威海市美丽村居建设实施方案解读

一、出台背景

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并对乡村建设提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。山东省政府制定了《山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案》（鲁政办字〔2018〕114号），要求各地市建立相应工作机制，制定实施方案和配套措施，强化组织领导，因地制宜推进美丽村居省级试点建设，以此带动促进我市美丽村居建设工作。

二、目标任务

到2020年，完成三批次省级美丽村居建设试点任务，形成可借鉴、可复制、可推广、多样化的经验模式，以此带动和促进市级美丽村居建设工作。到2025年，通过试点示范，全市村庄空间布局更加合理、人居环境更加优美、村居特色更加鲜明、建设管理更加精细，形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落，具有威海地方特色的现代版“富春山居图”基本绘就。

三、主要措施

《实施方案》围绕美丽村居试点建设，从规划设计、建设管控、试点示范、要素保障、组织领导等五个方面提出了9条政策措施。

（一）规划设计方面。按照不同村落特色、自然条件和历史文化保护要求等，高标准编制村庄设计和规划方案，明确村庄定位、主导产业、人口规划和风貌特色，提出近远期发展目标，深入挖掘、整合、提升特色要素，打造精品工程。

（二）建设管控方面。因地制宜、因村施策，对不同村选择不同的美丽村居建设模式。推进绿色节能村居建设，鼓励使用绿色建材。实施建筑放样、基槽验收、施工过程、竣工验收监管人员“四到场”制度。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方开展农村人居环境整治三年行动。

（三）试点示范方面。坚持“政府主导、村民主体、市场参与”的原则，政府加强引导和服务，突出村民主体地位，引入社会资本，积极申报并认真完成好三批次省级美丽村居建设试点任务，同步开展好市级美丽村居试点建设工作。

（四）要素保障方面。切实发挥好省级奖补资金的引领作用，加大市级涉农资金统筹整合力度，区市级财政也要统筹整合涉农资金积极支持美丽村居建设。各级政府要在政策支持、规划编制、设施配套、要素保障、产业培育、环境保护等方面更好地发挥作用。引导规划、建筑等优秀技术人员下乡，加强农村建筑工匠管理培训。

（五）组织领导方面。市级建立美丽村居建设工作推进机制，将美丽村居建设工作纳入各级政府目标责任考核范围，将评估考核结果与市级支持政策和奖补资金直接挂钩。将美丽村居建设纳入村务公开制度，保障村民知情权、参与权和监督权。