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威海市生态环境局职责边界清单

文章来源:威海市生态环境局
时间: 2020-06-30 17:14
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序号

事项名称

涉及部门、单位

1

清洁取暖和天然气产供储销体系建设

市发展改革委、市委宣传部、市委网信办、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市地方金融监管局、市能源发展中心、威海供电公司、威海港华燃气有限公司、北京燃气集团山东有限公司

2

煤炭质量监管

市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局

3

油气长输管道监督管理

市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局、市应急局、市行政审批服务局、市市场监管局、市林业局

4

机动车和非道路移动机械监管

市工业和信息化局、市教育局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局

5

村务公开

市民政局、市纪委市监委机关、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委

6

生态保护红线工作

市自然资源和规划局、市生态环境局

7

矿井关闭监管

市自然资源和规划局、市发展改革委、市应急局、市生态环境局

8

生物多样性保护

市生态环境局、市水务局、市农业农村、市海洋发展局、市林业局

9

重污染天气应急处置

市生态环境局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市气象局、威海供电公司

10

城镇老旧住宅小区整治改造

市住房城乡建设局、市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市行政审批服务局、威海供电公司

11

污水处理回用

市水务局、市生态环境局

12

地下水监测信息共享

市水务局、市生态环境局、市自然资源和规划局

13

水资源保护与水污染防治

市水务局、市生态环境局

14

畜禽养殖污染防治

市农业农村局、市生态环境局

15

海洋生态保护修复

市海洋发展局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局

16

海水养殖污染防治

市海洋发展局、市生态环境局

17

成品油监管

市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市海洋发展局、市应急局、市市场监管局、市税务局、威海海关、荣成海关、威海海事局、市大数据中心、市消防救援支队

18

海洋灾害预警监测及应急处置

市应急局、市生态环境局、市海洋发展局

19

危险化学品监管

市应急局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监管局

20

生态环境监测机构监管

市市场监管局、市生态环境局

21

机动车检验机构监管

市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局

22

自然保护地监管

市林业局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市海洋发展局

23

野生动植物保护

市林业局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市海洋发展局、市市场监管局

24

海洋监管

市海洋发展局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局

25

海洋执法

市海洋与渔业监督监察支队、市海洋发展局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局

26

海洋监管执法协作配合机制

市海洋与渔业监督监察支队、市海洋发展局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局


1.清洁取暖和天然气产供储销体系建设

市发展改革委:负责威海市清洁取暖和天然气产供储销体系建设的综合协调工作,做好与省领导小组综合协调办公室的沟通对接,配合做好有关工作;编制全市天然气储气设施建设专项规划;配合省发展改革委做好省管天然气主干管网、沿海LNG接收站等重大基础设施项目推进工作;推动清洁高效燃煤热电联产、天然气热电联产和生物质、太阳能等可再生能源发展,积极服务清洁供暖;做好煤炭、电力、石油运行保障服务工作,加强“煤改气“煤改电”等清洁取暖供应保障;做好全市散煤综合治理工作,强化煤炭质量监督管理,做好清洁煤炭和环保炉具推广应用;研究制定威海市清洁取暖和储气设施及储气能力建设等相关的价格支持政策。

市委宣传部:负责做好威海市清洁取暖和天然气产供储销体系建设的宣传和舆论引导工作,为工作推进营造良好的舆论氛围。

市委网信办:负责做好威海市清洁取暖和天然气产供储销体系建设的网上舆情应对处置工作。

市教育局:负责指导城乡中小学、幼儿园做好清洁取暖设施改造和建设工作。

市科技局:负责做好清洁采暖技术研发和推广应用。

市工业和信息化局:负责指导清洁供暖设备生产企业加强研发创新,促进产业升级。

市公安局:负责配合做好煤炭运输监管工作。

市民政局:负责指导城乡养老院清洁取暖设施改造和建设工作。

市财政局:负责争取省财政资金对我市清洁取暖工作给予支持,研究出台市级清洁取暖财政资金支持政策,结合省级奖补资金,对各区市清洁取暖用户设施购置安装、用气用电等予以适当的奖补支持。

市自然资源和规划局:负责做好城乡清洁取暖和储气调峰设施建设有关项目的用地保障,积极推进地热能的开发应用。

市生态环境局:负责做好与省生态环境厅的沟通、衔接和对口接待工作,配合指导各区市按照省生态环境厅要求做好工作。划定高污染燃料禁燃区,面向社会公开,并加强禁燃监管。会同市发展改革委等有关部分协调落实省生态环境厅安排的清洁取暖和天然气产供储销体系建设督导检查等工作,做好不符合环保要求的燃煤小锅炉淘汰工作,以及排放大气污染物的集中供暖热源排放标准的制定和达标排放情况执法监管工作。

市住房城乡建设局:负责威海市清洁取暖建设推进工作,做好与省领导小组清洁取暖建设推进办公室的沟通、衔接,配合做好有关工作;编制清洁取暖年度实施计划方案,督促指导各区市有序推进“煤改气“煤改电”等清洁取暖工程;督促指导各区市就“煤改气”工程配套城镇燃气气源及城镇燃气管网建设改造与燃气经营企业进行对接落实;督促燃气经营企业与上游供气企业和下游用户及时签订供用气合同,指导各区市按照“先合同、后改造”原则合理推进“煤改气”工作;督促城镇燃气经营企业加快储气能力建设,落实应急储气能力;积极推进“煤改电”“煤改气”等清洁取暖用户建筑节能改造;定期调度上报清洁取暖工作推进情况。

市交通运输局:负责做好煤炭、石油、天然气等能源资源的运输服务保障,配合做好煤炭运输监管工作。

市农业农村局:负责做好威海市农村清洁取暖与其他基础设施建设的配套衔接。

市卫生健康委:负责乡镇卫生院、社区服务中心、农村卫生室等清洁取暖设施改造和建设工作。

市应急局:负责指导相关部门在推进城乡清洁取暖和储气设施及储气调峰能力建设中做好安全生产相关工作。

市市场监管局:负责组织制定和完善清洁取暖相关设备、设施建设和运行标准,做好煤炭市场监管工作。

市地方金融监管局:责配合做好清洁取暖和储气设施及储气调峰能力建设的金融保障工作。

市能源发展中心:负责威海市清洁取暖和天然气产供储销体系建设的清洁取暖供应保障工作,做好与省领导小组清洁取暖供应保障办公室的沟通对接,配合做好有关工作;依据威海市天然气储气设施建设专项规划,制定储气设施建设年度计划方案,指导督促各区市有序推进地方政府储气设施工程建设;强化应急调峰能力建设,制定“压非保民”应急预案,保障民生用气需求;定期调度储气调峰设施和应急调峰能力建设工作推进情况。

威海供电公司:负责清洁取暖城乡配电网建设和农村电网改造升级,满足城乡居民“煤改电”需求。

威海港华燃气有限公司、北京燃气集团山东有限公司:负责为清洁取暖“煤改气”提供有力的气源保障,做好相关天然气管网和储气设施建设工作


2.煤炭质量监管

市发展改革委:负责在职责范围内依法对煤炭质量实施监管。指导煤炭生产加工工作和煤炭质量管理工作。依法指导对商品煤进行抽检。查处掺杂掺假、以次充好的煤矿及煤炭经营企业。

市市场监管局:负责在职责范围内依法对煤炭质量实施监管。指导查处销售不符合质量标准的煤炭。指导无照经营煤炭、禁燃区内销售高污染煤的查处工作。

市生态环境局:负责煤炭使用环节的环境监管,对燃用不符合质量标准煤炭单位进行处罚。


3.油气长输管道监督管理

市发展改革委:承担油气长输管道固定资产投资项目审批的事中事后监管工作。承担全市油气长输管道保护的监督管理职责,负责油气长输管道保护的指导协调和监督检查,督促油气长输管道企业履行管道保护主体责任。

市公安局:负责指导、监督管道企业内部治安保卫工作,维护管道企业周边、管道沿线、管道建设中的治安秩序,依法查处侵占、破坏管道和盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气以及其他危害管道安全的违法犯罪行为。

市自然资源和规划局:指导区市自然资源部门做好管道临时用地和建设用地的审查报批工作。依法做好石油天然气长输管道选线方案的审核,加强管道周边建设项目的审批和日常监督管理。依法查处管道周边违法采矿、采砂行为。

市生态环境局:指导、监督做好管道建设项目的环境影响评价,协调做好管道重大突发环境事件的调查处理,依法查处管道周边的环境违法行为。

市住房城乡建设局:加强管道周边建设项目的审批和日常监督管理,依法查处管道周边的违法建设施工行为。

市水务局:依法对在河道管理范围内管道工程跨河、穿河、跨堤、穿堤方案的河(洪)道防洪评价报告组织技术评审,提出有关防洪安全要求的保护措施。依法查处河道管理范围内危害管道安全的违法采砂等行为。

市应急局:指导监督油气长输管道安全生产工作。负责组织油气长输管道建设项目(用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目)安全条件审查工作。依法组织油气长输管道较大生产安全事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。组织指导油气长输管道安全生产类、自然灾害类应急救援。

市行政审批服务局:负责油气长输管道固定资产投资项目(政府投资项目除外)的核准、备案以及转报工作。负责管道建设使用林地的审核审批。

市市场监管局:负责特种设备安全监督管理。受省市场监管局委托做好市级压力管道设计、管道元件制造、管道安装单位资质的行政许可。对压力管道元件制造和管道安装、使用过程中的法定检验进行监督检查。

市林业局:负责规范管道保护范围内的植树造林活动。

  

4.机动车和非道路移动机械监管

市工业和信息化局:配合国家、省工业和信息化主管部门实施市内道路机动车辆生产企业及产品准入和监督管理有关工作。落实国家、省车辆生产企业准入和车辆生产管理制度。加强公告内车辆生产企业管理,组织开展生产一致性监督,对违反准入管理规定的企业督促整改。

市教育局:在职责范围内负责校车安全监管。

市公安局:负责实施机动车查验、登记。负责对安检机构检验情况进行监督,对符合机动车安全技术标准的机动车核发检验合格标志。

市生态环境局:负责非免检柴油新车注册登记环节的检验工作。负责督促指导有关企业建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。

市交通运输局:负责加强对汽车维修市场和车站(场)的监督管理,依法查处违法改装和承修报废机动车的行为。

市商务局:负责对报废机动车回收活动实施监督管理,加强对报废汽车回收企业及其回收网点的监督管理,健全报废汽车回收拆解企业的准入和退出机制,规范拆解行为。对汽车销售及其相关服务活动进行监督管理。

市市场监管局:负责对机动车生产企业不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格的机动车出厂销售的处罚。负责对销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的处罚。


5.村务公开

市民政局:负责村务公开工作的组织协调和监督。制定村务公开目录,指导、规范全市村务公开的时间、内容和程序。

市纪委市监委机关:会同市级有关部门指导区市有关部门对在村务公开中发现有挥霍、挪用、侵占、贪污公共财物等违法行为的依法调查处理。构成犯罪的,会同市公安局、市法院、市检察院指导区市有关部门依法追究刑事责任。

市司法局:负责做好农村基层普法、依法治理等职责范围内的村务公开工作。

市财政局:负责为开展村务公开工作提供必要的经费保障。

市自然资源和规划局:负责协助村集体经济组织做好土地征收、征用职责范围内的村务公开工作。

市生态环境局:负责做好生态环境职责范围内的村务公开工作。

市住房城乡建设局:负责做好农村危房改造、农村改厕等职责范围内的村务公开工作。

市农业农村局:负责全市村务公开工作中财务公开的指导监督工作。

市卫生健康委:负责做好实施农村卫生政策和农村公共卫生服务项目等职责范围内的村务公开工作。


6.生态保护红线工作

市自然资源和规划局:负责组织划定全市生态保护红线。

市生态环境局:承担全市生态保护红线相关监管工作。


7.矿井关闭监管 

市自然资源和规划局:负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划的矿井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导。会同市生态环境局、市应急局、市发展改革委等相关部门组织指导并监督检查全市废弃矿井的治理工作。

市发展改革委:负责对不符合有关煤炭行业发展规划和矿区总体规划、布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件的煤井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导。

市应急局:负责对不具备安全生产条件的非煤矿井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导。

市生态环境局:负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导。


8.生物多样性保护

市生态环境局:负责组织开展生物多样性保护相关工作。

市水务局、市农业农村局、市海洋发展局、市林业局:负责职责范围内的生物多样性保护工作。


9.重污染天气应急处置

市生态环境局:负责联合气象部门开展重污染天气会商,提出预警建议。指导各区市开展重污染天气空气质量监测、预测和预报。检查相关企业污染治理设施运行情况。督促各区市落实应采取停产、限产措施的企业采取响应措施。配合市公安局等部门指导和监督各区市落实高排放机动车控制措施。

市工业和信息化局:负责编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。会同市生态环境局督促各区市落实重点行业错峰生产工作。

市公安局:负责编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。制定高排放车辆临时禁、限行方案,督查限行执行情况。

市财政局:负责为市应急工作小组各成员单位开展重污染天气应急工作提供经费保障。

市住房城乡建设局:负责编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责落实房屋建筑(含拆除)、市政基础设施工程施工工地扬尘污染防治监管和城市主干道保洁措施。

市交通运输局:编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案;负责督促各区市加大公共交通保障力度;负责公路施工、码头作业现场扬尘治理工作;监督港口码头落实应急运输响应;配合市公安局审查全市高排放车辆临时、限行方案并开展督查。

市卫生健康委:负责组织医疗机构做好医疗救治工作;组织开展重污染天气健康防护常识宣教工作。

市气象局:负责编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责全市空气污染气象条件等级预报。联合市生态环境局组织开展全市城市空气质量预报和重污染天气监测预警工作。

威海供电公司:负责落实重污染天气应急响应时对停产、限产企业采取相应的停限电措施。


10.城镇老旧住宅小区整治改造

市住房城乡建设局:负责牵头制定老旧小区整治改造的政策措施,指导各地组织实施。

市发展改革委:负责指导老旧小区改造项目立项,中央预算内投资配套基础设施资金及项目管理。

市教育局:负责指导老旧小区教育事业发展。

市公安局:负责指导老旧小区治安管理,指导小区安防系统建设和管理工作。

市民政局:负责指导老旧小区社区治理、养老设施建设,指导社区居委会发动居民参与老旧小区改造和管理。

市财政局:负责指导开展老旧小区财政资金绩效评价工作。

市自然资源和规划局:负责指导简化老旧小区改造项目规划、土地手续办理,指导制定老旧小区配套公共及社会服务设施的规划、用地政策,指导探索老旧小区内增加公共建筑不动产登记的具体做法。

市生态环境局:负责指导老旧小区改造项目环评手续办理。

市商务局:负责指导老旧小区家政服务、农贸市场、便利店、社区商业发展。

市文化和旅游局:负责指导老旧小区内广电管线设施改造。

市卫生健康委:负责指导老旧小区医疗服务。

市行政审批服务局:负责指导老旧小区改造项目的建设工程规划许可证、施工许可证等的审批手续。

威海供电公司:负责指导老旧小区分户计量装置以外的供配电管线设施改造和验收、接收管理。

 

11.污水处理回用

市水务局:负责指导城市供水、节水、排水等专项规划工作,指导城市污水处理设施的管网配套建设工作。负责指导将再生水纳入区域水资源统一配置。

市生态环境局:负责指导城镇污水集中处理设施出水水质监督检查工作。会同有关部门推进农村污水治理工作。


12.地下水监测信息共享

市水务局:负责组织对地下水实施监测。

市生态环境局:负责组织对地下水环境质量实施监测。

市自然资源和规划局:负责组织监测因地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。

市水务局、市生态环境局、市自然资源和规划局建立完善地下水监测信息共享机制,定期发布和共享地下水监测信息。


13.水资源保护与水污染防治

市水务局负责水资源的优化配置、合理利用等工作,会同有关部门组织编制水资源保护规划,发布水文水资源信息。

市生态环境局负责组织实施水环境质量的监测、调查评价等工作,发布水环境信息负责水污染防治的监督管理,加强入河湖污染防控,保护和改善水环境质量。

两部门加强协调配合,定期通报水污染防治与水资源保护情况,协商解决有关重大问题。


14.畜禽养殖污染防治

市农业农村局:负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。

市生态环境局:负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。负责畜禽养殖禁养区划定工作,依法查处有关违规行为。


15.海洋生态保护修复

市海洋发展局:负责组织实施海域、海岛、海岸线修复工程。负责水生野生动物保护工作。

市自然资源和规划局:负责组织编制全市海岸带保护规划以及海域、海岛、海岸线生态修复规划。

市生态环境局:负责组织开展全市海洋生态保护与修复监管工作,监督协调重点海域综合治理工作。

市林业局:负责全市各类自然保护地的监督管理,组织实施全市各类自然保护地生态修复工作。


16.海水养殖污染防治

市海洋发展局:负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理,负责保护渔业水域生态环境工作和海水养殖造成海洋环境污染防治工作,依法调查处理渔业污染事故。负责海洋牧场、深海网箱海洋环境污染防治工作。

市生态环境局:负责指导、协调和监督全市海洋生态环境保护工作。严格审查海水养殖规划环评,监督指导重点渔业养殖企业污染防治。


17.成品油监管

市商务局:负责市成品油监管联席会议日常工作;牵头制定全市加油站发展布局规划,严格落实新建、迁建加油站网点规划确认、验收、审批(备案)手续;负责成品油流通监督管理工作,严格成品油流通领域市场准入,加强对成品油经营企业资质的监督检查,按照规定查处成品油经营企业违法违规行为,维护市场流通秩序;配合公安部门严格落实散装汽油销售实名登记制度。

市发展改革委:负责油品供应保障工作,牵头地炼企业争取进口原油使用资质和油品质量升级项目中央财政贷款贴息工作,支持企业升级改造;贯彻执行国家、省有关成品油相关标准,会同有关部门负责成品油生产企业油品质量升级工作。

市工业和信息化局:牵头组织地炼产能整合和转型升级工作,配合发展改革委争取大型炼化一体化项目和申报进口原油使用资质工作。

市公安局:负责依法查办成品油违法犯罪案件运用专业技术手段全天候开展网上巡查,对重点区域进行日常巡查,实施动态管控在坚持自办案件的同时,依法办理其他行政执法部门移交的违法犯罪案件充分发挥打击职能,全力侦办大案要案;会同商务等部门严格落实散装汽油销售实名登记制度;负责与交通运输应急生态环境督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管;负责从生产、储存、运输、销售全环节打击犯罪

市司法局:负责涉及成品油监管的政府规范性文件的合法性审查工作,对涉及成品油监管的行政执法行为进行监督检查,受理处理相关的行政复议案件。

市财政局:负责落实国家、省成品油质量升级改造贷款贴息政策,保障成品油质量监督抽检和风险监测所需经费。

市自然资源和规划局:配合交通运输应急制定完善我市自备油罐及装置(设施)监管制度规范。

市生态环境局:负责加强成品油生产经营环评条件审查,加强对伪劣成品油无害化处理的监督管理配合交通运输应急制定完善我市自备油罐及装置(设施)监管制度规范负责与交通运输公安应急督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管;负责油库和加油站油气回收、双层罐更换或防渗漏改造工作

市住房城乡建设局:负责油库、加油站点建设工程消防验收工作;配合交通运输应急制定完善我市自备油罐及装置(设施)监管制度规范。

市交通运输局:负责成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查,规范成品油运输过程管理,引导道路运输企业依法依规使用车用柴油;应急会同住房城乡建设生态环境自然资源和规划局制定完善我市自备油罐及装置(设施)监管制度规范负责与公安应急生态环境督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管;加快淘汰高污染船舶,推进港口运输车船清洁能源替代工作;负责对在港区内为船舶提供成品油供应的船舶港口服务单位和仅与码头相连且专门从事成品油仓储经营的企业实施监管;配合公安部门严厉查处运输过程中的违法行为。

市海洋发展局:负责渔船使用成品油的安全监管,教育、督促渔船经营人通过合法渠道购进、使用成品油,配合相关部门加强渔港内成品油经营企业安全监管。

市应急局:负责成品油的危险化学品安全生产、经营许可工作,加强安全生产监督管理负责做好成品油的危险化学品建设项目安全设施三同时审查和安全生产、经营许可证核发工作,督促生产、经营单位依法完善安全生产手续,改善安全生产条件,提升安全生产管理水平交通运输会同住房城乡建设生态环境自然资源和规划局制定完善我市自备油罐及装置(设施)监管制度规范负责与交通运输公安生态环境督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管。

市市场监管局:负责成品油工业产品生产许可和生产、流通领域质量监管依法查处生产、销售不符合标准的机动车成品油行为负责加油站计量监督管理;负责依法查处无照和相关无证生产经营行为以及相关部门依法提请的成品油违法违规行为;

负责依法查处侵犯商标专利权违法行为;负责协调市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位统一行动,加强跨区域、跨部门执法协作,查处有关重大案件。

市税务局:负责成品油税收;依法查处逃避缴纳成品油税收及涉税违规行为,组织开展成品油生产、经营企业税收检查;规范成品油经营企业发票开具和使用;配合有关部门打击成品油领域涉税违法犯罪行为。

威海海关:负责走私成品油查处。

荣成海关:负责走私成品油查处。

威海海事局:负责载运成品油油船安全监管及油船进出港口危险货物审批,对商船的船舶燃油供受作业安全和防污染工作进行监督检查。

市大数据中心:配合做好成品油监管信息系统开发和运行维护。

市消防救援支队:负责依法对成品油经营企业开展消防监督抽查。


18.海洋灾害预警监测及应急处置

市应急局:按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作,并按照权限作出决定。承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作,组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门海洋灾害防治工作。

市生态环境局:负责全市海洋生态环境监管工作。负责海洋生态环境应急监测,参与应急处置。

市海洋发展局:负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制海洋灾害防治规划和防护标准并指导实施。负责海洋观测预报、预警监测和防灾工作,开展风险评估和隐患排查治理,发布警报,按照要求参与重大海洋灾害应急处置。承担海洋灾害应急救援的技术支撑工作。


19.危险化学品监管 

市应急局:负责危险化学品安全监督管理综合工作,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证并负责危险化学品登记的监督管理工作。

市公安局:负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品道路运输通行证,负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理工作。

市生态环境局:负责废弃危险化学品处置的监督管理,依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

市交通运输局:负责对危险化学品水路运输的许可以及道路运输车辆的安全管理实施监督,负责危险化学品道路运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员和危险化学品港口经营人的装卸管理人员的资格认定。

市行政审批服务局:依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照。

市市场监管局:负责查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;负责核发纳入工业产品生产许可证目录和相关实施细则明确规定范围内的危险化学品以及其包装物、容器(不包括现场制作的大型储罐,在生产工艺装置中用于物理的、化学的、生物的和加工操作的中间罐体)生产企业的工业产品生产许可证,负责对用于装卸、运输、储存危险化学品的特种设备(《特种设备目录》范围内的)安全实施监督管理。

 

20.生态环境监测机构监管

市市场监管局负责实施生态环境监测机构的资质认定,对行政许可事项进行监督管理。

市生态环境局负责加强对环境监测机构的监管,调查环境监测数据弄虚作假行为,对篡改伪造环境监测数据和监测数据弄虚作假的机构和人员列入不良记录名单,与市场监管等部门依法给予处罚


21.机动车检验机构监管 

市市场监管局负责实施机动车检验检测机构资质认定,对行政许可事项进行监督管理。

市公安局负责对具备资质的机动车安全技术检验机构实施联网监管,通过远程审核、现场抽查、档案复核等方式进行监督检查。对不按照机动车国家安全技术标准进行检验、出具虚假检验结果的机动车安全技术检验机构,依法予以处罚。

市生态环境局负责对机动车排放检验机构联网监控,对其排放检验情况进行监督检查,对伪造排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,依法进行处罚。负责对违规从事机动车排气污染维修治理业务的机动车排放检验机构,依法进行处罚。

市交通运输局负责指导与道路运输相关的综合性能检测服务活动的管理。负责监督道路运输车辆综合性能检测结果,对道路运输车辆综合性能检测机构不按技术规范对道路运输车辆进行检测的、未经检测出具道路运输车辆检测结果的、不如实出具检测结果的,不予采信其检测报告,并抄报同级市场监管部门处理。


22.自然保护地监管

市林业局:负责全市自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园、湿地公园、森林公园等各类自然保护地的监督管理工作。组织拟订各类自然保护地规划,落实国家、省相关标准。提出新建、调整各类国家级、省级和市级自然保护地的审核建议,并按照程序报批。组织实施全市各类自然保护地生态修复工作。承担世界自然遗产和世界自然与文化双重遗产申报的有关工作。加快建立统一规范高效的自然保护地体系,统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合。

市自然资源和规划局:依法履行全市全民所有自然保护地内森林、草地、湿地、海洋等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责。依据相关法律法规对自然保护地陆域范围发生的非法占用耕地、基本农田等违法违规行为实施查处。

市生态环境局:负责全市自然保护地生态环境监管工作。承担“开矿、修路、筑坝、建设”破坏自然保护地的行政处罚。

市海洋发展局:监督管理涉及海洋的自然保护地的海域海岛开放利用活动。指导自然保护地内海洋区域的执法工作。


23.野生动植物保护

市林业局:负责全市陆生野生动植物资源的监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查,提出全市国家和省重点保护的陆生野生动物、植物名录调整建议。组织、指导全市陆生野生动植物资源保护、经营利用和疫源疫病监测以及疫病防控工作。监督管理陆生野生动植物猎捕或者采集、驯养繁殖或者培植、经营利用。按照分工监督管理陆生野生动植物进出口。

市生态环境局:负责协调、监督全市野生动植物保护工作。

市住房城乡建设局:负责城市园林野生植物的监督管理工作。

市农业农村局:负责职责范围内的野生植物保护工作。

市海洋发展局:负责全市水生野生动植物保护工作。

市市场监管局:按照职责分工对野生动物及其制品或者禁止使用的捕猎工具的相关出售、购买、利用活动进行监督检查。

 

24.海洋监管

市海洋发展局:负责海域使用和无居民海岛保护利用管理;拟订全市海域使用和无居民海岛保护利用政策和技术规范,监督管理海域海岛开发利用活动;承担用海、用岛的审核、报批工作;组织开展海域和无居民海岛监视监测和评估;组织实施海域、海岛、海岸线修复工作;按照规定承担多边对外交流合作和有关国际海洋公约、条约以及协定履约工作,监督管理涉外海洋科学调查研究活动;按照要求承担海洋权益维护、资源勘探开发争议、岛屿争端、海域划界谈判与磋商有关工作。负责组织拟订渔业政策规划和标准,落实伏季休渔制度,发布禁渔令;监督管理渔业捕捞生产相关工作,组织实施渔业捕捞许可制度,实施渔业限额捕捞管理、捕捞业减船转产、渔船渔业生产成本核定、渔船更新改造等;负责渔船、渔港监督管理以及渔业航标管理与保护工作,承担渔业船舶以及相关水上设施检验、登记和渔业船员管理工作,牵头组织开展涉渔“三”船舶的清理整治,实施渔港认定、渔港经营许可;负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船射污染海洋环境的监督管理,负责保护海洋渔业水域生态环境工作和海水养殖造成海洋环境污染防治工作,依法调查处理渔业污染事故;负责水生野生动植物保护工作;负责监督管理渔业安全生产工作;负责全市涉外渔业综合管理;监督执行渔业有关国际公约、条约、协定,监督管理远洋渔业;负责涉外渔船综合管控和相关涉外渔事纠纷处理工作。

市自然资源和规划局:负责依法履行海洋所有者职责和国土空间用途管制职责;组织划定全市海洋生态保护红线;负责海砂等海洋矿产资源开发利用和保护的监督管理。

市生态环境局:负责拟订和组织实施海洋生态环境政策、规划和区划,指导、协调和监督全市海洋生态环境保护工作;负责海洋生态环境调查评价,会同有关部门统一规划布设全市海洋生态环境质量监测站点,组织实施海洋生态环境监测、海洋突发环境事件应急监测等;组织开展全市海洋生态保护与修复监管工作,监督协调重点海域综合治理,组织协调全市重特大海洋环境污染事故和生态破坏事件的调查处理;负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作,监督指导入海排污口设置;按规定负责海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物活动的监督管理;组织协调海洋生物多样性保护工作。

市林业局:负责海洋自然保护地的监督管理。组织拟订海洋自然保护地规划,落实国家、省相关标准,提出新建、调整各类海洋自然保护地的审核建议,并按照程序报批。

市公安局:负责组织查处海(岛屿)岸线以内发生的公安机关管辖的违法犯罪行为;负责组织查处沿海港岙口、码头、滩涂、台轮停泊点等区域发生的违法犯罪行为;负责对公安机关管辖区域内出海船舶和出海渔民、船员(不含已出海作业船舶、渔民和渔船)的治安管理和日常监督检查。


25.海洋执法

市海洋发展局:负责全市海域使用、无居民海岛保护利用、渔政渔港(含渔船)管理等相关执法标准、规范和计划制定工作;指导、监督相关涉海执法工作。承担行政处罚、行政强制等执法案件的行政复议、行政应诉相关工作。

市自然资源和规划局:负责全市海砂等海洋矿产资源保护利用等相关执法标准、规范和计划制定工作;指导、监督相关涉海执法工作。承担行政处罚、行政强制等执法案件的行政复议、行政应诉相关工作。

市生态环境局:负责海洋环境保护相关执法标准、规范和计划制定工作;指导、监督相关涉海执法工作。承担行政处罚、行政强制等执法案件的行政复议、行政应诉相关工作。

市林业局:负责全市海洋自然保护地管理利用等相关执法标准、规范和计划制定工作;指导、监督相关涉海执法工作。承担行政处罚、行政强制等执法案件的行政复议、行政应诉相关工作。

市公安局:按照相关法律法规,打击违法犯罪行为。

市海洋与渔业监督监察支队:受市海洋发展局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局委托,研究提出全市海域使用和海岛保护利用、海洋环境保护、渔政渔港等方面执法标准、规范和计划的建议;负责重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作以及法律法规明确要求由市级承担的行政处罚、行政强制等行政执法职责。各部门具体委托事项如下:

1.受市海洋发展局委托,对市级批准的用海项目实施执法检查和处罚;对全市有居民海岛及其周边海域的海域使用情况及无居民海岛的保护及开发利用情况实施执法检查;对从事养殖、增殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动进行执法检查和处罚;对水生野生动植物资源保护与经营利用实施执法检查和处罚;对未按渔业港口布局规划进行建设的行为实施执法检查和处罚;按照相关规定实施渔业船舶以及相关水上设施检验的执法检查和处罚;查处违反渔业船舶管理规定、渔港水域内交通安全管理规定、渔业安全生产管理规定的行为;调查处理渔港水域内船舶交通事故和其他沿海水域渔业船舶之间的交通事故。

2.受市自然资源和规划局委托,对海砂保护利用实施执法检查和处罚。

3.受市生态环境局委托,对海洋工程建设项目组织开展执法检查和处罚;对海洋自然保护地海岸线向海一侧生态环境保护情况实施执法检查,依法查处各类造成海洋生态环境破坏的行为;对采挖海砂、砾石或者开发利用海洋资源未采取严格的生态保护措施造成海洋生态环境破坏的行为实施执法检查和处罚;按规定对全市海洋倾倒废弃物活动实施执法检查,依法查处未取得海洋倾倒许可证向海洋倾倒废弃物的行为。

4.受市林业局委托,对海洋自然保护地海岸线向海一侧区域的用海活动实施执法检查和处罚。


26.海洋监管执法协作配合机制

为加强涉海监管执法工作的组织领导,在市委海洋发展委员会(办公室设在市海洋发展局)的领导下,建立涉海监管执法工作机制,指导涉海监管执法工作,协调解决重大问题,加强与省有关部门、海警的协调联系。各有关部门围绕建立统一、高效、协调的工作目标,加大在政策制定、行政许可、日常监管等方面信息共享力度,定期开展信息通报、形势会商;结合各领域执法重点、执法特点,科学制定涉海行政执法计划;加强对相同对象、相近区域的协同执法,降低执法成本,提高执法效率,推动形成部门分工负责、协同配合、协调联动的监管执法协作机制。

市直涉海部门要加强对涉海执法工作的指导监督,与市海洋与渔业监督监察支队建立健全信息共享机制,在行政管理和监测过程中发现的执法线索及时通报市海洋与渔业监督监察支队;市海洋与渔业监督监察支队严格按照委托事项实施行政执法和处罚,加强重大案件会商,及时向委托部门报送行政处罚结果。市海洋与渔业监督监察支队与市直涉海部门的协作配合机制如下:

1.与市海洋发展局的协作配合机制。市海洋发展局的海域海岛使用审批,海域、海岛监视监测等行政管理、监测数据信息,渔船渔民基础信息、行政许可信息,渔业船舶检验行政管理信息,市海洋与渔业监督监察支队的执法检查、行政处罚信息以及渔船船位动态监控数据信息由双方共享,为海洋、渔业管理和海上执法工作提供支持。市海洋与渔业监督监察支队协助市海洋发展局开展海域使用疑点疑区核查、渔业安全生产事故和渔业生产纠纷调查。

2.与市自然资源和规划局的协作配合机制。市自然资源和规划局的海砂保护利用等行政管理、监测数据信息,市海洋与渔业监督监察支队的执法检查、行政处罚信息由双方共享,为自然保护地管理和海上执法工作提供支持。

3.与市生态环境局的协作配合机制。市生态环境局的海洋工程建设项目环评审批、海洋倾倒区设置、入海排污口设置、海洋环境监测等海洋生态环境行政管理、监测数据信息,市海洋与渔业监督监察支队的执法检查、行政处罚信息由双方共享,为海洋生态环境监管和海洋生态环境执法提供支持。市海洋与渔业监督监察支队协助市生态环境局开展海上重特大环境污染和生态破坏事件调查。

4.与市林业局的协作配合机制。市林业局的自然保护地监视监测等行政管理、监测数据信息,市海洋与渔业监督监察支队的执法检查、行政处罚信息由双方共享,为自然保护地管理和海上执法工作提供支持。

5.与市公安局的协作配合机制。市公安局的出海船舶、船员、渔民信息以及港口、码头监控数据信息,市海洋与渔业监督监察支队的渔船船位动态监控数据信息由双方共享。市海洋与渔业监督监察支队发现涉及公安机关管辖的违法犯罪案件,要及时通报市公安局。