《关于将工程质量安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续与施工许可、结建防空地下室批复合并办理的通知》政策解读

2020年6月13日，威海市行政审批服务局 威海市住房和城乡建设局 威海市人民防空办公室联合印发了《关于将工程质量安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续与施工许可、结建防空地下室批复合并办理的通知》。

一、为什么要制定该文件

近年来，随着工程建设项目审批改革的不断深入，施工许可阶段中工程质量监督、安全报监手续、人防工程质量监督注册登记手续与施工许可、结建防空地下室批复（以下简称5个事项）已经分别实现了并联办理，审批效率较以往有了明显提高，但由于权力分布在不同层级，项目单位仍需要分别到市区两级审批窗口、以及住建、人防办等窗口申请办理，材料多头提交、申请过程繁琐，项目建设单位不得不市区“两头跑”，增加了项目建设单位的负担。

针对这一问题，根据《国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、《山东省住房和城乡建设厅关于工程质量安全监督手续与施工许可合并办理进一步提高审批效率的通知》等文件要求，我市积极探索，大胆改革，并广泛征集各区审批局、住建局、人防办等部门的意见，制定出台了该文件。

二、制定文件的亮点

　一是整合市区两级多部门职责，实现“一窗办理”。将原来分散在市区两级审批局、各区住建局及市人防办4个窗口申请办理的5个事项，通过下放或委托的方式，合并在区级综合窗口1个窗口办理，项目单位办理相关审批只需跑1个窗口、跑1次腿。

二是整合“一张表单”，实现“五证”合并申请、合并办理。在推行“一窗受理”的同时，科学整合申请材料。将工程质量安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续与施工许可、结建防空地下室批复５个申请表合并为“一张表单”。项目建设单位只需到各区政务服务大厅工程建设项目综合受理窗口，一次性填写、一次性提交申请材料，即可申办上述事项。这样从根本上优化了审批程序，充分体现了服务的高效化。

三是全面推行告知承诺，有效提高办事效率。工程质量监督、安全报监手续、人防工程质量监督注册登记手续全部实行告知承诺制办理。项目建设单位只需提交《办理施工许可、结建防空地下室批复承诺书》，综合受理窗口即可在１个工作日内核发《工程质量监督登记证书》《建筑工程施工安全报监书》《山东省人防工程质量监督注册登记证书及监督计划》。通过告知承诺，变证前准备材料变为证后补齐的方式，大大压缩了审批时限，助推了项目的进展，使得项目早落地、早开工。

四是推行全程网办，企业办事更便捷。建设单位可以通过威海市工程建设项目审批管理系统网上申报5个事项的办理，审批部门在线预审、受理和审批、办结，做到全程网办，实现电子化合并办理和“不见面”审批。同时，将住建部门的“一体化”平台与工程建设项目审批管理系统对接，实现部分数据共享免填写，大大方便了办事企业。

五是协调配合，实现审管“无缝”衔接。各区市行政审批服务部门要将施工许可、结建防空地下室批复和质量安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续办理结果同步推送各区市住房城乡建设部门和各级人防主管部门，加强事中事后监管的重要内容，监管过程中发现应当撤销施工许可的情况，及时函告办理该施工许可的行政审批局予以撤销。