《威海市殡葬设施布局建设规划（2020-2035年）》政策解读

一、《规划》的起草背景是什么？

2017年11月，我市被民政部确定为全国殡葬综合改革试点城市。为做好试点工作，按照“各区市因地制宜、分头编制，市级统筹兼顾、一体布局”的规划思路，2018年10月市民政局委托威海市规划设计研究院编制《威海市殡葬设施布局建设规划（2018-2035年）（草案）》（以下简称《规划（草案）》）。2019年8月形成《规划（草案）》初稿，征求了各区市政府（管委）及有关部门意见，9月17日通过了专家组评审。随后，我局会同自然资源和规划、林业等有关部门根据专家意见对《规划（草案）》进一步完善，进行了社会稳定风险评估，并通过了市司法局合法性审查。2019年，我市殡葬规划编制工作经验入选民政部36个全国殡葬综合改革试点优秀案例，为省内唯一地市。

二、《规划》的主要内容是什么？

根据国务院《殡葬管理条例》《山东省公墓管理办法》，墓区建设应当符合公墓建设规划，但目前全省各地尚未出台符合规划技术要求的市级殡葬规划，我市在这方面走在全省前列。《规划（草案）》统筹考虑了国土空间规划等规划编制要求，结合我市地形、传统风俗以及设施服务半径、交通可达性等因素，按照7‰的年均人口死亡率预测公墓建设规模，归并整合历史散葬墓区，坚持近远期衔接，循序渐进推进公益性公墓布局建设。近期至2025年，每个村（居）原则上最多保留一处公墓，将我市公益性公墓数量由现状的4012处规划至2152处，对保留的公墓进行审批，纳入规范化管理，其他传统村级墓地逐步闭园迁移，同时加快区（市）、镇（街道）两级集中型公益性公墓建设，逐步将分散的村级公墓向镇级公墓集中，引导村（居）民到镇级以上的集中型公墓安葬。远期为2026—2035年，主要完善市、区（市）、镇（街道）三级公益性公墓体系，村级公墓大部分逐步闭园，全市公益性公墓规划减至230处，相比现状节省用地近4万亩。《规划（草案）》共由总则、规划布局、保障措施与建议、附则4个章节、25项条款组成。

社会事务科 梁锦江 5895606