将上述材料与船员服务簿比对,核查企业岸基是否有海务和机务管理人员)和中国籍船舶配备情况的证明材料。上述材料可为加盖企业公章的复印件。

2.韩客货班轮运输企业应在2020715日前向所在地县级以上交通运输主管部门申请年度核查,在港航业务管理平台同步提报国际企业证书备案申请,并提交《中韩客货班轮运输企业年度工作报告书》(附件11)。

3.市交通运输局将组织对辖区内经营者进行上门现场核查,并出具核查意见,实现对辖区国际船舶运输经营者、中韩客货班轮运输企业核查全覆盖。疫情期间经营者可通过邮寄快递等方式提交核查材料,对确实受疫情影响不具备上门核查条件的,可申请采取信息化、视频连线等方式进行。对符合经营资质条件的,在《国际船舶运输经营者年度核查报告书》出具“经营资质满足《中华人民共和国国际海运条例》及其实施细则相关要求”的意见并加盖公章。对不符合经营资质条件的,出具“经营资质不满足《中华人民共和国国际海运条例》及其实施细则相关要求”的意见并加盖公章,并书面责令经营者限期整改(整改期最长不超过1个月)。《国际船舶运输经营者年度核查报告书》一份留企业存档。对核查工作中发现的违法违规行为,应当按照有关规定进行调查处理。

4.对于国际船舶运输经营者,重点检查企业海务机务管理人员配备情况和自有运力拥有情况。关于海务机务管理人员,要通过座谈、检查工作日志等方式,检查海务机务履职情况;关于自有运力,要求企业至少拥有一艘与经营范围相适应的自有船舶。

对不符合《中华人民共和国国际海运条例》规定的国际船舶运输经营资质要求的企业,包括无自有运力或自有船舶证书过期,以及未按要求配备海务机务管理人员的企业,各区市交通运输局应向企业下发整改通知书(整改期一个月),对整改到期后仍不符合相关资质要求的,应根据《中华人民共和国国际海运条例》第十二条规定,督促相关企业办理《国际船舶运输经营许可证》注销手续;对经营许可证已失效的企业,应在进行公示后,逐级报部注销企业国际船舶运输经营资质。相关注销报送工作应于2020831日前完成。对不依照《中华人民共和国国际海运条例》规定对国际船舶运输企业实施监督管理,或者发现辖区内相关企业不具备《中华人民共和国国际海运条例》规定的条件而未撤销其相应的经营资格的,按照《中华人民共和国国际海运条例》第五十一条,追究相关主管部门的责任。

5.各区市交通运输局应根据核查情况,填写《(省/设区的市)国际船舶运输经营者核查情况表》(附件9)、《(省/设区的市)国际船舶运输经营者营运船舶汇总分析表》(附件10),并连同经营者提交的材料和核查报告书汇总后报市交通运输局。

6.市交通运输局在对中韩客货班轮运输企业进行检查后,在《中韩客货班轮运输企业年度工作报告书》(附件11)中出具检查意见。对未落实中韩客货班轮运输安全生产长效机制要求的,将按《关于进一步加强中韩客货班轮运输安全管理的通知》要求严肃处理。

7.各区市交通运输局要做好本市核查工作总结(工作开展情况、工作成效、存在问题、整改后仍不合格需注销的企业名单等)及本市《国际船舶运输经营者核查情况汇总表》《国际船舶运输经营者营运船舶汇总分析表》的汇总分析工作,形成国际船舶运输业年度核查情况报告。

8.核查期间,各市交通运输局可结合各自实际情况,按照《交通运输部关于公布四项交通运输行政许可事项取消后的事中事后监管措施的公告》(交通运输部2017年第41号)、《交通运输部关于公布十项交通运输行政许可事项取消下放后事中事后监管措施的公告》(交通运输部2019年第15号)及我省“双随机一公开”监管的相关要求,对在我省备案的国际集装箱船和普通货船运输业务经营人、船舶管理经营者以及无船承运人备案情况一并进行抽查,对违法违规行为依法处罚,并形成书面抽查报告。

三、有关工作要求

(一)高度重视。年度核查工作是交通运输主管部门作为行业管理部门加强事中事后监管的重要举措,必须一以贯之地坚持做好。各区市交通运输局要结合各自工作职责,认真深入的开展本次核查工作,加强对2019年度核查限期整改企业的检查力度;要加强与当地行政审批局的工作协调,严密工作程序,严守工作纪律,对在核查中知悉的企业商业秘密和个人信息应当依法保密。

(二)依法行政。各相关水路运输及辅助业经营者要如实提供各类材料,逐页加盖公司印章,对提供材料真实性负责;各区市交通运输局应对核查材料进行认真审查,并对原件与复印件的一致性进行复核;审查无误的,加盖复印件与原件一致印章。在上门核查过程中,要对每家企业的现场核查情况进行记录并形成书面档案,核查结束后要按照档案管理相关规定存档保存,保存期限一般不少于三年。涉及行政处罚事项的,要依法履行程序,规范行政处罚文书。上门核查期间,要严格遵守有关廉政规定,严禁滥用职权、徇私舞弊。省交通运输厅将对我市核查情况进行督查,并结合“双随机一公开”监管计划,对部分国际、国内水路运输经营者进行现场检查,抽查比例原则上不低于10%

(三)做好总结。各区市交通运输局应在9 1日前,将相关工作总结(应形成闭环,包括年度核查工作开展情况、工作成效、发现问题整改、处罚情况等内容,有关汇总数据较上一年变化率超3%的应说明原因)及附件13个附表、附件3至附件11电子版汇总后报送,对工作开展不认真、上报材料不及时、不完整的,市交通运输局将予以通报批评。

本通知中涉及的附件均可登录邮箱sdsslysndhc2020@126.com,密码:jtt85693503下载。

联系人:陶哲然,电话:19963192289; 张雪松,电话:18621090952;邮箱:whjtsyk@wh.shandong.cn

 

附件:1.国内水路运输(辅助业)经营者2020年度核查报告书及3个附表

2.国内水路运输(辅助业)经营者2020年度核查报告书填写说明

3.辖区内经营者情况汇总表

4.辖区内所属营运船舶情况汇总表

5.2020年度核查情况汇总表

6.辖区内外商投资国内水路运输企业汇总表

7.国际船舶运输经营者年度核查报告书

8.国际船舶运输经营者营运船舶情况表

9.国际船舶运输经营者核查情况汇总表

10.国际船舶运输经营者营运船舶汇总分析表

11.中韩客货班轮运输企业年度工作报告书

 

 

 

                         威海市交通运输局

                          202071